忠县财政局关于2021年度法治政府建设工作的报告

2021年,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕年度法治工作目标任务,深化推进法治建设,全面提升依法行政能力。根据《关于报送2021年法治政府建设工作年度报告的通知》(忠司法〔2021〕35号)文件要求,现将2021年度我局财政法治政府建设工作情况报告如下:

一、2021年度法治建设的举措和成效

(一)统一领导,压实责任

2021年,按照党中央、国务院全面依法治国和县委、县政府全面依法治县的相关精神,我局把财政法治建设工作作为推进依法理财、依法行政的重要内容,将法治宣传提高到全局年度重要目标任务高度来抓。我局成立了财政法治建设工作领导小组,形成了以局主要领导为组长,各分管领导为副组长,各科室科长为组员,综合科具体实施与开展各项工作的动态工作链。建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作目标层层分解到位的动态组织保障体系,确保我局年度财政法治工作顺利推进。

(二)学习宣传,贯彻落实

今年是“八五”普法的开局之年,我局在总结2020普法工作的基础上,紧紧围绕全面推进依法治县的总体目标,实现普法机制更加健全、普法责任更加明确、普法形式更加多样、普法保障更加有力、普法效果更加明显,切实增强我县财政系统干部职工学法、守法、用法的法治意识和理念。

1.狠抓法治队伍建设。我局在继续实施年度普法目标的基础上不断壮大普法队伍,将各科室负责人确定为科室普法第一人,明确由科长带头学习和宣传法律法规的职责,进一步将法律法规的学习和宣传教育深入到各科室,让每名干部职工都能主动、积极地投入到学习中来。

2.开展法治学习宣传。一是开展普法宣传,增强依法行政。我局抓住“三月法治宣传月”等活动,重点围绕与财政工作和人民群众生产生活等相关的法律法规进行宣传,通过挂宣传标语、发放宣传资料、接受现场咨询、举办图片展览和播放法治录像等方式,全面开展“三月法治宣传月”活动。重点宣传新《预算法》、《会计法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,加强法治文化阵地建设。同时利用宣传展板等多方式、全方位、多渠道,确保法治工作取得实效。二是加强学习教育,确保贯彻落实。召开了局党委会、全局职工大会,传达学习了贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议以及县委全面依法治县工作会议精神,并将贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为局党委理论学习中心组、机关党委各支部学习的重点内容;积极利用微信工作群,OA工作平台以及局机关宣传栏等多种方式,向全局干部职工对贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神进行了广泛的宣传、宣讲。确保将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议以及县委全面依法治县工作会议精神贯彻落实到位。

(三)强化监管,依法行政

一是建立政府预算“新”体系。制定出台《忠县县级预算公开评审办法》《忠县部门预算零结转管理办法》《忠县全面实施预算绩效管理的实施方案》《忠县财政专项资金绩效评价管理办法》《忠县扶贫项目资金绩效管理实施细则》等管理制度,健全完善事业单位绩效工资核定政策。累计组织人大代表、政协委员及财经专业人士对56个部门的68个重点项目预算实施公开评审,累计审减8473万元,审减率18.8%。全面实施国库集中支付电子化改革,实现电子支付1206697笔、577.85亿元。二是强化财政绩效“新”管控。统筹整合财政涉农资金7.7亿元,强化扶贫项目资金动态监控和绩效管理,全力保障脱贫攻坚。组织开展全县“三资”清理核查和国有经营性资产专项清理,盘活财政存量资金27.16亿元,盘活闲置国有资产12.5亿元。规范财政投资评审,累计完成各类评审、评估、核查项目1948个,净审减不合理资金31.83亿元,综合审减率14.39%。规范政府购买服务和政府采购工作,累计实施政府购买服务项目625个,计划政府采购资金13.73亿元,实施政府采购资金12.94亿元,节约资金7900万元。开展预算公开评审,评审项目68个,评审金额36598万元,审减项目18个,审减金额8473万元;开展项目重点绩效评价,评价项目42个,评价金额95675万元。腾退低效资金5300万元。三是创新国资管理“新”形式,我局坚决贯彻落实“统筹国有资产,强化财政保障能力”精神,以向人大常委会报告全县国有资产管理情况为契机,以实地核查为抓手,围绕“规范、效益”国有资产管理目标,进一步巩固国有资产管理科学化、规范化、制度化格局,并针对国有资产日常管理中发现的问题,制定印发了《忠县行政事业单位通用办公设备家具配置标准(试行)》,将资产购置环节纳入监管范畴,有效防范国有资产“入口关”漏洞,减少财政资金浪费,充分发挥财政资金效益,确保国有资产有效服务全县经济发展。四是应对防范风险“新”挑战。建立国有企业投融资管理制度,严格政府投资新开工项目审批,严控新增政府隐性债务。制定政府隐性债务10年化解方案,督促债务单位落实债务化解主体责任。建立国有企业债务风险评估和预警机制,按月统计国有企业资金、债务、项目等重要经济指标。严厉打击各类非法集资等非法金融活动,累计立案查处非法集资案件29起,清退涉案资金2215.5万元。

(四)全力支持,积极配合

根据《2021年全县法治政府建设工作要点》,我局深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,走进社区以发放宣传资料,召开院坝会等方式宣传财经法规,打击防范非法集资方面的法律政策;坚决贯彻健全党领导全面依法治县的制度和工作机制,切实落实党政主要负责人法治建设责任,宣传贯彻实施宪法,常态化开展宪法宣誓,由局长领头在党支部主题活动中常态化开展宪法宣誓活动;认真落实工作要点中的涉及主要事项及分工,积极配合县法院、县市场监管局完善平台企业数据收集使用管理、消费者权益保护等方面制度规范,强化反垄断和反不正当竞争执法司法。配合县政法委完善刑事诉讼案财物管理,推动探索建立“线下”模式与“线上”模式相结合的工作机制。安排拨付70万元用于加强大数据、云计算、人工智能等新技术在执法、司法、普法和依法治理领域的应用。拨付10万元用于支付政府法律顾问费用。年初通过政府门户网站不定期公示行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单,动态公示行政事业性收费和涉企行政事业性收费调整项目;在政府门户网站上公开乱收费举报投诉电话,对于乱收费行为经查处后严格按照《政府非税收入管理办法》、《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。

二、存在的问题和困难

我局法治建设工作虽然取得了一定成绩,但也还存在不足,主要体现在:一是财政法治机构建设有待进一步加强;二是法治机构硬件设施建设,如场地、办公设施、办公设备、人员配备还不到位,不利于财政法治工作的进一步开展;三是财政法治工作人员数量不足等。

三、2022年工作思路和打算

2022年我局将继续结合全年目标责任制确定的任务,针对存在的问题和薄弱环节,进一步转变工作作风,提高工作效率;在深入调研的同时加强对乡镇、街道财政办法治建设工作的指导,确保我县财政系统法治建设工作顺利开展并取得实效。

(一)推进法治制度建设,强化行政决策监督。

一是强化规范性文件的审核工作。探索完善、不断细化征求意见和评估听证制度,推进规范性文件的科学化、民主化。二是加强对规范性文件的监督管理。建立健全财政规范性文件的同一登记、统一编号、统一公布。三是对适用期或制定依据发生变化的规范性文件进行及时修订。

(二)规范行政执法行为,提升执法监督水平。

一是加大监督检查力度,规范执法行为。按照建设法治国家和依法行政的要求,继续开展行政处罚监督检查,对在监督检查中发现的问题确保整改到位。二是提升执法水平,规范行政执法文书。要从行政执法文书的格式、增强处罚决定的说理性入手,做好行政执法文书审核工作,规范信访、举报、行政复议和行政诉讼行为。三是严格执法人员管理,规范执法队伍。切实做好行政执法证换发证工作。

(三)开展财政法治宣传,树立阳光财政形象。

一是进一步加强财政政策法规的宣传力度和广度,继续组织开展“财政宣传月”、“12.4”法治宣传、法治考试等专题活动。二是积极主动提供法律服务。认真落实群众路线教育实践活动要求,切实转变工作作风,不断提升践行党的群众路线的主动性。

(四)完善纠纷解决机制,妥善处理行政纠纷。

积极做好行政复议、行政应诉工作,加强沟通协调,提高办案质量,依法妥善化解矛盾争议。

(五)加强财政法治学习,提升依法行政能力。

深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议以及县委全面依法治县工作会议精神,推进领导干部学法经常化、制度化、做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。组织财政干部法治业务培训和依法行政能力测试,不断提升素质,主动适应法治建设要求,加强执法管理,巩固依法行政依法理财观念,提高运用法治思维和法治方式履行职能能力。