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重庆市忠县国土空间总体规划
（2021—2035年） 文 本 （送审稿）
忠县人民政府
2023年9月
目 录
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,贯彻落实市委六届二次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人与自然和谐共生,坚持统筹发展和安全,深化落实“一区两群”协调发展格局,立足特色化,面向同城化,优化忠县国土空间开发保护格局,全面提升国土空间开发质量和效益,提升国土空间治理能力。
1. 主要法律法规依据。《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《重庆市城乡规划条例》等。
2. 主要政策依据。《中共中央 国务院关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《中共中央 国务院关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《中共重庆市委 重庆市人民政府 关于重庆市国土空间规划体系做好新时代国土空间规划的意见》《重庆市规划和自然资源局关于做好当前区县国土空间总体规划工作的指导意见》等。
3. 主要技术依据。《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南(试行)》《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》《市级国土空间总体规划制图规范(试行)》《重庆市区县(自治县)国土空间总体规划编制导则(2022年修订,试行)》《重庆市区县(自治县)国土空间总体规划(分区规划)编制技术细则(试行)》等。
4. 主要上位规划依据。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市新型城镇化规划(2021—2035年)》《重庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》等。
5. 国家、重庆市的其他相关法律法规、政策文件、技术标准和专项规划。
1. 坚持全局谋划、战略引领。从全局谋划一域、以一域服务全局,全面落实“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道等国家战略,着力提升综合能级和区域竞争力。全面落实主体功能区战略和区域协调发展战略,统筹生产生活生态空间,构建全域开发与保护相协调的国土空间格局。
2. 坚持生态优先、绿色发展。全面贯彻习近平生态文明思想,敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,严守粮食、生态、能源、资源和文化等安全底线,推动自然资本加快增值,坚持节约集约用地,加快形成绿色低碳生产生活方式。
3. 坚持创新驱动,高质量发展。全面落实创新驱动发展战略,将创新作为引领发展的第一动力,科学配置自然资源资产,发挥比较优势,推动城市转型发展;深化供给侧结构性改革,助推产业转型升级,打造高质量发展的新动力源。
4. 坚持以人为本,高品质生活。全面贯彻“以人民为中心”的发展思想,推进以人为核心的新型城镇化,加快城乡融合发展。深入推进城市更新提升,推进产城融合、职住平衡,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,改善人居环境、提升生活品质。
5. 坚持多规合一,高水平治理。全面落实“一张蓝图干到底”,把全生命周期管理理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节。加强部门合作、上下联动,发挥市场配置和政府引导作用,加强社会协同和公众参与,推进空间治理体系和治理能力现代化。
忠县下辖忠州、白公、乌杨、新生4个街道,东溪、复兴、石宝、汝溪、拔山、新立、任家、洋渡、野鹤、官坝、石黄、马灌、金鸡、双桂、花桥、永丰、三汇、白石、黄金19个镇和善广、石子、磨子土家族、涂井、金声乡、兴峰6个乡,总面积2182.8平方公里。规划范围包括忠县全域和城区两个层次。其中,城区涉及忠州街道、白公街道、乌杨街道、新生街道、复兴镇、东溪镇,是规划集中建设的区域,面积107.33平方公里。
为加强规划管控,本规划将城区涉及的街道、镇全域,纳入城区行政范围,面积427.46平方公里。
规划基期年为2020年,规划目标年为2035年,近期目标年为2027年,远景展望至2050年。
本规划是对重庆市国土空间总体规划的落实和深化,是实施高效空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策,是一定时期内忠县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领,是编制详细规划、相关专项规划、乡镇国土空间规划,开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管理的基本依据,在国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用,具有战略性、协调性、综合性和约束性,是全县国土空间发展的指南和经济社会可持续发展的空间蓝图。
规划文本中下划线条处为强制性内容,强制性内容不得擅自修改;确需修改的,应当按照有关法律、法规规定进行。
区位条件。位于重庆中部、三峡库区腹心,东北与万州区相邻,西接垫江县,东南与石柱土家族自治县毗邻,西南与丰都县接壤,北与梁平区为界,具有承接主城都市区、连接川东北城市群、渝东南武陵山区城镇群的区位优势,是“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈的重要节点城市。
地形地貌。属川东褶皱带平行岭谷区,呈“三山夹两槽”的山水格局,全域海拔117.5- 1680.3米。西北侧有金华山,中部有猫耳山、东南部为方斗山,平行如梳、南北纵贯,是重要的生态屏障。各山之间均为丘陵,占全县总面积80%以上,属典型的丘陵地貌。金华山与猫耳山之间相距22公里,其间是较开阔的浅丘地带;猫耳山与方斗山之间相距13公里,多为深丘地带。
气候条件。地处暖湿亚热带东南季风区,属亚热带东南季风气候,具有温热寒凉,四季分明,雨量充沛,日照充足等特点。全县年平均气温为14.7～18.1℃。年平均降水量多在1100～1400毫米范围内,降水量随海拔高度增加而增大。降水主要集中在4～10月份。
土地资源。农用地817.84平方公里,占全域面积的37.47%。其中,耕地706.93平方公里,水旱比为38:62;园地109.94平方公里、草地0.97平方公里。生态用地1186.51平方公里,占全域面积的54.36%。其中,林地916.14平方公里、湿地21.5平方公里、陆地水域108.68平方公里、其他土地140.19平方公里。建设用地178.48平方公里,占全域面积的8.18%。其中,城镇建设用地20.96平方公里、村庄137.82平方公里、区域基础设施用地17.47平方公里、其他建设用地2.23平方公里。
水资源。呈长江横贯,支流交汇,湖库点缀其间的特征。长江从西南向东北穿过县境,河段长88公里,过境水量3906亿立方米,多年平均流量约为1.24万立方米/秒,是我县重要的水上通道。除长江外,忠县境内有区间溪河28条,均属长江水系,从长江北岸汇入的有10条,南岸汇入的有11条,流经垫江、丰都后汇入的有7条,其中流域面积大于50平方公里的有8条,即黄金河(又名㽏井河)、汝溪河、渠溪河、大沙河、香水溪、乌杨溪、大山溪和东溪河。黄金河是忠县最大的溪河,控制全县1/3左右的幅员面积,位于长江北岸,流域面积为910平方公里,其次为汝溪河、渠溪河、大沙河、东溪河、大山溪、香水溪。全县中小型水库102座。多年平均地表水资源量11.31亿立方米。
矿产资源。已发现矿种7个含11个亚矿种,包括煤、天然气、岩盐、石膏、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩、饰面石材用砂岩、水泥配料用泥岩、砖瓦用页岩等。查明矿产地13处,其中:大型矿床4处、中型矿床3处、小型矿床6处。忠县矿产资源分布区域明显,煤主要分布在石子、新生等乡镇;石灰岩分布在方斗山、猫耳山、精华山一带,呈带状分布;岩盐矿分布在涂井—石宝一带;石膏分布在新生街道。总体上,忠县能源矿产、非金属矿产多;大中型矿床少,小型矿床多。主要矿产为天然气、岩盐、石灰岩、砂岩。已开发利用的有6个矿种(含亚矿种):水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩、砂岩(饰面用)、砖瓦用页岩。全县现有各类非油气矿山21个:其中石灰岩矿山7个,砂岩矿山2个,砖瓦用页岩12个。
忠县是巴文化主要发祥地之一,从新石器晚期至今已有5000多年的文明史,是三峡库区古代文化遗存最为丰富的区县之一。
作为全国唯一以忠为名的县,忠县历史上涌现出了巴蔓子、严颜、甘宁、秦良玉“四将”等一大批忠臣良将,唐代“四贤”刘晏、陆贽、李吉甫、白居易先后为官忠州,以忠义、忠勇、忠诚、忠孝、忠信为内涵的“忠文化”享誉华夏。
忠县也是一座城市与山水巧为互借、人文景观与自然风光有机融合的城市,形成了以忠州八景为代表的丰富的自然人文景观,并吸引历代文人墨客流连于此,留下300余首诗词佳作。
忠县现拥有历史文化名镇(市级)1处,为洋渡镇;拥有中国传统村落7处,分别为新生街道钟坝村、花桥镇东岩古村、洋渡镇上祠村二组、永丰镇东方村九组、忠县忠州街道独珠村、官坝镇固国村、汝溪镇长安村;拥有风景名胜区(市级)1处,为㽏井沟风景名胜区;拥有全国重点文物保护单位2处,分别为石宝寨、丁房阙-无铭阙,重庆市文物保护单位7处,分别为㽏井口遗址群、中坝遗址、临江岩摩崖造像、翠屏山崖墓群、重庆冶锌遗址群(临江一队冶锌遗址)、秦家上祠堂、白公祠古建筑群,县级文物保护单位34处,尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物999处;拥有历史建筑11处,包括冯家大院、朝阳寺等;拥有市级非物质文化遗产代表性项目16项、县级非物质文化遗产代表性项目148项,包括忠州豆腐乳制作技艺、忠州朽木虫雕等。
人口缓慢减少但集聚态势明显。2020年,全县户籍人口97.59万人,常住人口72.10万人,城镇人口34.80万人,城镇化率48.27%。近十年常住人口年均增长-0.41%,城镇人口年均增长3.47%,城镇化率年均提升1.54个百分点,人口集聚态势明显。
社会经济发展趋势良好。2020年忠县生产总值(GDP)达到428亿元,在渝东北片区城市中排第6(6/11),比上年增长4.1%,全县人均生产总值达到56137元,民营经济占比70%。近十年来,忠县生产总值(GDP)保持高速增长,除2020年外,增速均在9%以上,2017年增速为全市区县最高,2019年增速列全市第三,2017-2019年均增速均为渝东北第一。2020年三次产业比例为13:44.4:42.6,产业转型进入新阶段,四大产业集群框架已经建立,现代服务业加快发展,现代山地特色高效农业提速壮大,大数据智能化创新深入推进。
生态保护重要性评价。忠县生态保护重要性按高、中、低分区比例约1:8:1,其中生态保护极重要区约230平方公里,主要集中分布在金华山、猫耳山、方斗山等山地区域;生态保护重要区约1785平方公里,主要集中分布于“两槽”丘陵区域;生态保护一般重要区约168平方公里,集中分布于猫耳山、方斗山之间的长江河谷等区域。
农业生产适宜性评价。农业生产适宜区、一般适宜、不适宜比例约为1:7:2,整体耕作条件较好。其中,农业生产适宜区面积139平方公里,主要分布在新立、拔山槽谷平坝地区;农业一般适宜区面积1979平方公里,主要分布在“两槽”丘陵区域;农业不适宜区面积472平方公里,主要分布在“两槽”山地等坡度较陡区域。
城镇建设适宜性评价。城镇建设适宜区、一般适宜、不适宜比例约为6:3:1,城镇建设适宜性整体较好。其中,城镇建设适宜区面积1211平方公里,主要分布在新立、拔山等槽谷地势较平坦区域;城镇建设一般适宜区面积543平方公里,主要分布在“两槽”丘陵等地区;城镇建设不适宜区面积202平方公里,主要分布在“两槽”山地等坡度较陡区域。
水安全稳步提升。重要江河湖泊水功能区水质达标率完成市级目标;用水总量、人均年用水量等逐年下降,整体趋势向好;河湖水面率、湿地面积、基本保持稳定,水资源潜力较大。
粮食安全有一定上升空间。永久基本农田保护面积完成了规划目标;耕地保有量未达规划目标,粮食播种面积总体呈降低趋势。
文化安全质量较好。全县历史文化资源丰富,保护情况较好,历史文化保护线划定工作正稳步推进。
城市韧性有一定提升空间。现状人均避难场所面积达到相关标准,但消防救援尚未达标,综合减灾示范社区的建设稍显滞后,城区内涝点数量较多。
创新投入产出效率提升。研究与试验发展经费投入强度完成规划目标,全员劳动生产率、万人发明专利拥有量总体趋势向好,每10万人中具有大学文化程度人口数量较六普有所提升,但仍然偏低。但人才学历层次偏低,高学历人才缺乏,尤其缺乏与忠县产业相配套的职业技术人才。老龄化水平高于全市、渝东北三峡库区城镇群。
创新发展模式指标完成情况较好。土地出让收入占政府财政预算比在全市各区县中占比较低,城乡工业用地占城乡建设用地的比例、城乡居住用地占城乡建设用地的比例在全市各区县位于中下水平,城区道路网密度未达到相关标准,有待提升。
生态保护卓有成效。森林蓄积量、森林覆盖率完成规划目标,林地保有量、草地面积保持稳定。
绿色低碳持续发展。绿色生产方面,每万元GDP水耗、能耗持续降低,每万元GDP地耗有所降低,工业用地地均增加值有所提升,在全市各区县处于中上水平。绿色生活方面,农村生活垃圾处理率稳步提升,2020年达到100%。
集约发展方面还有一定提升空间。常住人口数量、城镇化率完成规划目标,建设用地总面积、城乡建设用地面积逐年增长,城区常住人口密度突破管控目标。
城乡融合发展逐渐进步。城乡居民人均可支配收入比完成规划目标,农村居民人均可支配收入、农村自来水普及率总体趋势向好,等级医院交通30分钟行政村覆盖率达到了100%。人均城镇住宅用地面积达到相关标准,但在全市范围内偏低,人均城镇建设用地面积进度较慢。行政村等级公路通达率提升较慢。
对外交往逐渐发展。在疫情的影响下,国内年旅游人数仍持续增加,入境年旅游人数除2020年有所降低外,其他年份均保持了较快增长。但对外贸易尚待提升,受疫情影响对外贸易进出口总额未完成规划目标。
宜居水平有所提升,但还需提质。2015年来,每千人口医疗卫生机构床位数逐年增加;市区级医院2公里覆盖率、社区文化活动设施步行15分钟覆盖率覆盖完善;15分钟社区生活圈覆盖率、社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率、社区养老设施步行5分钟覆盖率、社区小学步行10分钟覆盖、社区中学步行15分钟覆盖率、菜市场(生鲜超市)步行10分钟覆盖率有提升空间;每千名老年人养老床位数较低。
宜业水平需要关注。城镇年新增就业人数总体呈减少趋势。
宜乐水平尚待提升。社区体育设施步行15分钟覆盖较为完善;足球场地设施步行15分钟覆盖率偏低,每10万人拥有的博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆等文化艺术场馆数量较低。
宜游水平有待提升。空气质量优良天数完成了规划目标;森林步行15分钟覆盖率较高;公园绿地广场步行5分钟覆盖率、人均公园绿地面积偏低。
1.未来发展面临的重要市场机遇、政策机遇、战略机遇、改革机遇和战略机遇。未来随着全球新一轮科技革命和产业变革深入发展,大数据、物联网、5G、云计算、区块链等领域将迅速崛起,带来重要市场机遇;以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成,积极的财政政策更加积极有为、稳健的货币政策更加灵活适度,带来重要政策机遇;共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、建设西部陆海新通道等重大战略深入实施,成渝地区双城经济圈建设加快推进,“一区两群”协调发展机制不断健全,带来重要战略机遇;全面深化改革步入深水区,市场主体活力将进一步释放,带来重要改革机遇;铁公水空等重大交通项目加快推进、“三峡库心•长江盆景”提速打造、产业承接平台迅速壮大,带来重要开放机遇。
2.未来发展面临的生态挑战、交通挑战和人口挑战。一是相对严格的保护目标与自身发展诉求的协调关系需要重点研判,山地生态较为脆弱,面临水土流失整治、矿山整治、消落带治理等多种生态修复任务,未来安全保障能力有待提升。二是铁路网络尚未建成,水运优势不明显,区位优势未转换成交通优势,忠县地处三峡库区腹心,长江黄金水道横贯县境,是三峡库区水陆交通枢纽和重庆市从东部进入华中、华东、华南的最佳便捷通道,水路优势得天独厚,但未充分发挥良好的区位优势,陆运大通道建设不足,水运优势发挥不明显,区位交通地位逐渐下降。三是老龄化问题日趋严重,人口结构有待优化,2020年全县60岁以上人口占比26.53%,65岁及以上人口占比21.40%,已步入老龄化社会,同时全县45—56岁年龄段人口占比较高,对养老保障体系、公共服务配套带来一定压力。四是公共服务设施均等化进程较慢,教育、医疗等设施亟需提量提质,优质公共资源主要集中在老城区,资源分布不平衡,服务设施总量少、服务水平较低,与创新人才需求、老龄化社会等发展趋势不符。
1.城镇建设需重视地灾影响。忠县现有地质灾害919处,共威胁居民群众12617户46386人。类型以滑坡、崩塌为主,其中滑坡688处,占比74.86%,危岩崩塌81处,占比8.81%,不稳定斜坡150处,占比16.33%。规模以中小型为主,小型375处,占比40.80%,中型483处,占比52.55%,大型61处,占比2.88%。灾险情以小型为主,小型806处,占比87.70%,中型111处,占比12.07%,大型1处,特大型1处。其中,威胁道路、航道、景区等线性区域地质灾害隐患10处,占比1.03%,2018年以来发生的灾险情有19处均分布在这些区域,需重点关注。
忠县地质灾害高易发区面积332.00平方公里,占比15.15%;中易发区面积1130.684平方公里,占比51.59%;低易发区面积584.194平方公里,占比为26.65%;非易发区面积144.924平方公里,占比为6.61%。
忠县地质灾害高风险区面积339.37平方公里,占比15.48%;中风险区面积1126.40平方公里,占比51.39%;低风险区面积726.03平方公里,占比33.12%。
2.耕地面积减少,粮食安全保障能力下降风险。根据2020变更调查分析数据,2020年忠县耕地面积为707平方公里,比2009年减少176平方公里。忠县作为传统的粮食主产区,耕地面积减少对忠县乃至重庆市的粮食安全保障都有影响,未来安全保障能力有待提升。
忠县是三峡库心生态优先绿色发展的重要承载地,渝东北区域交通枢纽,绿色工业基地,特色农产品基地,长江三峡国际黄金旅游带重要目的地,城乡融合发展高品质宜居地。
坚持生态优先,推动绿色发展,加快建设“一地一城三区”。
一地即特色产业基地。加快构建现代化产业体系,培育壮大工业特色产业集群,大力发展现代山地特色高效农业,积极推进现代商贸物流、文化旅游等现代服务业发展。
一城即山水宜居之城。持续提高城区城市承载力、集聚力、带动力,全面构建“一江两岸四片区”空间格局,推动港产城景融合发展。
三区分别为国家生态文明建设示范区、城乡融合发展示范区、渝东北渝东南绿色协同发展示范区。国家生态文明建设示范区重点提升生态环境治理体系和治理能力,整体改善大气、水、土壤环境质量,推动经济社会发展全面绿色转型。城乡融合发展示范区重点实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全城乡要素合理流动、公共资源均衡配置,城乡发展差距和居民收入差距明显缩小,共同富裕迈出坚实步伐。渝东北渝东南绿色协同发展示范区重点深化区域合作全面,充分发挥忠县联动两群、辐射周边的作用,依托三峡库心建设长江上游地区绿色发展新地标。
——至2027年,忠县的区域互联互通水平将显著提升,现代产业体系加快构建,生态环境持续改善,城镇空间格局更加优化,乡村振兴战略全面推进,基本建设特色产业基地、山水宜居之城、国家生态文明建设示范区、城乡融合发展示范区、渝东北渝东南绿色协同发展示范区。
——至2035年,忠县的对外开放水平大幅提升,经济实力大幅跃升,长江上游生态屏障功能更加凸显,基本实现城乡一体化发展,将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化,高水平建成特色产业基地、山水宜居之城、国家生态文明建设示范区、城乡融合发展示范区、渝东北渝东南绿色协同发展示范区。
人口规模。至2035年,全县常住人口63万人,城镇人口43万人,城镇化率68%;规划城区城镇人口36万人,小城镇城镇人口7万人。同时,考虑5~10万人短期停留人口需求,预留相应的公共服务、基础设施、防灾减灾等保障空间。
用地规模。至2035年,全县建设用地规模控制在199.39平方公里以内,城乡建设用地168.94平方公里,城镇建设用地44.14平方公里。其中,城区城镇建设用地33.82平方公里。
严守自然资源利用上限和环境质量安全底线,科学划定“三区三线”、地质灾害防控线、历史文化保护线、重大资源管控线等空间安全底线。从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面,提出36项国土空间规划核心指标。其中,13项为约束性指标,规划期内不得突破或必须实现。23项为预期性指标,按照经济社会发展预期,规划期内努力实现或不突破。
1.严守粮食安全底线。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加强高标准农田建设,完善耕地占补平衡政策。
2.筑牢生态保护红线。坚持人与自然和谐共生,实行最严格的生态环境保护制度,推动山水林田湖草生命共同体整体系统保护,提升生态系统稳定性和可持续性。
3.坚持区域协同发展。加大港口、铁路、公路等重大基础设施建设力度,提升区域互联互通水平。加强与石柱、万州协作,共建“三峡库心·长江盆景”。加强与丰都合作,共建长江沿江通道。
4.打造现代产业体系。提高农业发展水平,提升农业规模化、专业化、机械化水平,加快发展现代山地特色高效农业,加快打造三峡橘乡田园综合体。全力构建以新能源、生物医药、智能装备、资源加工为主导的特色工业集群。提升服务业发展能级,推动文化旅游、商贸物流和电竞产业加快发展。
5.推动城乡融合发展。统筹江城与江村、山水与人文等要素,精心打造“忠州八景”,推动产城景、农文旅深度融合。加快“诗意山水·忠义之州”特色中等城市建设,优化城市空间布局,推动产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利。加快“一兴四美·七彩大地”美丽乡村建设,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
面向长江经济带绿色发展。学好用好“两山论”、走深走实“两化路”,强化上游意识,担起上游责任,建设长江上游重要生态屏障,促进“绿水青山”向“金山银山”转化,经济社会发展绿色转型取得明显成效。
面向成渝地区双城经济圈建设。紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设的战略目标,突出交通互联互通、开放平台建设、创新平台建设、产业转型升级等重点,尤其是加强与川东地区交流互动,推动渝东北、川东北地区一体化发展。
面向市域“一区两群”协调发展。用好“一区两群”区县对口协同发展机制,加强与主城都市区和渝东南武陵山区城镇群的协调联动,推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、生态环境联防联治、公共服务共建共享,共建渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展示范区。
高水平打造“三峡库心·长江盆景”。坚持“共抓大保护、不搞大开发”,用好用活生态和人文两个宝贝,统筹江城与江村、山水与人文等要素,推动产城景、农文旅深度融合,加强与万州、石柱周边区县协作互动,高起点规划、高品质建设、高水平打造“三峡库心·长江盆景”。
协同建设丰都-忠县沿江通道。通过丰都-忠县沿江通道联系涪陵传导长江经济带势能,在旅游、商贸物流等方面发挥长江黄金水道优势,探索“两群”绿色协同发展;依托涪陵发挥联结“一区两群”的沿江通道作用,打造绿色工业和特色农牧产基地。
畅通对外大交通。主动衔接国家及区域大通道,全力构建“一轴四射”综合运输大通道,打通忠县西南、西、西北、北、东北、东南等六个方向的对外联系,建设渝万高铁忠县段并投入使用,高效融入国家“八纵八横”和全市“米”字型高铁网,开展货运铁路相关前期工作,强化沿线地区协作联动,努力形成串联川东北、渝东北片区,连通渝东南片区的重要铁路交通网络。加快提速推进梁忠石高速公路、沿江高速公路北线两条高速公路的前期工作,织密全县“大”字型高速公路网,实现高速公路全域覆盖,并积极融入全市“三环十八射多连线”高速路网。加快推进新生港建设,积极融入长江上游航运中心枢纽建设。
共建长江三峡国际黄金旅游带。坚持保护与利用并重,推进忠县自然人文旅游资源系统整合,加强与丰都、万州等上下游城市联动,推进长江三峡国际黄金旅游带一体化规划、组团式发展、协同性建设,完善旅游配套服务设施布局,丰富旅游业态,提升服务品质。
落实国家主体功能区规划,忠县全域为农产品主产区,重点保障粮食安全,合理开发利用耕地资源,有效供给主要农产品,重点考核耕地保有量、永久基本农田保护面积、土壤环境水质治理、农业综合生产能力、产业准入负面清单执行、农民增收和农业增效等指标。
忠县生态保护红线内自然保护地共6个,总面积135.25平方公里,占全县幅员面积的6.20%,主要分布在金华山、猫耳山和方斗山等区域。其中,自然保护区为重庆忠县天池市级自然保护区;自然公园为重庆忠县皇华岛国家级湿地公园、重庆忠县龙滩河市级湿地公园、重庆忠县巴营市级森林公园、重庆忠县石子市级森林公园、重庆忠县金华山市级森林公园。以国家最终批准的自然保护地整合优化方案为准。
严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,因地制宜实施生态移民搬迁,构建珍稀动物种群迁徙廊道,强化以封禁为主的自然恢复措施,加大生态保护补偿支持力度;区域性基础设施、公用设施应尽量避免穿越自然保护地,必须穿越的,应开展生态功能评价。
规划1处忠县石子集中开采区,位于忠县石子乡。
加强矿产资源的调查评价与勘查。加强生态环境与矿产资源利用协调发展,严格限制开采行为对自然环境的破坏,有序推进已开采地区的生态修复。
忠县是三峡库心核心区的重要组成,重点统筹推进山水林田湖草系统生态保护修复,加强减污降碳协同增效,加快绿色产业发展,构建现代环境治理体系。
结合“三峡库心·长江盆景”建设,依托皇华岛、独珠半岛独特的自然、人文景观,划定约5.9平方公里的魅力地区,发展文化旅游产业,推动景文旅融合发展,彰显山水人文魅力。
严格建设管理,处理好开发强度、密度同特定空间意图的关系,确保与自然地形、生态环境、景观资源、历史文脉相协调。加强与周边乡村的协调,共享公共服务设施和基础设施,创造就业机会,推动乡村振兴。适应人流季节性变化特征,强化基础设施保障。
夯实粮食安全根基,牢牢守住耕地红线,落实耕地和永久基本农田保护目标。在长期稳定利用的耕地中,将已建和在建的高标准农田、有良好水利与水土保持设施的集中连片优质耕地以及土地综合整治新增加的耕地等,优先划入永久基本农田。至2035年,全县永久基本农田保护责任目标570.02平方公里(85.50万亩)。
加大对耕地特别是基本农田建设的投入,发展特色农业,提高产出水平,促进农业现代化、规模化。依据相关法律法规与管理政策,严格保护耕地和永久基本农田。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,优化空间布局,严格控制建设占用耕地,遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”。
生态保护红线是具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。至2035年,全县生态保护红线面积不低于147.29平方公里,主要分布于金华山、猫耳山、方斗山、长江沿岸等区域,包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能极重要区,水土流失、石漠化等生态环境极敏感脆弱区,以及调整优化后的皇华岛国家级湿地自然公园等自然保护地。
生态保护红线内按国家有关要求执行差别化管控措施。除确需占用生态保护红线的国家重大项目外,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,生态保护红线内自然保护地核心保护区外,禁止开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规前提下,仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域,依照法律法规执行。
城镇开发边界是在规划期内可以进行城镇开发和集中建设的区域。在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上,合理避让自然灾害高风险区域,结合社会经济发展趋势及需求、存量建设用地状况等,科学划定城镇开发边界。至2035年,全县划定城镇开发边界42.79平方公里。其中,现状城镇20.86平方公里,部备案存量建设用地10.43平方公里、规划新增建设空间6.99平方公里、现状村庄及其他建设用地4.5平方公里。
依据相关法律法规,加强城镇开发边界管理,强化对城镇布局的引导,全面实行总量和强度双控,有序推进城乡建设用地增减挂钩,充分盘活批而未用、闲置和低效用地,优化空间布局,持续提高土地节约集约利用水平。按照更新现状、盘活存量、预控增量的原则,集约节约用地,有序推动城镇建设。
构建“一江两谷三屏,一核一带多点”总体空间格局。“一江”即贯穿县域的长江水道;“两谷”即由山体孕育形成的西北槽谷、东南槽谷;“三屏”即金华山、猫耳山、方斗山等山系为主形成的三大生态屏障;“一核”即城区集中发展核;“一带”即沿长江的产业发展带;“多点”即由石宝镇、汝溪镇、新立镇、拔山镇等为主体构成的多个发展节点。
培育优质高效的农业空间,基于地理格局特征和耕地分布,构建“一主一辅”农业空间布局。
“一主”即忠县西北槽谷为主的优质农产品供给区。
“一辅”即忠县东南槽谷为辅的绿色农业发展区。
塑造山清水秀的生态空间,以落实长江上游重要生态屏障的功能定位为核心,构建“一江三屏六河多点” 生态空间格局。“一江”即长江;“三屏”即金华山、猫耳山、方斗山;“六河”即汝溪河、黄金河、渠溪河、大山溪、乌杨溪、东溪河;“多点”即重庆忠县天池市级自然保护区、重庆忠县巴营市级森林公园、重庆忠县金华山市级森林公园、重庆忠县石子市级森林公园、重庆忠县皇华岛国家级湿地公园、重庆忠县龙滩河市级湿地公园、㽏井沟市级风景名胜区等。
构筑集约紧凑的城镇空间,尊重城市自然地理环境和历史要素,构建“一轴两带,一核两极”城镇空间布局。依托现有城镇发展基础,结合城乡人口转换趋势,按照新型城镇化的总体要求,优化资源配置,推动以高速公路、国省干道、长江沿线为轴带的城镇群建设,形成集约紧凑的城镇空间布局。
1.“一轴”即沿江城镇发展轴。依托长江两岸交通系统及自然文化资源,通过壮大县城,辐射带动长江两岸城镇的发展。
2.“两带”即西南城镇发展带、东北城镇发展带。西南城镇发展带:依托沪渝高速及省道302通道将新立、拔山、白石和县城串联,通过拔山、新立镇的组织作用,辐射带动县域西南部城镇的发展。东北城镇发展带:依托省道S204、S511通道将黄金、汝溪、野鹤串联,辐射带动县域东北部城镇的发展。
3.“一核”即集中发展核。通过县城各组团一体化发展,做优做强县城,引领城乡高品质发展。
4.“两极”即西南增长极、东北增长极。西南增长极:以拔山、新立联动发展,培养西南增长极。东北增长极:以汝溪、石宝为重点,联动西沱古镇,构建东北增长极,实现“三峡库心·长江盆景”跨区域融合发展。
统筹储备区是考虑未来发展不确定性,在三线之外,毗邻城镇开发边界不划定永久基本农田的集中成片区域,为未来农业生产和城镇建设预留的弹性空间。
划定统筹储备区8.12平方公里。主要分布在规划集中建设区周边区域。应严格管控统筹储备区内的各类建设活动,设立正负面清单。统筹储备区的启用需要调整城镇开发边界,并需要建设用地指标覆盖。
全方位优化产业、交通、能源和空间结构,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。至2030年,单位地区生产总值二氧化碳排放下降率满足国家和重庆市的下达指标要求,非化石能源消费比例稳步增长,确保实现碳达峰目标。
1.产业结构调整。坚决遏制高耗能、高污染、低水平项目盲目发展,推动新能源、生物医药、智能装备、资源加工四特色产业集群高端化、智能化和绿色化转型,建设绿色工厂、绿色园区。发展低碳服务业,推进商贸物流、交通运输、餐饮等重点领域绿色转型。
2.交通结构调整。优化交通运输结构,大力发展铁路等集约化的运输方式,推动大宗货物集疏港运输向铁路转移,联结万州港,形成成渝地区双城经济圈铁公水多式联运。优化公交线路布局,缩短城区至各枢纽公交通达时间,持续提升公共交通出行比重。结合河流、城市山体、城市中心建设连续的慢行步道体系。在高速公路、国道省道沿线、物流集中区、旅游区、公路客运中心等周边加油站统筹规划布局综合能源站、充电桩、充电站等绿色低碳交通基础设施。
3.能源结构调整。加快提高清洁能源和非化石能源消费比重,至2035年,全县能源消费总量、天然气消费比重、非化石能源消费比重、万元GDP能耗下降率满足国家要求。全县能源保障以电力和天然气为主,完善骨干电网,提高电网利用效率,加强天然气资源合理开发和高效利用。因地制宜布局风电、光电、水源热泵、地热能等清洁低碳项目,促进城乡能源分布式布局和低碳化转型。推动生物质能多元化利用,加快“油气电氢”综合能源站建设。
4.空间结构调整。构建“一江两岸四片区”空间形态,构建片区内基本功能就近满足、核心功能相互支持、特色功能优势彰显的功能格局,建立精明增长的土地利用方式。强化产业引领,以产兴城、以城促产、产城一体,带动多重功能有机组合,推动城市空间从生硬的功能分区向综合功能片区、混合功能布局转变。提升城市气候适应性,完善重要商业街区全天候步行系统,鼓励住宅建筑底层架空。在有条件的区域推广“小街区密路网”,畅通道路微循环,构建尺度宜人、开放包容、邻里和谐的生活街区。
巩固生态系统固碳作用。持续开展国土绿化提升行动,实施重大生态保护修复工程,提升森林、农田、湿地、城市绿地等生态系统碳汇增量。因地制宜规划布局二氧化碳捕集利用和封存空间。
1.生态保护区。是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的区域,包括生态保护红线集中划定的区域。规划生态保护区面积147.29平方公里,占全域的6.75%,主要分布在金华山、猫耳山、方斗山、长江沿岸等区域。按照生态保护红线管控要求进行管理。区内原有的村庄、工矿等用途,应严格控制建设行为的扩展并应根据实际发展需要逐步引导退出。
2.生态控制区。是生态保护红线外,需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域,包括生态保护红线外公益林、水体及饮用水源保护区、生态修复区等限制开发的区域。规划生态控制区面积143.48平方公里,占全域的6.57%。采取“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定。保障生态系统的完整性和空间连通性,严格控制建设活动范围和强度。经评估在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下,依据国土空间规划和相关法定程序、管制规则,可适度开展旅游康养、清洁能源开发利用、民生工程和基础设施建设等活动。
3. 农田保护区。是永久基本农田相对集中需严格保护的区域。忠县规划农田保护区总面积570.02平方公里,占全域的26.11%。按照永久基本农田管控要求进行管理。鼓励开展高标准农田建设和土地整治,提高永久基本农田质量。
4. 城镇发展区。是城镇开发边界围合的范围,是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。忠县规划城镇发展区总面积42.79平方公里,占全域的1.96%,主要分布在“一核两极”区域城区与镇区。按照城镇开发边界管控要求进行管理,城区采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理,实施规划用途管制与开发许可制度,加强对水体保护线、历史文化保护线、城市“四线”的管控。
5. 乡村发展区。是永久基本农田集中区外,为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域,包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区和牧业发展区。规划乡村发展区总面积1279.22平方公里,占全域的58.61%。以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向,按照“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的方式,根据具体土地用途类型进行管理。村庄建设用地和各类配套设施用地,按照人均村庄建设用地指标进行管控,保障农业生产发展配套设施用地。允许农业特色产业发展及配套设施、农村人居环境整治项目建设,严禁集中连片的城镇开发建设。经可行性和必要性研究、安全性和生态环境评估的前提下,允许建设区域性基础设施廊道,并应做好相应的补偿措施。
优先保护农业、生态等用地,集约高效使用各类建设用地,实现生态空间山清水秀,生产空间集约高效,生活空间宜居适度。
至2035年,农用地808.61平方公里,较基期年减少9.23平方公里,全域面积占比由37.47%下降为37.04%,其中耕地减少31.82平方公里、园地增加22.59平方公里、草地面积维持不变。生态用地1174.83平方公里,较基期年减少11.68平方公里,全域面积占比由54.36%减少至53.82%,其中林地减少16.14平方公里、陆地水域增加5.44平方公里、其他土地减少0.98平方公里、湿地面积维持不变。建设用地199.39平方公里,较基期年增加20.91平方公里,全域面积占比由8.18%增加至9.13%,其中城镇用地增加23.18平方公里、村庄用地减少13.02平方公里、区域基础设施增加10.76平方公里、其他建设用地减少0.01平方公里。
形成“城区—镇”的城镇体系。
城区。即忠县城区,是忠县的政治、经济、文化与创新发展中心,承担全县的综合性服务功能。至2035年,城市人口36万人,城镇建设用地规模33.82平方公里。
镇。共17个,包括任家、洋渡、石宝、汝溪、野鹤、官坝、石黄、马灌、金鸡、新立、双桂、拔山、花桥、永丰、三汇、白石、黄金。镇区是所在行政区域的公共服务中心,向农村地区提供基础服务,强化特色功能,总计规划城镇人口7万人,城镇建设用地规模6.17平方公里。
积极培育和升级区域特色优势农业,推进农业“接二连三”。按集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型,差异化推进乡村振兴。至2035年,行政村数量268个,农村户籍人口约58万人,村庄建设用地124.80平方公里。
1.集聚提升类206个。结合资源禀赋,分为生态型、农业主导型、全产业型、农旅主导型,科学确定发展规模和空间布局,引导人口和建设活动合理集聚,鼓励发挥自身优势,强化主导产业支撑,带动周边村庄联动发展。
2.城郊融合类56个。主要分布在东溪镇、复兴镇等城区以及乡镇周边近郊村。逐步强化服务城镇发展、承接城镇功能外溢、满足城镇消费需求的能力。在城镇开发边界内的村应纳入城镇规划范围统筹考虑;在城镇开发边界外的村应单独编制村规划,在空间形态上保留乡村风貌,不搞大拆大建,以人居环境整治为重点。
3.特色保护类6个。包括新生街道钟坝村、洋渡镇上祠村、花桥镇东岩村、永丰镇东方村、三汇镇罗岭村、磨子土家族自治乡中塘村,在保护的前提下充分挖掘传统村落历史文化特色和自然景观价值,合理利用特色资源,传承民风民俗和生产生活方式,发展乡村旅游和特色产业。切实保护村落传统格局、特色风貌以及自然和田园景观等整体空间形态,全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等。
4.搬迁撤并类12个。对新生街道天池村、石宝镇万松村、洋渡镇金台村等村进行搬迁,坚持乡村搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合,依托城镇、产业园区、旅游景区等适宜区域,促进农民就地就近安居和转移就业,避免新建孤立的村落式移民社区。搬迁撒并后的村,因地制宜复垦或还绿,增加乡村生产生态空间。
全面构建起创新驱动、特色鲜明、生态绿色的现代产业体系。四大产业集群、现代山地特色高效农业、现代服务业等特色产业延链强链成群、创新力显著增强、质量效益大幅提升,战略性新兴产业提速壮大,成为成渝地区重要的绿色工业基地、现代商贸物流高地、特色农产品基地、巴蜀文化旅游走廊重要节点和数字经济(电竞)产业示范园。
构建“两园四区”农业空间发展格局。引进农产品加工企业加入乌杨工业园区发展,打造以柑橘加工为核心的农产品加工产业集群,布局农产品加工园;发挥新生港枢纽优势,推动建设农产品物流园区、高营铺粮食仓储物流园、农产品仓储中心等,布局以柑橘、粮油等为主的农产品物流园;重点在新立镇、拔山镇等打造升级版三峡橘乡田园综合体,布局贯通产加销、融合研学旅的柑橘全产业链发展示范区;重点在石宝镇、东溪镇和忠州街道等以“三峡橘海”为载体,将现代农业开发与乡村旅游、忠文化传承相融合,发展“三峡库心•长江盆景”农文旅融合发展示范区;重点在拔山镇、金鸡镇、马灌镇等区域发展优质高效粮油产业示范园、优质蔬菜种植示范园、生猪标准化养殖示范园等,打造忠县优质农产品供给区;沿江两岸的任家镇、洋渡镇、石子乡等,将休闲农业发展与美丽田园建设、创意农业发展、民俗风情园打造等有机融合,筑牢长江生态屏障,打造农业绿色发展示范区。
完善“一园多区”产业空间发展格局。规划忠县工业园区形成乌杨新区、苏家楼宇工业集聚区、水坪数字产业集聚区、新生临港经济集聚区等多区发展的总体空间格局。引导乌杨工业组团的高效创新发展,建立企业准入门槛,积极引导新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大产业相关领域的高新企业入住,做强做精锂电、化学原料药、页岩气综合利用、高端数控机床、电子元器件、绿色建材、绿色食品等细分产业领域。腾退、撤并长江沿岸等区域的医药、化工等存在污染风险的企业。苏家组团腾退现状高污染低产出产业,向新型产业转型,适度发展楼宇经济,形成苏家楼宇工业集聚区。水坪组团依托电竞小镇,重点发展数字产业,引进游戏电竞软件开发、电竞设备及其零部件制造等领域企业,形成水坪数字产业集聚区。依托新生港物流优势,发展相关制造产业,形成新生临港经济集聚区。形成以新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大百亿级特色产业集群为主要支撑的现代制造业体系。
1.发展现代物流业。积极构建铁、公、水多式联运体系,强化与成渝地区水港、铁路港、航空港等联动协作,依托新生港、乌杨工业园等打造市级物流园区节点。结合交通及产业资源,加大商贸物流空间投放力度,构建“一主三副”的商贸物流产业空间格局,使商贸物流业成为新的产业增长极。“一主”即新生港商贸物流园区,承载全县最主要过境物流仓储、加工贸易、检测报关等功能;“三副”即县城商贸物流服务区,乌杨工业物流服务区,拔山商贸物流服务区。
2.发展生产性服务业。围绕乌杨工业园区先进制造业发展,与现代物流、研发设计服务、能源管理、金融、检验检测等生产性服务业有机融合,提升制造业服务化水平和全产业价值链。
3.发展商贸服务业。重点在忠州老城转型升级零售、餐饮等传统商贸服务业,融合发展康体美容、医疗康养等健康服务消费,加快发展育幼、文化、旅游、家政、物业等社会服务消费业。
4.发展电竞产业。水坪新城电竞小镇规划建设重庆数字经济(电竞)产业示范园,推进电竞产业集约化、专业化和规模化发展,构建电竞产业生态圈。推进电竞小镇“三区六园”建设,打造知名的宜赛、宜游、宜业、宜居电竞小镇,成为具有区域影响力的电竞赛事中心。
5.发展文旅产业。落实“三峡库心•长江盆景”规划要求,以长江三峡马拉松、电竞赛事、烽烟三国表演等重大文旅赛事为引领,以石宝寨、三峡橘海、电竞小镇、忠州老城、三峡港湾等为重点文旅节点,形成沿长江的文旅发展线路,在苏家组团、三峡港湾、电竞小镇等区域新增旅游集散服务设施。挖掘柑橘等特色农业资源,重点在新立、拔山、黄金等镇布局农旅产业空间。
落实以人为核心的城镇化要求,为文化设施、教育设施、医疗卫生设施、体育和全民健身设施、社会保障设施5类全龄友好型公共服务设施布局提供空间保障。全域按照“忠县城市生活圈—街道和社区生活圈—镇乡村生活圈”三级结构差异化配置设施。
1.街道和社区生活圈。立足生活圈理念,规划街道综合服务中心和社区综合服务中心,与街道和社区治理范围相协同,与设施服务能力、服务人口规模、服务半径相匹配,结合行政辖区界线、自然地形、规划道路、隶属沿革、居民日常生活习惯等进行统筹考虑。以“街道公共服务圈”为单元,规划一站式的街道综合服务中心,占地面积应不少于1.5公顷,包含街道公共服务中心、街道办事处、派出所、社区卫生服务中心、老年服务中心、街道文化中心、全民健身活动中心等设施;以“街道公共服务圈”为单元,规划社区综合服务中心,建筑面积不少于3000平方米,包含社区便民服务中心(社区服务站)、警务室、社区卫生服务站、社区老年人日间照料中心、社区文化活动室、多功能运动场、菜店(平价超市)等设施。既有城市街道和社区,应结合街道级和社区级公共服务设施的实际分布和服务能力,逐步优化调整公共设施的服务范围。
2.镇乡村生活服务圈。以行政镇、乡、村基层治理单元为基础,集中统筹布局村民服务大厅、文化活动室、互助养老点、村卫生室、儿童游戏场地、文化健身场地、便民商店、微型消防站、公交站点等全年龄段便民服务设施,因地制宜配置乡村智慧平台、乡村创业中心、乡村展览馆、红白事服务点等,实现基本公共服务不出镇乡,日常生活服务不出村。
完善县、镇街(乡)、社区(村)三级公共文化设施布局,形成城市“15分钟文化圈”和农村“半小时文化圈”。规划至2035年,万人拥有公共文化设施面积达800平方米及以上。加快完善图书类、博物博览类、群众文化活动类设施布局,配置青少年活动中心、科技馆、博物馆、文化馆和公共图书馆。规划巴蔓子广场、县图书馆分馆、县文化馆分馆、档案馆及档案托管中心、皇华城考古遗址博物馆、忠县美术馆等县级文化设施。结合街道、社区综合服务中心规划配套基层文化设施,推进村社区综合文化服务中心设置全覆盖,实现每个街镇设置1处街道文化中心(镇综合文化站),每个社区(村)设置1处社区文化活动室,至2035年基层综合文化服务中心覆盖率100%。
统筹布局基础教育和高等教育设施。优质均衡发展义务教育,优化教育资源配置,加强县域高中特色化发展。
1.优化基本公共教育配置。坚持教育公益性原则,适应人口变化,优化学校布局,打造学校风貌特色。在方便学生就近入学的前提下因地制宜,适当合并,通过综合采取撤、改、并、建等方法,对现有教育设施布局逐步进行优化调整。加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。规划新建银山小学、乌杨第二小学等小学,沙田湾中学、永丰镇初级中学等中学。
2.发展职业教育。规划建设重庆忠州职业技术学院、重庆望江职业技术学院、重庆忠县石宝职业技术学院、养老职业技术学院等。发展高等教育,完善重庆数字产业职业技术学院。
完善以专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构等为主体,以特殊人群健康照护设施等新型服务机构为补充,梯度配置、覆盖城乡、功能互补、连续协同的医疗卫生服务设施布局。规划新建忠县人民医院拔山分院、人民医院乌杨分院、中医医院新生分院、中医医院石宝分院等医院,改扩建县中医院等医院。城区结合街道、社区综合服务中心配置基层医疗设施,推动乡镇卫生院提档升级,增强村卫生室服务效能,各乡镇配置1所标准化乡镇卫生院,各行政村配置1个村卫生室。至2035年,全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系,基本实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务,基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化。
完善县、镇街(乡)、社区(村)三级体育设施布局,形成“15分钟体育健身圈”。提档升级县体育馆,规划银山体育中心、乌杨新区体育公园等体育设施。结合街道、社区综合服务中心规划配套基层体育设施,推进农村体育健身工程全覆盖。倡导体育设施与城市公园、郊野公园、风景旅游区等各类设施兼容,鼓励增补非独立占地、类型多样的体育设施。推动学校、企事业单位体育设施向社会开放,鼓励与其他公共服务施共建享。加强公共开敞空间与全民健身场地设施有机融合,置身步道、骑行室外综合运动场等设施。
1.养老设施布局。加快实施老年人养护院、养老院、老年公寓、老年大学、老年活动中心等设施,完善智慧健康养老服务设施布局。加快实施街道养老服务中心、社区养老服务站等设施,提升居家社区养老服务能力。完善镇敬老院康复护理功能,引导建设农村区域性养老机构,完善村级互助性养老设施。至2035年,人均养老用地不低于0.2平方米,每千名老年人口拥有养老床位数35张,城乡社区养老服务设施覆盖率100%。
2.殡葬设施布局。保障城市公益性公墓和农村公益性公墓建设,形成以公益性为主体、经营性为补充、节地生态为导向的殡葬服务体系。按照城区布局1个以上公益性公墓、各镇1个以上农村公益性示范公墓、城区外人口规模5万人以上(含)的街道(乡镇)至少建设1个集中文明治丧设施的原则配套设施。
3.其他社会福利设施布局。完善流浪未成年人救助保护中心、残疾人康复中心、救助管理站等设施布局;为特殊困难精神障碍患者提供集中养护服务。
全面融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道、成渝双城经济圈国家战略,提升忠县为长江三峡国际黄金旅游带重要交通节点、渝东北区域性综合交通枢纽,统筹“东南西北”四向和“铁公水”三种交通方式,构建多向度、立体化的综合交通网络。对外实现1小时重庆、2小时成都、6小时北上广,内部实现毗邻乡镇通勤20分钟、乡镇至高速30分钟、乡镇至县城40分钟、周边区县60分钟的时空目标。
形成高速公路直联直通、普通干线公路支撑串联、农村公路(四好公路)辅助内联的“三联”交通网络。
1.高速公路。规划“两横三纵两联线”的高速公路网布局。其中“两横”分别是现状垫忠石高速和规划梁忠石高速,“三纵”分别是现状梁忠高速、沿江高速和规划沿江高速复线,“两联线”为研究预留涪陵至万州高速、白石至西沱高速。合理设置高速公路出入口,提升与重庆主城、周边区域的快速通达能力。研究预留忠县拔山至丰都龙孔,联通垫忠石高速和沿江高速的高等级公路通道,与现状梁忠高速构成片区南北向联络系统。
2.普通干线公路。规划梁平至忠县快速公路,形成川东北方向货物经梁平至新生港下水的快速货运通道。规划“两国道七省道多联线”干线公路网。提质改造国道G350、G348,实现国道二级及以上占比95%;提质改造省道S204、S509、S511、S512、S513等,实现省道三级及以上占比90%;实现建制镇乡通三级公路比例达到100%,重要景区、园区通三级及以上公路。
3.农村公路。实现“镇镇三级路、村村双车道、组组通畅路”的农村公路网。提升镇村互通路网服务品质,打造最美乡村公路,做好“四好农村路”。实现30户(100人以上)村民小组通畅率均达到100%,建制村通双车道达到100%。
2.规划铁路保护距离按三级控制。高速铁路两侧不小于50米,干线铁路两侧不小于30米,支线、专用铁路和铁路专用线两侧不小于15米。
1.形成“一干五支”的航道网络。“一干”即长江黄金水道,“五支”分别是沿溪河、东溪河、㽏井河、汝溪河、渠溪河。发挥黄金水道功能,提升航运基础设施能级,加强水运通道内部联通水平。
2.规划“一核心两货运三客运”的港口作业区。“一核心”即重庆港忠县新生作业区,“两货运”即乌杨公用码头、海螺专用码头,“三客运”分别是大美红星、万港红星、万港石宝客运码头。整合现状码头,提高其他支流公用码头服务效率,构建西北、川东北、渝东北重要通江达海节点。
完善忠县通用航空布局。形成以忠县通用航空机场为核心,拔山、新立、官坝、汝溪、善广、石子具备起降点的通用航空模式,实现忠县交通运输方式和运输网络的有效补充。
规划“一主两辅”枢纽体系。“一主”即形成以忠县高铁站为基础,整合公路客运、城市公交服务,服务周边区县的铁公联运枢纽;“两辅”为拔山、石宝乡镇客运站,形成辐射临近区域、服务乡镇客运和旅游集散的次级枢纽。
1.规划“一园两心”枢纽体系。“一园”即临港物流园区,“两心”分别是乌杨、拔山物流中心。优化布局铁路站点、港口码头、公路货运站及集疏运通道,承接片区对外物资交换功能。
2.物流通道。规划形成以铁路为主导,高速公路与快速公路等共同发展的物流通道格局。围绕临港物流园、乌杨新区等重要产业功能片区,依托黔忠广、渝安、梁忠铁路,沿江、垫忠、梁忠等高速公路,构建外畅内联的综合立体运输通道。依托梁平至忠县快速公路、国省道、城市外环线,形成全县物流通道布局,实现城乡快速货运联系。
1.城乡路网一体化。加强城市道路向农村公路梯度延伸,构建连接顺畅、功能匹配、标准差异化的一体化道路网络。推进城市干路延伸至石宝、复兴、黄金等周边街镇,打通服务群众“最后一公里”农村公路,实现具备条件的村民小组通畅率 100%,形成遍布农村、连接城乡的农村公路网络。
2.城乡公交一体化。城市公共交通线路向城市周边街镇延伸,大力发展镇村智慧公交,开通班线客运及区域化客运网络。至2035年,借助大数字平台实行重点村预约响应式服务,城乡公交服务覆盖率达到100%。
3.城乡物流一体化。以城乡一体化道路网络为基础,构建县镇村三级物流节点体系,依托铁路、公路网络完善冷链物流体系。至2035年,交邮融合村级物流点每村不少于1处,行政村物流节点服务覆盖率达到100%。
1. 电力。构建安全、稳定、合理的500千伏、220千伏高压输电网络和110千伏/35千伏高压配电网络。至2035年,全县最大用电负荷约65万千瓦,供电可靠率达99.998%。规划布局500千伏忠县电站,控制万州-涪陵特高压架空电力线路走廊和万州-涪陵500千伏架空电力线路走廊。布局2座220千伏变电站,保留现状石马变电站,新建乌杨变电站;布局16座110千伏变电站,保留现状龙蛇背、驼丘等9座变电站,新建官坝、汝溪等7座变电站。
2. 天然气。构建来源多元多向、主干管网互联互通、储气调峰灵活的天然气输配系统。至2035年,全县生活用气量26万立方米/日,城镇居民天然气普及率达100%。依托丰富的页岩气资源,加强页岩气新区块开发,增加气源供应;强化与国家输气管网和全域燃气干线的互联互通,预留川气东送二线等长输管线。全县布局15座燃气设施,其中城区8座,小城镇7座。镇区周边有条件的集中居民点以天然气为主要生活能源。
充分运用新一代信息技术,建设超高速、大容量、智能化、泛在感知的万物互联通信基础设施,至2035年,全县实现光纤网络和高速无线通讯网络全覆盖。加快实施智慧城市大数据中心、智慧城市运营中心以及智慧园区等项目。
规划布局融合性基础设施,支撑智慧城市发展。预测2035年,固定宽带用户数为21万户,移动通信用户数为81万户。完善由通信局房、管道和通信基站组成的先进通信设施体系。城区规划4座中心机楼,各乡镇根据需求设置通信局房。优化区内骨干网络架构,大幅扩容升级互联网骨干网、城域网和国际出入口宽带。加快实现光纤宽带网络和高速无线通讯网络全覆盖。规划保留现状忠县邮政局及各邮政支局,完善新建城区邮政设施布局。
完善城乡统筹、空间均衡、保障有力的水利设施布局。加快骨干水网工程建设,增强水资源联调联配能力,将白石水库由中型水库扩建为大(2)型水库,将黄钦水库由小(1)型扩建为中型,规划建设香山大(2)型水库,新建永丰水库、乐善桥水库、石花水库等20余座水库。围绕现代农业发展布局,重点推进高效节水与管渠配套节水改造,农田水利工程规划以中型灌区续建配套改造、节水灌溉等农田水利建设为主,包括山坪塘整治、渠道整治等。规划中型灌区续建配套改造项目3处,包括忠石大堰中型灌区、马耳坝水库中型灌区和黄钦水库中型灌区,规划建设㽏井河流域中型灌区项目。
优化供水水源构成结构,加快供水厂站建设,完善供水管网系统,全面提升供水系统的保障能力。至2035年,全县最高日用水量约45万立方米/日,城镇集中供水普及率达100%。
全县设置30座水厂,其中城区4座,小城镇27座。坚持“能集中则集中、宜分散则分散”,因地制宜推进城乡供水一体化、农村供水工程规模化和小型集中供水工程标准化,各乡镇根据自身现有水厂和水源情况,以集中水源建设、管网改造、水质处理为重点,保留或扩建水厂,加快实施农村饮水安全“一改三提”、农村供水水质提升专项行动。
采用雨污分流的排水体制,完善污水收集处理及再生水利用设施建设。至2035年,工业废水达标排放率100%,城区污水收集率98%,乡镇污水收集率95%,再生水利用率力争达到30%以上。
全县设置30座污水处理厂,其中城区7座、小城镇23座。各镇村在保留现有污水处理设施的基础上,提升优化设施的规模和处理要求。严格控制污水处理设施排放标准,尾水排放应符合受纳水体水功能区要求。
构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾收运处理系统。至2035年,生活垃圾、危险废物无害化处理率达100%,生活垃圾回收利用率不低于40%,一般工业固体废物综合利用率达85%以上,建筑垃圾资源化利用率达70%,建筑垃圾综合利用率达75%。
规划布局忠县静脉产业园,扩建忠县水泥窑协同处理厂、忠县医疗废物处置中心和病死及病害动物无害化集中处理设施,新建厨余垃圾处理厂和装修垃圾填埋场。城乡生活垃圾收集设施以“村社收集、镇街转运、区县处理”为原则,按相关标准布局。
1.构建综合防灾减灾和应急救援空间体系。建设统一的灾害风险评估和监测预警体系,完善应急指挥、抢险救援、医疗救护等应急救援机制。统筹优化综合防灾减灾空间布局,加快重大危险源安全改造、搬迁或关闭退出;推进实施防汛抗旱、交通道路灾害防治、地质灾害隐患点治理、抗旱应急水源工程等重大项目;加强建设项目安全评估和避难疏散专项设计。
2.优化应急避难场所布局。根据安置时限和功能构建长期、中短期、紧急避难场所三级体系。规划在城区布局忠州广场等13处中长期避难场所,人均有效避难面积5~7平方米;布局短期避难场所27处,人均有效避难面积3~5平方米;暂时应急避难场所根据人口分布设置,人均有效避难面积1.5~2平方米。外围小城镇原则上各设置一处应急避难场所。场地型应急避难场所选址应尽量避开易发生地质灾害和气象、水文地质条件恶劣区域,避开高压线走廊区域并距离重大危险源安全距离500米以上。
3.统筹保障“平急两用”设施空间,加强应急指挥通讯、应急避难场所、地下空间、人防工程、乡村疏散基地和城市留白用地等的管控,充分保障应急情况下的指挥信息通畅和关键设施备份。推动地下空间与地面公共设施连片成网,人防工程与地下空间、大型广场、防灾避难场所等建设相结合。乡村地区布局集休闲娱乐、物资储备、临时安置于一体的旅游康养基地,引导农家乐(民宿)、闲置住宅平急两用改造。加强应急备用水源、应急储气设施等生命线工程安全保障和空间支撑。
以地质灾害适宜性评价为依据,划定高风险区面积为339.37平方公里,包括长江沿岸、任家镇-望水乡-善广乡-白石镇-忠州街道-黄金镇-涂井乡一带、黄泥塘背斜南东翼中、高山地带等区域。划定中风险区1126.40平方公里,包括大池-干井背斜两翼、黄泥塘背斜南东翼中山地带、方斗山背斜西翼及丰都-忠县向斜东翼的洋渡镇、乌杨镇磨子乡一带的中、高山地区等区域。其余地区为低风险区。以群测群防为主,按照相关专项规划,对地质灾害隐患点进行工程治理和搬迁避让。
地质灾害危险性大区一般不宜规划建设项目,确需规划建设时应对现有滑坡、危岩进行防治。地质灾害危险性中等区不得高切坡、高填方、深开挖,避免规划建设影响现有斜(边)坡稳定性的建(构)筑物。地质灾害危险性小区的建(构)筑物布局应避免引发地质灾害。位于地质灾害易发区内的,在下阶段编制乡镇国土空间规划、详细规划、专项规划及实施近期规划,应当按照国家和本市有关规定进行地质灾害危险性评估。
忠县城区采用50年一遇的防洪标准,小城镇采用20年一遇的防洪标准,重要建设工程按国家相关标准执行。
1. 规划建设城乡堤防工程,完善农村基层防汛预报预警体系建设,加强对洪涝灾害的监测、预防,增强应对突发性灾害的能力。
2. 加强泄洪通道管控。依法划定河道管理范围,明确河道行洪通道边界。严格限制填埋、加盖、占用城市水体的行为;确需实施的,需依法严格审批,保持城市水体原有泄洪能力。
3. 建设海绵城市。充分发挥河湖水系等生态空间在雨洪调蓄方面的作用,综合运用透水铺装、下凹绿地、雨水花园、生态湿地等城市海绵设施。至2035年,实现忠县城区海绵城市建设比例85%以上,年径流总量控制率70%以上。
忠县按六度抗震设防,学校、医院等人员密集场所以及生命线工程应当提高设防等级进行设计和施工,采取有效措施,增强抗震设防能力。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。推进农居工程达到抗震设防要求,加快实施地震易发区房屋设施加固工程。
为构建气象灾害防御体系提供空间保障。
1. 完善气象监测设施布局,在气象灾害高发区、高影响区、敏感区布局X波段双偏振雷达、地基遥感垂直廓线观测系统、区域自动气象站等气象监测设施,提升对洪水易涝区、城市易涝区、山洪易发区、地质灾害隐患点、高速公路等重点区域的气象灾害监测预警能力,升级建设突发事件预警信息发布中心。
2. 加强气象灾害风险管控,对暴雨、干旱、高温、低温、大风、冰雹、雪灾和雷电等灾种进行风险普查,精细化划定风险区划。建设气象防灾减灾标准化村社、标准化小区、标准化校园、标准化企业和气象科普场馆。
1.优化消防安全布局。严格控制危险品设施规模和布局,将重点防火单位、易燃易爆场所、人员密集场所等消防隐患高的区域纳入消防安全重点区域,加强消防安全设施建设并进行重点监管,及时消除火灾隐患。严格落实各类危险品设施的防护距离要求,合理安排危险品运输线路及通行时段。
2. 完善消防救援体系。为构建城乡全覆盖、区域协同联动的现代化综合性消防救援体系提供空间保障。忠县城区规划陆上消防站6处,统筹兼顾水陆消防站、森林消防站功能;在各镇、街道按标准因地制宜配备小型消防站、微型消防站和消防室。完善消防指挥中心、训练基地、战勤保障基地等布局。消防供水主要依靠市政给水系统。沿城市道路按规范配置市政消防栓,在新生港等地布局消防应急取水码头。建设工程严格按照相关规范要求控制消防通道。
3. 森林火灾防治。在重点林区建设防火通道、防火隔离带、瞭望台(哨)、检查站、视频监控点、语音卡口。有条件的国有林场、森林公园、重点集体林区,依托水库、塘坝、水道、高位消防水池等蓄水设施,建设引水上山管网工程。
遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,按照三类重点防护区域要求配套相应的组织指挥、人员防护、目标防护、专业力量和支撑保障体系,为构建现代化人民防空体系提供空间保障。城区人防工程规模按战时30%~40%人口留城,人均1~1.5平方米的人防工程使用面积计,其中人员掩蔽工程按留城人员人均1平方米配置,城区人防警报覆盖率100%。加强人防设施建设,完善地下防护工程供电、供水、通讯、仓储、救护等设施配套。在人口稠密区和重点目标区结合民用建筑修建地下室和过街地道等掩蔽工程,推动人防工程连片成网。城市地下空间建设应兼顾人民防空需要,统筹推进人防工程与城市地下轨道交通、隧道、过街通道、综合管廊等的平战结合利用。
严格按照相关国家标准及《重庆市危险化学品生产企业安全检查指南》,进行燃油、燃气等相关危险品的生产、储存、运输、安全检查等规划管理,保障城市安全。
重大危险设施应设置在城市边缘或相对独立的安全区域,用地选址在地形地貌、工程地质条件等方面必须满足建设要求,与周边用地和建筑的安全和卫生防护距离必须符合国家规范。
完善现代化疾病预防控制体系,为“县—镇街(乡)—村(社区)”三级疾控设施布局提供空间保障。完善县级传染病医院和后备医院等医疗救治设施,二级以上等级医院有条件的,应布局重大公共卫生事件紧急处置空间。新建集中防疫设施原则上应独立建设。提升辖区各社区卫生服务中心疾病防控能力,合理规划建设健康驿站。镇(乡)卫生院设立传染病门诊和隔离留观室提高应对突发公共卫生事件能力。
坚持最严格的耕地保护制度,依法落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产。至2035年,耕地保有量不少于675.11平方公里(合101.27万亩),主要布局在“两槽”地区拔山镇、新立镇、三汇镇等。
1. 加强永久基本农田特殊保护和建设。任何单位和个人不得擅自占用或改变永久基本农田用途。经依法依规批准确需占用的,应先补划后占用。完善永久基本农田储备区制度,土地整治和新建高标准增加的优质耕地应优先补划为永久基本农田。优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田,规划期内逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。
2. 严格耕地占补平衡和进出平衡。从严控制建设占用优质耕地,强化非农建设占用耕地的转用管控,严格落实“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡机制。对以年度国土变更调查为基础,耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的,应当实行年度进出平衡,补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。通过耕地非粮化治理、土地整治等措施,分类稳妥将部分即可恢复和工程恢复属性的农用地恢复成稳定耕地,依法合理开发耕地后备资源。
3. 提高耕地质量和生态功能。在白石镇、黄金镇等区域重点建设高标准农田,实施垦造水田,加强耕地宜机化改造。统筹实施土地整治、高标准农田建设,对“两槽”地区的中低质量耕地提质改造,开展退化耕地综合治理,提高耕地质量。科学安排耕地轮作休耕,实行保护性耕作制度,提升耕地产能。
1. 严格控制用水总量。至2030年,全县年用水总量控制在1.85亿立方米以内;2035年用水总量以后续市政府下发为准。创建节水型城市、提升水资源利用效率,万元GDP用水量控制在12立方米以下,农田灌溉水有效利用系数0.54以上,中水回用率高于30%。
2. 水域保护对象。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目,禁止在长江岸线一公里范围内布局新建重化工、纸浆制造、印染等存在环境风险的项目。对㽏井河、黄金河、汝溪河、东溪河等河流开展河湖岸线保护与利用规划,建立岸线分区管理,岸线利用审批及监督管理严格按照河道岸线分区执行。
3. 水域岸线管控。根据河道、水库等级,划定防洪控制线、河道管理范围线和绿化缓冲带控制线。非城市段岸线,以原生态保护为主,宜农则农、宜林则林,禁止一切与河道保护无关的建设活动。城市段岸线,在河道管理范围线与绿化缓冲带控制线之间,控制公共道路,确保滨水空间开敞、连通,对市民开放。
3. 饮用水水源地保护。以长江、汝溪河等河流型水源地以及黄钦水库、金鸡水库等湖库型水源地为重点,划定饮用水水源保护区,清理饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目、堆场、码头和农业生产等影响水源保护的设施和活动;清理饮用水水源二级保护区内违法排污口。加强水源地周边环境整治,完善水源保护区及周边区域污水收集系统。规划布局的建设用地严格按照饮用水水源保护区级别的要求进行退让,采取绿化隔离措施。
在忠县忠州至涂井片区森林病虫害防治、长江忠县东溪至复兴段和长江忠县忠州至石宝段“两岸青山·千里林带”建设。在三汇镇、新立镇和白石镇等镇集中布局造林空间。丰富森林层次结构,增植、补植有较高季相变化树种,积极培育复层异龄混交林。至2035年,全县森林生态系统趋于稳定,抗风险能力进一步加强。
科学划分林地保护等级,严格控制林地转为非林地,积极引导建设项目节约集约使用林地;严格保护公益林地,严禁擅自改变公益林的性质、擅自调整公益林地的面积、范围或保护等级;严格限制天然林采伐,严控商品林采伐面积,按规划推动伐育同步实施。
将长江生态涵养修复带,以及重要水源地纳入湿地生态系统保护区域,完善湿地生态网络,加强湿地生境保护修复,提高湿地生态系统服务功能。划线保护重庆忠县皇华岛国家级湿地公园、忠县龙滩河地方级湿地公园,采取湿地植被重建、污染控制、生态补水、增殖放流等措施,改善水体水生态环境。加强湿地用途管制,健全湿地占补平衡制度,维护湿地生态系统的完整性和稳定性,积极发挥科普宣教、休闲娱乐等服务功能。严格控制占用湿地,建设项目选址、选线应当避让湿地,无法避让的应当尽量减少占用,并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响,确因工程建设等需要占用、征收湿地应开展对湿地生态系统影响评价。至2035年,湿地面积达到相关要求。
优化矿产资源勘查开发保护总体布局。积极协调与配合上级部门对忠县油气矿产的勘查开采工作,大力推进页岩气勘探开发利用。合理布局重点勘查区、重点开采区和建筑石料用灰岩集中开采区,重点勘查开发地热、天然卤水、饰面用砂岩、石灰岩等优势矿种,提高矿产资源保障能力。进一步提高矿山规模、深加工能力和产品附加值,延伸产业链,提升矿产品附加值。规划白石镇饰面用砂岩重点勘查区1处,规划石子乡建筑石料用灰岩集中开采区2处,新发现大中型矿产地1处。
合理确定开发强度。严格控制水泥用灰岩等矿产矿山新设,合理控制建筑石料用灰岩矿山新设,实行矿山数量与开采总量双控。规范矿产资源开发管理,关闭浪费资源、污染环境的小矿山,对部分矿产开采进行总量调控,优化开发利用结构,设立矿山最低开采规模,适当提高部分矿产开发利用准入门槛,鼓励和引导矿业企业重组改造、转型升级,促进资源规模化利用,按照市场需求有序投放矿业权,增加有效供给。
加大矿产资源违法行为惩处力度,进一步落实属地监管责任,探索将发现、制止、报告矿产违法行为的职责和权限延伸到乡镇、村组,提高采矿安全监管能力。严格把握工程建设和修复治理相关法规和政策界线,对建设工程实施中采矿牟利、以修复治理等名义违法采矿的依法严肃查处。
推进矿业绿色发展。开展绿色矿山建设,提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率。加强新建矿山绿色准入管理,未达到绿色矿山建设标准的不予同意生产开工,大中型生产矿山要巩固绿色矿山建设成效,对照重庆市绿色矿山建设要求,提档升级绿色矿山建设。小型生产矿山要严格按照绿色矿山建设标准逐步推进绿色矿山建设,改进生产工艺,提高资源开发利用水平。
强化自然保护地体系建设,自然保护地面积占比不低于市级下达标准。开展生物多样性摸底,建设三峡库区生物多样性资源库。全面保护珍稀物种及自然生境,推进生物多样性示范区建设。全面保护野生动植物资源,加强红豆杉、荷叶铁线蕨等重点保护野生植物、极小种群濒危植物及古树名木就地保护。禁止捕猎或进行其他妨碍陆生野生动物生息繁衍及破坏陆生野生动物栖息地的活动,加强野生动物疫源疫病监测。严格执行长江十年禁渔计划,实施长江流域重点水域全面禁捕,建立禁捕长效机制。控制外来入侵物种,推动生态状况预警体系建设,建立外来物种环境风险评估制度、外来物种入侵预警报告体系和控制技术体系、外来物种生物防治技术方法及综合治理技术体系,对造成重大生态危害的外来入侵物种开展治理和清除。建立有关奖惩制度,对非法引进外来物种,对生态环境和经济造成巨大危害和损失的,要依法追究刑事责任。加大对外来入侵物种防治工作的资金投入,推动外来入侵物种入侵和危害机制及引进外来物种环境影响评价方法和综合防治方法的研究。
推动长江生态涵养修复带、“三山”生态屏障修复区、城镇生态协调修复区、农田生态提升修复区4个区域的生态保护修复。
至2035 年,全县森林、草地、河湖、湿地、农田、城镇等生态状况实现根本好转,生态系统质量明显改善,生态产品供给能力显著提高,生态系统治理体系更加健全,长江上游重要生态屏障功能更加凸显,基本建成“三峡库心·长江盆景”的最美江城。
包括长江干流(忠县段)及其一级支流河流,长江干流常年水位线缓冲100米的修复区,以及从175 米逐步消退至防洪限制水位145米之间的消落区,总面积为 109.99 平方公里,是保障忠县乃至三峡库区水环境安全的重要区域。以加强水质稳定达标、提升水生生物多样性、改善乱搭乱建等“八乱”行为的消落区综合治理、改善水土流失、地质灾害等状况为导向,重点统筹谋划好长江干流及其重要支流水系两岸生态修复和保护,以增加江河两岸生物多样性、提高生态环境质量、丰富生态景观效果为主攻方向。强化长江水生动物及栖息地保护,开展流域水体综合整治,增强长江岸线及消落带生态保护与修复;实施“两岸青山·千里林带”长江两岸生态防护林、岸线优化提升等生态工程,推进滨江生态绿廊建设,提升两江绿带亲水性。开展水土流失综合治理,重点实施长江干流、重要水源地、重要河流两岸、山洪灾害易发区等水土流失区域综合治理工程。
包括精华山、猫耳山、方斗山等山脉的主体部分,涉及双桂镇、金鸡镇、善广乡、白石镇、黄金镇、涂井乡、石宝镇、石子乡等8个乡镇,总面积为631.55平方公里,是全县生态系统服务功能重要区、生态系统高度敏感区的主要分布区域。以增强森林生态系统的稳定性、多样性、安全性为导向,重点坚持“保护-修复-管控”并行推进,优化森林生态系统结构和提升生态功能,解决森林生态系统结构不合理、质量偏低问题,筑起坚固的立体绿色屏障;强化自然保护地规范化建设及提升,加强濒危物种繁育研究和保护;大力突进水土流失和石漠化综合治理,积极推进地质灾害防治;重点治理在建、生产、历史遗留及关闭矿山地质环境问题,消除矿山地质灾害隐患,恢复损毁土地资源的使用功能;积极开发森林旅游、森林康养等特色品牌,在提升绿水青山颜值中做大金山银山价值。
包括忠县国土空间规划划定的城镇开发边界集中区,位于猫耳山与方斗山之间的槽谷地带,涉及新生街道、白公街道、忠州街道、乌杨街道、涂井乡、复兴镇、东溪镇、磨子乡等8个乡镇(街道),总面积为364.45平方公里。以“绿色发展,协调治理”为理念,以增加城市绿色空间、构建可持续发展城市生态格局为导向,重点统筹协调城镇人居环境与区域内山系、水系、绿系;开展低山丘陵地带森林生态系统保护修复,实施森林精准提升,推进林业有害生物防治和野生动植物保护联防联治联动;构建绿地生态网络,推进道路两旁防护带绿化数量、质量提升,链接孤立点状绿地;推进海绵城市建设、通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,有效控制城市降雨径流;提升沿江设施防洪排涝抗灾能力,推进滨江护岸生态修复,提升城市功能品质和综合承载能力。
位于精华山与猫耳山之间的槽谷地带,涉及双桂镇、新立镇、花桥镇、拔山镇、马灌镇、金鸡镇、永丰镇、白石镇、官坝镇、三汇镇、汝溪镇、野鹤镇、任家镇、兴峰乡、金声乡等 15 个乡镇,总面积为 1130.55 平方公里,是忠县现状耕地、永久基本农田的主要分布区域。以遏制农田生态系统退化、提升土地肥力和耕地等级、改善农业面源污染、补足农村人居环境短板等状况为导向,重点实施“数量-质量-生态”三位一体保护,确保粮食安全;优化调整农耕技术,强化畜禽养殖业污染防治监管,加强区域性农业面源污染综合防治;强化小流域的水土流失综合治理,推进退耕还林工程,开展坡耕地水土流失综合整治;推进农村生活污水治理和农村生活垃圾治理,开展行政村环境整治,逐步消除农村黑臭水体,整治提升农村人居环境;保护恢复乡村河湖、湿地生态系统,保护利用乡村农田小微湿地;探寻优质农产品价值转化,助力乡村振兴。
优化农用地结构布局,增加耕地数量、提高耕地质量、减少耕地“碎片化”,统筹推进高标准农田建设;适应发展现代农业和适度规模经营的需要,对现代农业产业园区、田园综合体、农旅复合项目、三产融合发展类项目,统一安排生产型整治;实行耕地修复养护,建立耕地轮作制度,因地制宜调整种植结构,一是耕作田块修筑, 即通过田块归并、调形, 改善土地耕作条件, 为机械化作业和适度规模经营创造条件, 提高农业生产效率;二是农田水利建设, 即通过农村灌溉水源和灌排渠系的修建和维护工程, 优化农业水资源利用;三是田间道路建设, 即通过村组道路及田间生产路、机耕道的新建和路面质量改善, 提升地块间的连通性和城乡资源要素的流动性;四是农地资源禀赋巩固与提升, 即通过增加有效耕地面积满足非农建设占用和生态建设对耕地的需求, 通过提升耕地质量提升耕地综合生产力;促进农业生产和耕地资源保护协调发展。
以提高土地集约利用为主要目的,对利用率不高的建设用地进行综合整理。结合人口的乡城转换趋势, 适应人口和建设用地向城镇集中的变化需求,调整城乡土地利用的空间格局, 促进城乡土地布局优化、效益提升。一是村庄用地整理, 即将废弃、闲置、低效的农村建设用地复垦, 撤并、撤迁和就地改扩建等方式重构乡村用地布局,并优化保障饮水、排污、天然气等基础设施用地,促进农村土地节约集约利用。二是城镇用地整理,对城镇建成区内的存量土地的挖潜利用、旧城改造、用途调整和零星闲散地的利用。三是独立工矿用地整理,就地开采、现场作业的工矿企业和相配套的小型居住区用地的布局调整、用地范围的确定和发展用地选择,对独立工矿废弃地进行复垦。四是基础设施用地整理,包括公路、铁路、河道、电网、农村道路、排灌渠道的改线、裁弯取直、疏挖和厂站的配置、堤坝的调整,也包括少量废弃的路基、沟渠等的恢复利用。
忠县是巴文化的发源地之一,忠义传承之都,山水文化之地。规划构建涵盖历史文化名镇、传统村落,以及文物古迹、自然文化景观、特色文化遗产、非物质文化遗产等的多层次、网络化全域历史文化保护空间体系。依法划定历史文化保护线,落实各类文化遗产的保护管控要求。已纳入历史文化遗产保护名录但暂不具备划定历史文化保护线条件的,加强部门协同,及时动态补划。后续增补的历史文化资源,按照法律法规要求,及时完成保护规划编制和历史文化保护线划定。
加强历史文化名镇保护。深入开展洋渡镇老场镇的复建研究,启动保护规划修编工作,结合洋渡历史文化名镇现状,重新划定保护范围、编制保护内容、制定保护措施,逐步恢复老场镇的街巷格局、院落肌理和建筑特色,注重历史人文和自然生态的整体保护,延续传统景观风貌。
加强传统村落保护。加强对7处传统村落的保护与利用研究,有效保护和延续传统景观风貌,改善空间环境,完善基础设施和公共服务设施。
加强不可移动文物和历史建筑保护。按照“保用并重、传承创新”的原则,重点对43处县级以上文物保护单位及11处历史建筑保护修缮和活化利用,进一步细化明确文物保护单位的保护范围、建设控制地带及历史建筑紫线的空间管控要求。深入开展文物普查登记和历史建筑普查、申报、评定工作,动态更新不可移动文物和历史建筑名册,加大保护力度,快速抢救濒危对象,实现对所有在册不可移动文物和历史建筑“应保尽保”。
重塑“忠州八景”文化景观。结合城市更新改造、生态修复、景观提升等相关工作,改善老“忠州八景”环境品质,依托“三峡库心·长江盆景”建设,塑造石宝寨景区、中国柑橘城景区、皇华城考古遗址公园景区、独珠江村景区、㽏井沟风景名胜区、三峡港湾旅游度假区、三峡留城·忠州老街景区、白公祠文博景区等新“忠州八景”。
加强“忠文化”价值挖掘和宣传推广。推动“忠文化”品牌建设,以“四将”、“四贤”的祠堂、陵墓为载体打造特色文化景观,大力建设以忠文化为主题的公共活动空间和公园绿地,策划“忠文化”相关推广项目、活动,形成以忠县老城为核心的“忠文化”生态保护区。
系统梳理和深入挖掘“盐文化”“阙文化”“锌文化”本地特色文化价值,积极探索多元化活化利用方式。
促进非物质文化遗产保护传承。加大市县两级非物质文化遗产代表性项目的保护力度,加强非遗相关内容、产品的包装设计和宣传营销工作,提高非物质文化遗产的知名度和吸引力。启动非遗传承人的培养计划,使更多的非物质文化遗产得到有效保护传承。
构建“一心一带多线路多节点”历史文化保护传承格局。
“一心”以忠州老城及周边区域为核心,依托忠文化相关的历史人文景观,打造忠文化生态圈。
“一带”以长江水陆通道为纽带,串联忠州老城、洋渡镇、石宝镇等特色江城江镇江村,打造长江文化带。
“多线路”以官马古道等陆路通道等为载体,结合古道、古驿站等历史要素的保护利用,构建多条历史文化线路。
“多节点”以新“忠州八景”等作为保护传承的文旅节点,通过文化赋能实现遗产有序传承。
重点加强对各类历史文化遗产的价值挖掘和空间活化,积极鼓励国内外文艺表演、文化研究、艺术教育、创意设计、内容创作、工艺品制造等机构和团体入驻,以多种形式对公众开放,使各类历史文化遗产更好地“活在当代,服务当下”。
突出生态优势,彰显文化底蕴,加强自然山水与人文景观的有机融合,形成以三峡库区大山大水为骨架,以广袤田园、森林为底色,以城乡聚落为节点,以巴渝文化、移民文化、忠文化、柑橘文化等为特色的城乡总体风貌,塑造“诗意山水·忠义之州”的城市意象和“一兴四美·七彩大地”乡村风貌。
以方斗山、猫耳山、金华山等主要山体为绿色生态屏障,通过生态治理和林分林相改造,消除裸露山体,优化森林植被,丰富山体景观层次、色彩。加强对长江等重要河湖水系岸线治理,改善消落带生态环境,打造清水绿岸的滨水景观。对铁路、高速公路和国、省道沿线的绿色通道进行补植补造、美化提升。结合土地综合整治和高水平农田建设,提升耕地质量,改造农田林网,并通过协调果树、蔬菜、粮油作物等不同农作物的种植区域,进一步优化农田景观效果。加强城中山体保护,推动郊野公园建设和城市坡、坎、崖区域美化绿化,与城市公园、道路两侧绿化带等共同构建城市绿地生态系统。
城区塑造“诗意山水·忠义之州”的城市意象。延续老城空间肌理,保护传统特色风貌,开展环境综合整治,提升城区环境品质。城市新区强化建筑造型、风貌、建筑色彩、屋顶的整体性塑造,控制城市天际线和视线通廊,重点打造滨江亲水空间,形成滨江城市特色空间形态。
小城镇注重特色人文景观风貌的塑造。新建建筑应以低层、多层为主,避免建设大体量的建筑。加强对传统建筑、构筑物、古树、老街等历史元素的保护和延续。强化城镇主次入口、步道街巷、广场公园等重要节点、重要街区、重要地段项目的整治和设计,适当布置雕塑小品,规范设置标志标识。
注重乡村物质空间环境特征的保存和延续,营造有别于城市的乡村风貌。村庄道路组织应充分尊重山水格局,沿山、沿河进行横向伸展,村庄布局应保持自由的聚落形态,加强乡土建筑保护,延续庙宇、古桥、古井、大树等历史文化景观,尊重乡村文化传统,合理布局公共空间。村庄拓展地区保持有机增长模式,新建建筑应以低层为主,高度不宜超过3层。应避免建设大体量的建筑,单体建筑面宽不宜超过30米。保护和提升村庄外围的山水、农田等自然生态景观,营造人与自然和谐共生的田园风光。
规划形成“一江两岸四片区”的城区空间结构。“一江两岸”为长江两岸,“四片区”包括长江西岸的忠州老城、临港新城以及长江东岸的乌杨新区、水坪新城。
1.忠州老城。重点加强对三峡库区唯一的半淹县城忠州老城的保护和利用,统筹老城功能疏解、城市更新、沿江生态修复、历史文化传承等工作,打造“忠·城”历史文化核心区。按照TOD模式,高水平建设渝万高铁忠县站及站前区。推动城市现代商贸服务业升级发展,建设商贸服务业集聚区。
2.乌杨新区。重点依托移民生态工业园,打造新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大产业集群,提升产业数字化、网络化、智能化发展水平,完善产业配套功能,高标准打造产城融合发展示范区。
3.临港新城。重点依托新生港及多条铁路、高速公路建设,构建“铁公水”一体化的区域货运交通枢纽,打造以现代物流为引领的开放门户,高水平建设临港产业集聚区,完善产业配套功能。
4.水坪新城。重点依托电竞小镇、三峡港湾国际旅游度假区,重点培育数字展示、数字体验、数字创意等产业,建设数字产业基地、休闲康养旅游目的地。
1.居住生活区。按照产城融合、职住平衡原则,结合产业用地布局,配套居住生活区,主要包括:为忠县全域服务的忠州老城;为乌杨工业园区先进制造业发展配套服务的乌杨新区西部;为新生港及周边产业发展配套服务的临港新城东部和为电竞、文旅产业发展配套的水坪新城居住生活区。
2.综合服务区。以主导功能、混合用地为主要原则,结合全县服务需求,规划综合服务区,使住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织、有机组合,主要包括:为忠县全域提供综合服务的忠州老城中部;为水坪新城、乌杨新区提供综合服务的水坪滨江区域。
3.商业商务区。包括忠州老城南部、中部,主要为忠县全域服务,并结合老城历史文化资源,布局特色商业;忠县高铁站前发展结合铁路枢纽,布局综合商贸商业;水坪新城规划发展电竞及数字产业,服务水坪新城和乌杨新区;三峡港湾依托烽烟三国等活动及山水资源,规划发展文旅产业。
4.工业发展区。在乌杨新区东部集中布局,其余区域散布的现状工业逐渐向乌杨新区工业园区内集中布局,为先进制造业发展提供空间;苏家组团北部结合现状工业楼宇及用地,布局楼宇工业集聚区;水坪组团西南部依托电竞产业,布局水坪数字产业集聚区;临港新城毗邻新生港区域布局工业用地,规划临港经济集聚区。
5.物流仓储区。依托新生港在临港新城布局,发展商贸物流产业;依托乌杨工业园区及货运站,在站前区域布局物流仓储用地,为乌杨工业发展服务。
6.交通枢纽区。主要位于忠州老城高铁站周边地区、临港新城新生港地区。
加强地下空间资源管控,在保障生态和安全的前提下,统筹地上地下空间利用,构建以铁路线网串联,由重点地区、重要节点组成的地下空间骨干网络。
1.地下空间资源保护。可能诱发地质灾害并存在环境影响风险的地区,不适宜进行地下空间开发利用。地下水发育和防洪安全隐患的地区,限制地下空间开发利用。风景名胜区核心区、自然保护区核心区、古树名木与文物保护单位的保护范围内,禁止地下空间开发利用。
2.地下空间功能利用。优先发展地下交通设施、地下市政设施和人防设施,适时推进地下综合管廊建设,限制发展地下商业设施,禁止地下空间用于居住、学校、养老等设施建设。在有条件地区推动变电站、污水处理厂等基础设施地下化,鼓励利用地下空间建设博物馆、美术馆等中小型文化设施,利用防空洞建设“凉道”。
3.地下空间分层利用。以浅层地下空间(地下15米以内)开发利用为主,并稳步向次浅层、深层拓展。浅层适宜布局市政管线(含综合管廊)、地下公共人行通道、地下道路、地下停车、一般人防工程、配套商业设施和仓储设施;中层适宜布局城市轨道、骨干人防工程等。次浅层地下空间适宜布局城市轨道、骨干人防工程、地下公共人行通道、地下道路、地下停车等。次深层地下空间适宜布局国铁线网、市域铁路、过江隧道、重大能源储存设施和人防指挥工程。
4. 地下空间利用重点地区和重要节点。鼓励忠县高铁站前、忠州老城北侧新建商圈、乌杨新区新增商业商务等区域开发利用地下空间。保护地下空间资源,在保障生态、安全的前提下,统筹利用地上地下空间,持续提高地下空间的系统化、集约化、人性化水平。
5.地上地下空间协调。建设项目应当按照规划要求,预留预控城市轨道、人防、地下社会停车和公共人行通道的地面出入口、通风口及其他必要附属设施的位置。确有困难时,可与人行道、广场、绿地等公共空间以及相关地面开发建设相结合。
按照提高城市发展持续性、宜居性的要求,优化空间布局,完善功能配套,提升基础设施、公共服务设施水平,增强城市综合承载能力,提高宜居品质。落实生态保护要求和紧凑城市、精明增长理念,城区建设用地采用组团式紧凑布局,城市发展方式从外延式扩张向内涵式增长转变。规划至2035年,城区城镇建设用地总量约33.82平方公里。
规划居住用地约7.35平方公里,占城区城镇建设用地的22%,人均居住用地面积约20平方米。进一步扩大社区服务有效供给,完善社区服务设施建设网络,推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。结合新建和改造,合理规划布局街道、社区综合服务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,完善社区生活圈。
规划公共管理与公共服务用地约3.03平方公里,占城区城镇建设用地的9%,人均公共管理与公共服务用地约8平方米。结合“一江两岸四片区”城市空间结构,完善各级各类公共服务设施布局。支撑电竞产业、文旅产业发展,增加配套文博、体育等公共服务设施布局。引入儿童友好、全龄共享等理念,合理提高公服设施配置要求。
规划商业服务业用地约2.56平方公里,占城区城镇建设用地的8%,人均商业服务业用地约7平方米。升级忠州商圈,打造三峡港湾新型文旅商业消费集聚区、“三峡留城•忠州老街”新型文旅商业消费集聚区、夜间经济核心聚集区等。完善服务街道、社区的便民商业服务业设施布局,方便百姓日常生活。
规划工业和物流用地共约8.62平方公里,占城区城镇建设用地的26%,包括乌杨工业组团、水坪工业组团、苏家工业组团、新生工业组团等。重点在乌杨工业组团拓展新增工业用地,布局新能源、生物医药、智能装备、绿色资源加工四大产业,做强做精锂电、化学原料药、页岩气综合利用、高端数控机床、电子元器件、绿色建材、绿色食品等细分领域;依托新生港,在新生组团规划新生港商贸物流园区,发展临港生产加工、物流仓储等产业。
将临近城镇开发边界的长江及主要支流滨水、皇华岛、独珠半岛、天子山等郊野公园、山体绿地以及林地、耕地(田园)等生态空间纳入城镇绿色空间范围,结合开发边界内的城市绿地,统一作为城市绿色空间功能布局,实现从孤立的园林绿地向林地、田园、公园一体化的绿色空间体系转变。城区规划绿色空间面积共24.27平方公里,人均绿色空间面积约67平方米;绿色空间中规划绿地与开敞空间用地约3.94平方公里,占城区城镇建设用地的11.6%,城镇人均绿地与开敞空间用地10平方米。规划城镇集中建设区域500米公园服务半径覆盖率100%。
按照“300米见绿、500米见园”的要求,构建“城市生态公园-综合公园—专类公园—社区公园-口袋公园(游园)”的城市公园体系,形成布局均衡、点线面结合、城绿相生的城市公园网络。临长江主河道城镇规划建设用地内尚未建设的区域应当控制不少于五十米的绿化缓冲带,利用江岸资源,布局公共开敞空间,还绿于民,打造山地滨水特色城市名片。推进园林(公园)与文化旅游产业融合发展,助推休闲、游憩、度假等产业发展。高品质打造香山体育公园、鸣玉溪公园、乌杨新区生态公园、银山片区滨江公园、甘井河滨湖公园、南滨公园等城市公园。
为应对未来不可预测的重大项目和功能,适应发展的不确定性,有序优化片区用地结构,在城镇开发边界内布局弹性留白用地约2.3平方公里,占城区城镇建设用地的7%。
尊重城市发展规律,探索渐进式、可持续的有机更新模式,坚持“留、改、拆”原则,不搞大拆大建,以微改造引领城市更新,以城市更新促进功能优化,因地制宜、精细化规划。强化城市空间资源要素的盘整、激活和优化利用,促进城市功能结构完善和产业转型升级,加强文化保护传承和活化利用,优化提升生态、文化、民生、游憩功能,完善交通市政基础设施、旅游配套服务设施,提高城市公共服务水平和安全保障水平,优化提升老城区环境细节品质,最大限度保留文化记忆和城市肌理。
坚持保护优先,促进有机更新,避免大拆大建。重点推进旧城集中分布的州屏组团、苏家组团以及复兴、东溪、乌杨、新生等老场镇有机更新,对旧城区域进行城市更新系统谋划,结合未来发展的目标导向和现实需求的问题导向,策划旧城区域更新主题,构建更新结构,形成更新指引。结合建筑年代、建筑质量、建成环境和用地效率,以及百姓更新需求,按照老旧小区、老旧商业区、老旧厂区、老旧街区、其他更新区域五类城镇更新区域的不同特征及问题,推进旧城更新。
1.老旧小区更新。全面推进老旧小区改造提升,系统解决老旧小区的安全隐患、基础设施配套和功能短板问题。重点改造2000年底前,失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。按照“成熟一个,改造一个”的原则,分轻重缓急对涉及房屋使用安全的基础类内容做到应改尽改,对完善类、提升类内容可结合资金筹措实际能力能改则改。有序推进乐天小区、锦鸿小区、红星小区等城镇老旧小区改造项目。
2.老旧商业区更新。升级老旧商业区业态,拓展老旧商业区新型服务功能,有条件的区域引导打造特色商业街,并推动商业区夜经济发展,优化老旧商业区车行体系、公共交通站点与步行系统。加快推进忠州老街改造项目,提升巴王路、滨江特色夜市、中博美食街等特色商业街。
3.老旧厂区更新。重点对苏家水坪零星工业用地的老旧厂区进行提档升级,促进低效产业退出,腾退后老旧厂区进行功能更新,鼓励发展文化创意、健康养老、科技创新等政府扶持产业,利用现有厂房发展楼宇经济。
4.老旧街区更新。主要包括复兴、东溪、新生、乌杨等滨江老场镇,充分利用滨江山水资源和老镇空间资源,体现“忠”文化、三国文化、移民文化内涵,“把文化原色植入景区景点、融入城市街区”,保护修缮、活化利用老旧街区历史文化资源,发展创新业态,讲好历史故事,并完善场镇服务配套,提升场镇风貌,打造具有烟火气的特色江镇。
5.其他更新区域。对老旧城市公园进行改造更新,加强城区老旧道路全要素更新提质。
重点在忠州老城划定白公祠文博景区、忠州老城特色街区、书院文化生活街区、香山康养休闲社区4个城市更新策划片区,统合城市、山水、人文资源,加强城市更新策划片区的谋划、策划、规划,引领城区全域更新。
1.白公祠文博景区。范围面积约0.7平方公里,利用白公祠、长江滨江等长江、生态、文化资源,升级打造文博景区,提高景区配套服务,塑造“三峡留城会客前厅、生态人文展示舞台”。
2.忠州老城特色街区。范围面积约0.4平方公里,是忠县传统文化、商服、空间中心,重点挖掘忠州老城街巷、摩崖造像等资源,用空间诉说忠县历史,实现“古城焕新人文再现、江畔激活休闲体验”。
3.书院文化生活街区。范围面积约0.3平方公里,城市更新着重文化、体育等服务设施的改造升级以及存量建筑的利用,塑造“文化生活体验街区、创新活力展示区域”。
4.香山康养休闲社区。范围面积约0.5平方公里,以老城街巷、山地水道等为载体,植入康养、体育等业态,提升公服,形成城市更新品质街区,塑造“山地体育康养社区、文化休闲生态体验”。
打造以忠县城区为区域综合交通节点和商贸物流节点为宗旨,构筑与未来忠县发展相适应的绿色、高效、智能的城市综合交通系统。实现“畅通忠县,半小时城区”目标,城区任意两点间机动化出行时间控制在半小时以内。至2035年,绿色交通(步行、自行车、公共交通)出行比例不低于80%,公共交通占机动化出行比例不低于70%,步行通道网络密度10公里/平方公里以上,平均通勤时间不超过25分钟。
优化完善城市道路网络布局,构建城乡融合、级配合理的城市路网体系。通过主次干路与交通枢纽、高速公路、普通干线公路的无缝衔接,实现城市内外交通顺畅联系、高效转换。至2035年,规划集中建成区路网密度不低于8公里/平方公里。
1.骨干道路。规划利用高速公路、城市主干路、跨江桥梁等,构建城区“双环”,形成组团“多通”,并通过合理引导交通,减少交通压力。
2.支路网络。在优化完善主干路网的基础上,结合用地布局,加密布设次支路,最终形成自由式为主的混合式道路网。
3.老城区路网。结合实际条件采用“微更新微改造”原则,充分尊重老城区空间格局和街道肌理,规划路网应与现状道路相结合,在满足标准前提下宜宽则宽、该窄则窄,保障系统和结构完善、公交和慢行出行。
4.道路断面。老城区适度压缩机动车通行空间,保障公共交通、非机动车、步行通行空间;忠信大道、忠义大道等主要客流走廊布局公交专用道;结合通勤、生活、休闲游憩等需求,合理安排非机动车道、人行道,保障绿色出行空间。
5.跨江桥梁。规划4座桥梁,既有2座,分别为忠州长江大桥、忠县长江大桥;新增2座,分别为忠县长江二桥(外环公路桥)、忠县长江三桥(公铁两用桥)。
坚持公共交通优先发展战略,在城区构建以快速公交为骨干,常规公交为主体,出租车为辅助的城市公共交通系统。
1.规划1处公交枢纽站,结合忠县高铁站形成综合客运枢纽;规划1处公交停车场,位于苏家;规划1处公交维保场,位于临港新城,用地规模不低于0.5公顷。其他公交站场用地规模按照相关技术标准规范执行,不小于0.14公顷,空间布局在下一步详细规划编制中落实。
2.沿重要客流交通集散点布局公共交通线路。逐步提高公交出行比例,改善居民出行结构。城市道路公交线网覆盖率100%,公共交通站点500米服务半径建设用地覆盖率100%。
充分利用老城区结合边角用地、城市公园绿地及广场、有条件的学校操场等建设地下公共停车设施,鼓励充分利用老城区结合边角用地、闲置用地或桥下空间建设小微停车场。控制老城区停车设施不挪作他用;新城区配建停车位严格遵照相关技术标准规范执行。通过共享停车、预约停车等智能化停车管理措施,提高停车效率及服务水平。至2035年,多方面保障城区供给停车泊位约10万个。
构建全民共享、蓝绿交织全域绿道网络,连接各类城区公园、城乡绿地。至2035年,规划万人拥有绿道长度不低于1.2公里,绿道服务半径覆盖率超70%。
城市商业区与居住区以步行优先,平面过街为主,突出步行系统的便捷性。坡度大的地区建立独立于机动车交通系统的步行系统,加强垂直联系,注重步行系统的安全性,尤其注重加强位于不同台地的主要平行交通通道的衔接。加强步行系统与商业中心、公交站点、景观视点的衔接、保证步行系统的连续性。充分利用长江以及支流的天然生态通道,打造沿河步道,强化步行系统的休闲性。至2035年,绿色交通(步行、自行车、公共交通)出行比例不低于80%,公共交通占机动化出行比例不低于70%,步行通道网络密度达到10公里/平方公里以上。
依托城区交通综合信息平台建设,实现基础设施、交通工具、运行环境等互联网化,提高交通智能化、精细化水平。积极引导共享单车、网约车、分时租赁等新兴交通模式健康有序发展。优化信号控制及交叉口设计,实施车道管理、车道瘦身等措施,提升道路通行能力和运行效率。加强自动驾驶、智能网联汽车等新技术研究及空间对策研究。搭建指挥停车云平台,利用大数据手段,推动实现公共停车泊位信息共享、智能诱导的相关工作,提高停车管理水平和运营效率。
建设主网坚强、配网可靠、城乡协调、调度灵活的智能电网。至2035年,城区最大用电负荷约55万千瓦。
布局2座220千伏变电站,扩建现状石马变电站,新建乌杨变电站。布局12座110千伏变电站,保留现状龙蛇背、香山等7座,新建高营铺、银山等5座。合理规划城区高压线路走廊,建成区、重点区域等集中建设区内原则上不新增高压走廊,新增线路以电缆下地敷设为主,并结合现状走廊进行整合。严格按照相关法律法规和技术规范,控制架空电力线路安全间距,确保安全。
统筹电信网、互联网、广播电视网、物联网等网络,实现多网融合。加快推进5G新技术应用。预测固定宽带用户数为17万户,移动通信用户数为40万户。
规划布局4座中心机楼,其中保留现状3座中心机楼,新建1座通信机楼。视用户发展情况建设通信机房,宜附设于建筑物内。合理布置邮政营业网点,优化邮政运输网络,强化邮政物流配送系统。有线电视的入户率达到100%,网络覆盖率达到100%。推进通信管道的“共建共享”,交通信号、监控系统及其他社会公共信息管线结合通信综合管道统一建设。
构建设施布局合理、主干管网互联互通、储气调峰灵活的天然气输配系统。至2035年,城区用气量33万立方米/日,居民天然气普及率达100%。
保留灯树集输站、苏家配气站等燃气站场,新建乌杨配气站和高营铺配气站。合理布局次高压调压站,形成高压输气、中压配气的供气系统。严格按照相关法律法规、技术规范及安全评价报告等要求,控制安全防护间距,保护高压燃气管线、输气管线和各类燃气设施,确保城市安全。
构建集约高效、适度超前的供水系统。预测城区最高日用水量约16万立方米/日。
扩建香山水厂、乌杨工业园水厂和水坪水厂,供水规模分别为10万立方米/日、5万立方米/日和4万立方米/日,新建黄谷水厂,供水规模为3万立方米/日,远期拆除苏家水厂。合理布设城区高位调节水池和加压泵站,改造、完善城区输配水管网、加强供水区间的供水联络。给水管网应统一规划,分期建设,避免重复建设。管网建设应与用地规划和水厂建设相结合,逐步扩大统一供水的范围和规模。
城区采用雨污分流制,加快老城区雨污分流制改造。规划迁建州屏污水处理厂;扩建苏家污水处理厂,处理规模7万立方米/日;扩建乌杨工业园污水处理厂,处理规模5万立方米/日;新建水坪污水厂,处理规模为3万立方米/日。工业污水须满足《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343-2010)的要求,方可排入市政污水管网进入污水厂集中处理。
采用重庆市暴雨强度公式,设计重现期一般取5～10年。工程与非工程措施相结合防止城市内涝。雨水就近分散排放,排入景观水体时采取措施防止初期雨水对水体的污染。规划区应沿山体等高线修建排洪沟,及时将山洪引入河道。以雨水径流控制为核心,结合低影响开发技术,充分利用透水铺装、绿色屋顶、下凹绿地等分散式生态措施对雨水径流进行消纳和减排。
1.垃圾处理。全面实施垃圾源头分类减量、无害化处理,规划扩建忠县水泥窑协同处理厂,处理规模750吨/日;在水泥窑协同处理厂旁新建厨余垃圾处理厂,处理规模250吨/日;扩建医疗废物处置中心,处理规模5吨/日。
2.垃圾收运。忠州老城、乌杨工业园区、高营铺、水坪各片区建成垃圾综合转运站1~2处,兼具垃圾分拣、有害垃圾暂存等功能。建筑垃圾、医疗垃圾、有害垃圾等单独收运,依照有关规定分类处理。
3.其他环卫设施规划。公共厕所、街道废物箱、垃圾容器(间)等的配置和分布符合国家环境卫生实施规范中较高的要求,城市建成区公共厕所拥有数量达4 座/万人。环卫转运设备车辆停放空间在详细规划层面进行细化布设。
构建与城市建设相适应的系统化、网络化、经济适用且满足城市发展的综合管廊系统,实现各类管线统一入廊、统一管理。至2035年,规划综合管廊31公里,综合管廊建设路段包括香山路、滨江路、乐天路—中博大道、环城路“一横三纵”、沈阳路、山东-精忠路、银山大道等。
将重要的公园绿地、防护绿地、广场以及将开发边界外有明确计划打造为郊野公园的绿色空间范围等绿色空间划定为绿线。其余绿地范围的控制线在专项规划或详细规划中补充划定,所有城市绿线坐标应在详细规划中明确。因公共利益需要,确需占用本规划中所涉及的城市绿线,应确保总量平衡,并在详细规划中进行落实。
绿线内禁止下列活动:将用地改作他用,违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设,拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。因建设或者其他特殊情况,需要临时占用绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
将长江及甘井河、东溪河、乌杨溪、鸣玉溪等主要支流和水库保护线划定为蓝线。其余地表水体在专项规划或详细规划中补充划定。所有城市蓝线坐标应在详细规划中明确。
在城市蓝线内禁止进行下列活动:(1)违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动;(2)擅自填埋、占用城市蓝线内水域;(3)影响水系安全的爆破、采石、取土;(4)擅自建设各类排污设施;(5)其它对城市水系保护构成破坏的活动。
将重要的交通、市政、安全等基础设施范围线划定为城市黄线。其余交通、市政、安全设施的保护范围线在相关专项规划或详细规划中补充划定。所有城市黄线的地理坐标应在详细规划中明确。
在城市黄线范围内禁止进行下列活动:(1)违反城市规划要求,进行建筑物、构筑物及其他设施的建设;(2)违反国家有关技术标准和规范进行建设;(3)未经批准,改装、迁移或拆毁原有城市基础设施;(4)其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。
将11个历史建筑保护范围划定为紫线。其余后期新增历史建筑、历史文化街区等保护范围在相关专项保护规划中划定。
在城市紫线范围内禁止进行下列活动:违反保护规划的大面积拆除、开发;对历史文化街区、传统风貌区的传统格局和风貌构成影响的大面积改建;损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施;修建破坏传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施;占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等;其他对历史文化街区、传统风貌区、文物保护单位、历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。
城区落实“三峡库心·长江盆景”空间规划要求,塑造“诗意山水•忠义之州”的城市意象,营造“江城、江镇”特色场景。
1.忠州老城风貌区。打造功能完善、环境优美、亲江近江的特色江城。加强城市设计,顺应山水本底,强化显山露水、多维立体、疏密有致的“山-城-江”特色景观风貌,着力打造滨江休闲旅游观光带,塑造近水亲水、舒适宜人的滨江公共空间体系。
2.水坪滨江风貌区。充分发挥长江、东溪河、天子山、翠屏山等生态资源优势,将城市融于山水自然中,结合电竞小镇、三峡港湾等的发展,营造体现山水城市、特色产业场景的空间形态。
3.现代产业风貌区。包括乌杨新区、临港新城,结合产业门类,规划建设简洁、大气的产业建筑,注重建筑簇群整体性和韵律感的营造,展现创新要素集聚的现代产业风貌。
4.特色江镇风貌区。充分发挥江镇差异化的山水及人文资源,构建“一镇一特色”的江镇体系。保护城区沿江的复兴、东溪、乌杨、新生老场镇传统风貌及特色格局;有机更新镇区内老旧设施,活化利用历史文化遗产,赋予滨江带、街巷等公共空间文化内涵。
1.重塑城市天际线。利用城区长江两岸地形起伏和坡度相对较大、滨江区域台地特征明显的空间特色,塑造长江江面开阔,天子山、翠屏山等山体葱茏可见,忠州老城、电竞小镇、三峡港湾等城市区域高低起伏,山-水-城有机协调的城市天际线。严格控制滨江未建区域的新建建筑高度,保证从江对岸远眺时,现状可见的背景山体不要被进一步大规模遮挡。通过建筑与背景山体共同塑造天际轮廓线,重点对滨江前后排建筑高度进行有序控制,塑造层次分明、山城相融、相互映衬的风貌特征。
2.构建城市眺望系统。选取乐天公园、白公生态文化公园、北滨体育公园、翠屏山等自然地形高点作为山体眺望点,选取忠州老城、电竞小镇、新生老场镇、银山组团等滨江公园开敞节点作为滨江眺望点,控制山上至滨江的重要景观视线廊道,构建“望山见水”的城市景观眺望系统。
3.管控城市风貌与色彩。建筑风貌应与自然山水融合,滨江低多层建筑立面强化横向线条感,后侧可视范围内的高层建筑强化竖向线条感,“滨水画横,靠山画纵”。滨江低、多层建筑主要应以坡屋顶为主,高层建筑屋顶宜结合功能采用退台、收分等造型变化,公共建筑屋顶应注重风貌协调、体现忠县特色,工业建筑屋顶应避免大面积高饱和度颜色,与城市和山水环境相融合。结合各组团产业发展和主题定位,形成风貌指引,忠州老城强化“忠文化”的风貌特征,对传统街巷进行建筑立面改造;电竞小镇突出电竞主题,塑造具有现代感、未来感的城市风貌;三峡港湾围绕“三国文化”主题塑造特色风貌等。加强城市园林绿化“增花添色”管控,注重城市景观植物选择、行道树色叶树种选择等。
4.美化城市第五立面。塑造肌理清晰、整洁有序的第五立面空间秩序,营造与自然山水和谐相融、与传统文化交相辉映、具有高度可识别性的山城第五立面。重点管控好滨水临山、城市重要眺望点视域范围、历史城区、传统风貌区、地标性建筑周边等建筑屋顶展示区域,对现状建筑屋顶开展集中整治,清理杂物、拆除私搭乱建、改造坡屋顶、绿化美化屋顶等,对新建建筑鼓励低、多层建筑屋顶采用坡屋顶形式,高层建筑屋顶结合功能优先采用退台、收分等造型变化,对坡坎崖等生态要素进行绿化美化,形成山-城相融的第五立面形态。
以节约集约为原则,提高土地利用效率,协调已开发地块,结合山水生态空间,将城区居住、商业等用地划分为低、中、高三类开发强度,形成高低有序、疏密有致、宜居适度的高度密度强度管控体系。
1.一级开发强度分区。主要包括高铁站前、老城核心区域、乌杨新区核心区域等。对忠州老城过于密集的人口和功能进行适度疏解,提高城市品质。鼓励城市新区土地集约、复合、高效利用。整体容积率宜为2.0~2.5,建筑密度不大于45%,建筑高度不超过80米。
2.二级开发强度分区。主要包括老城周边、白公街道以及乌杨、新生、复兴等镇区。整体容积率宜为1.5~2.0,建筑密度30%~40%,建筑高度不超过60米。
3.三级开发强度分区。主要包括长江、甘井沟、东溪河等江河流域沿线的城市区域以及天子山等山体周边区域。降低开发强度与建筑高度,控制建筑密度,增加开敞度。整体容积率宜为1.0~1.5,建筑密度30%~40%,建筑高度不超过50米。
1.忠州老城地区。挖掘巴蔓子、秦良玉等忠文化历史故事,利用虚拟现实、AR等技术,增强历史互动性与体验性,打造忠文化体验区。注重对三峡库区唯一的半淹县城忠州老城的保护和利用,以“三峡留城”为主题,讲好忠城历史故事。重点加强对三峡留城•忠州老街、忠州博物馆、白公祠等区域的规划设计。
2.电竞小镇地区。依托自然山水形势,疏通建立通江廊道,用绿脉贯通山水,作为城市重要的生态绿廊、城市风廊和显山露水的视廊。依托绿廊打造活力带。激活用地丰富的水湾地形,放大活力,构筑城市活力核。重点加强对滨江电竞主题体验带、电竞创意产业区的规划设计。
3.三峡港湾地区。以大型山水实景演绎烽烟三国为基础,再现三国传奇文化,续写忠州忠义故事。重点加强对长江三峡三国文化产业园、三国风情小镇、国际度假服务区的规划设计。
4.高铁站前地区。可采取TOD综合开发模式,适度提升站前区域土地的开发强度、建筑高度和功能混合度,打造县城门户节点。用好站前天然的滨水空间,加强山水资源保护利用和自然地形保留,尽量减少土石填挖。
5.乌杨工业园区核心区。聚焦绿色发展、创新高效,为四大产业集群提供高品质发展空间,并配套高品质的生产性服务业、居住、公园等综合服务。
严格保护城市中具有显著降温功能龚家山、天子山、翠屏山等绿色空间,为城市提供丰富稳定的“冷源”。控制江河、主要交通干道两侧绿化廊道的宽度,保障通风廊道功能。规划以长江为城市一级通风廊道,甘井河、东溪河、乌杨溪、鸣玉溪等主要支流为二级通风廊道,构建城区通风廊道系统,对通风廊道内的产业布局、用地空间、建筑密度等提出管控要求。
统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持生态优先、推动绿色发展,坚持大力发展特色产业集群、加快建设特色中等城市的“双特”发展思路,高水平打造“三峡库心·长江盆景”,加快建设“一地一城三区”,奋力谱写全面建设社会主义现代化忠县新篇章。
规划近期城镇建设用地总规模29.96平方公里,增量约9平方公里,不超过2035年“增量+存量”城镇建设用地总规模的50%,其中居住用地增量2.12平方公里,工业用地增量2.94平方公里。重点保障皇华城考古遗址公园等项目用地,支撑三峡库心长江盆景文旅产业高质量发展;保障城市更新、公共服务设施和绿色空间建设等近期重点项目用地,完善公共服务,提升宜居品质;保障能源、水利、市政基础设施建设用地。
1.全力推进“三峡库心·长江盆景”建设。坚持区域联动,优化服务功能、提升品牌形象,合力建设长江上游绿色发展新地标、“三峡库心”农文旅融合发展示范区、长江经济带三峡库区绿色协同发展示范区。
2.全面加强耕地保护利用和生态环境保护治理。着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,严格落实耕地保有量和永久基本农田保护目标,不断提升高效特色农业发展水平。着力构建生态环境保护体系、绿色低碳发展体系、现代环境治理体系,积极打造国家生态文明建设示范区。
3.加快构建安全高效的现代产业体系。深入实施创新驱动战略,不断提高经济质量效益和核心竞争力,奋力打造四大百亿级特色产业集群、国家现代农业产业园、三峡库区现代商贸物流高地、长江三峡国际黄金旅游带知名旅游目的地。
4.统筹推进城市提升和乡村振兴。城区全面形成“一江两岸四片区”空间格局,加快完善城市功能,不断提升城市品质,打造宜居宜业城市环境。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
6.加大重大公共设施建设力度。加强与周边市区县协作联动,构建东融西联、南引北接的开放通道体系,建设交通一体化融合发展先行示范区。加快完善城乡医疗、教育、文化、卫生、社会福利等公共服务设施建设,推动城乡公共服务优质共享、公平均衡。构建现代化市政设施体系,完善城市公共安全及综合防灾管理体系,全面提升城市基础设施水平。
1.加快“三峡库心·长江盆景”建设。
加强皇华岛保护利用,建设皇华城考古遗址公园,打造三峡库区绿色发展示范岛、人文生态绿岛。保护独珠半岛自然生态环境,修复江村历史人文风貌,打造长江三峡最美江村。依托石宝寨创建国家5A级旅游景区,打造世界最大山水盆景、中国最美盆景小镇。发展休闲康养旅游,打造三峡港湾国家级旅游度假区、㽏井沟国家级风景名胜区。保护修缮“三峡留城·忠州老街”,打造三峡原真老城气息生活街区。深化与万州区、石柱县规划协同及项目联动发展,推进石宝—西沱长江大桥建设,共同打造绿色智能建筑产业园、农村电商产业园。
2.加强耕地保护。
通过土地平整、农田水利、田间道路等工程措施 ,完成官坝镇固国村等8个村、永丰镇双丰村等11个村、黄金镇樟木村等12个村的国土综合整治。通过土地整形,新建泵站、蓄水池、排水沟、机耕道、耕作道、囤水田、灌溉管道等农田基础设施,建设高标准农田40万亩。
依托三峡橘乡田园综合体万亩智慧柑橘示范区建设,建立智慧柑橘院士专家研究中心。择优选择示范区内柑橘种植区域,开展土地整治及基础设施配套建设工作,建成1000亩高标准柑橘种植区。
创建标准化优质粮油基地30万亩,新建或改扩建柑橘、笋竹、花椒、茶叶、中药材和调味品等特色产业基地15万亩,完善农产品加工厂房、辅助生产用房、设施设备等。
通过宜机化改土,修建生产作业便道,定植柑橘苗木,安装滴灌等措施,新建3.5万亩高标准果园。实施4000余户农村建设用地复垦。
3.加强生态环境保护。
开展长江岸线生态修复和防洪护岸综合治理工程。开展㽏井河、黄金河、汝溪河、白石河等流域生态综合整治工程。在皇华岛浅滩及消落带开展鸟类等野生动植物生境修复工程。
开展废弃矿山地质环境恢复治理。开展忠州街道、三汇镇(集镇)、石宝镇(翁家岩)、马灌镇(集镇)、汝溪镇(谭家坝)等地质灾害综合治理工程。开展新生港、乌杨新区周边山体、边坡治理工程。
以蓄水、保土、造林、植草为重点,开展水土流失综合防治。开展天然林保护工程、长江防护林三期建设、国家储备林建设和“两岸青山·千里林带”等建设。
开展农村污染耕地土壤治理,受污染耕地安全利用0.8995万亩。
4.促进产业发展。
做强锂电池产业链,打造重庆最大锂电材料基地。有序承接化学原料药产业转移,打造国家级化学原料药集中生产基地和市级化学原料药特色产业示范基地。加快建设高端装备制造产业园,培育数控机床、工程机械及其零部件等产业,打造国内先进高端机床制造基地。推动水泥、装配式建筑等协同发展,打造市级绿色建材循环经济示范基地。
发展柑橘、小麦、笋竹等农副产品精深加工业,打造市级农副产品加工产业园。发展生猪、肉牛、肉羊、肉兔养殖基地,建设大规模屠宰暨食品加工厂。建设国家猪肉储备基地。提升三峡橘乡田园综合体、花田溪谷、七彩童梦乐园等项目,打造三峡库区乡村旅游示范区。提档升级白公祠文博景区,打造三峡库区研学旅游基地、三峡库心文旅综合体。
做大做强“忠州商圈”,打造京投夜市经济市级示范区,加快农产品批发市场、五洲国际汽贸城等专业市场建设,努力创建国际消费中心城市示范县。
发展供应链物流、智能物流和枢纽物流,推进新生港物流产业园区建设,打造区域物流综合枢纽,建设五洲国际仓储物流配送中心等物流分拨中心,建设电商物流产业园。
开展电竞特色商贸小镇建设,着力打造电竞产业、赛事教育、商贸物流、旅游购物、电子商务五大产业,推动特色商业与电竞产业融合发展。
5.推动重大基础设施建设。
建成渝万高铁,开工梁忠疏港铁路,加快推进广忠黔铁路、黔忠万高铁、沿江货运铁路等项目前期工作,规划研究机场支线铁路。全面形成“大”字型铁路网。
开工梁忠石高速公路,加快推进沿江高速复线等项目前期工作。规划建设梁忠石高速石宝至西沱长江大桥,规划建设沪渝高速复线复旦至鸡公咀长江大桥。研究推进汝溪、野鹤、石宝、涂井、三汇、善广、金声、黄金等乡镇高速互通连接线。积极研究大竹经梁平至新生港快速通道项目。
规划研究“北岸发展轴”高营铺至独珠半岛大通道、“北岸沿江轴”银山至新生大通道、“南岸产业轴”复兴至乌杨新区大通道、“南岸沿江轴”东溪至乌杨大通道。规划研究独珠水坪长江大桥、新生乌杨公铁两用桥。
规划研究拔山至汝溪大通道。建成磨子乡村振兴路网、独珠江村路网、金鸡至泰来改建、黄金至大岭、里仁至黄金等改建项目。实施马灌、花桥、兴峰、任家、永丰、双桂等300公里县乡重要连接道项目。
实施建制村“双车道”公路工程 100公里,实施村民小组通畅工程 500公里。
推进忠县通用机场建设。加快推进新生港二期、乌杨公用码头、乌杨作业二区危化码头、海螺专用码头技改以及其他支流码头建设,开展沿溪河、㽏井河航道整治。新建忠县高铁客运枢纽,改建忠县客运站、乡镇客运站等客运枢纽,新建新生港综合货运枢纽。新建货运停车场和公交站场。
开展黄钦水库扩建工程,新建香山(泰来)水库、两河水库、石花水库。
开展忠县中石化页岩气勘探开发,新增页岩气产能20.1亿方,部署井位160口。
6.推动城镇提升。
城区全面构建“一江两岸四片区”空间格局。
优化城区骨干路网,建设水坪至独珠、乌杨至新生跨江大桥,打通城市交通“双环四轴”主动脉。建设州屏滨江路、州屏环路等停车楼,停车位2000个。
完善城区教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施布局,开展忠州中学校迁建,重庆数字产业职业技术学院续建,新建水坪中学、沙田湾中学、巴山小学、九蟒小学等学校。开展县中医医院、县妇幼保健院、重庆三峡民康医院、县老年大学迁建等。开展中国长江湿地博物馆、忠县美术馆、皇华城考古遗址博物馆建设。建设各街道、乡镇特困人员供养设施,开展城乡社区养老服务设施建设,建设各街道、乡镇殡仪服务站及公益性公墓。建设银山片区滨江公园、鸣玉溪公园等城市公园。
完善城区市政公用设施。开展香山水厂(二期)扩建工程。新建杨家坝水库水厂。建设水坪污水处理厂、乌杨生态工业园污水处理厂,推进城市雨污管网分流改造工程,忠县建制乡镇污水处理厂提档升级。建设临港新城变电站、乌杨新区变电站和天然气分布式能源站。结合城区拓展,配套开展市政管网建设。建设餐厨垃圾资源化利用设施、废弃物医疗废弃物处置中心、粪污资源化利用及生物有机肥加工设施、郭云建筑弃土消纳场、长河建筑垃圾消纳场,完善公厕、垃圾站等市政环卫设施布局。
开展水坪新城、忠州老城、黄金镇、石宝镇、拔山镇、新立镇、花桥镇等城镇棚户区、老旧小区更新改造和环境综合整治。
7.推动乡村振兴。
集中力量打造磨子土家族乡市级乡村振兴示范点。
开展美丽乡村建设,建成美丽乡村150个,创建一批美丽村庄、美丽庭院。实施新生街道鹿角至合水沿江路两侧、石宝镇㽏石路沿线、涂井乡沿江、忠州街道独珠村等乡村人居环境整治。
统筹实施危旧房改造、农村改厕、垃圾污水治理等工程,加强重点水源工程建设,实施农村饮水安全“一改三提”,提升水安全保障能力。有序推进农村电力、通讯改造和燃气下乡。
忠县全域划定城市、镇乡2类,共11个规划单元。逐级传导主导功能、三条控制线、城镇建设用地、人口、区域基础设施等指导约束要求,为城区控制性详细规划和镇乡规划编制提供指引。
按照“城市—街区”两级规划传导体系,划定4个城市单元。
1. CS01忠州老城城市单元。面积24.29平方公里,包含3个街区。是为全县提供综合服务的主要区域,以综合服务、商业商务、生态文旅等为主要功能,重点推进老城城市更新、高铁站前规划建设以及皇华岛和独珠半岛的保护利用。至2035年,耕地保有量不少于462.94公顷,永久基本农田不少于6.71公顷,生态保护红线不少于87.07公顷,城镇开发边界控制在1417.59公顷以内,常住人口36.42万人,城镇人口29.6万人。
2. CS02临港新城城市单元。面积11.70平方公里,包含2个街区。依托新生港构建区域货运交通枢纽,发展临港生产加工、物流产业,并在银山街区提供高品质的配套生活服务。至2035年,耕地保有量不少于161.63公顷,永久基本农田不少于2.75公顷,城镇开发边界控制在612.57公顷以内,常住人口3.11万人,城镇人口1.8万人。
3. CS03乌杨新区城市单元。面积14.18平方公里,包含3个街区。重点打造乌杨工业园区,发展四大产业集群,结合乌杨镇区为产业发展提供配套服务。至2035年,耕地保有量不少于197.08公顷,永久基本农田不少于24.51公顷,城镇开发边界控制在1093.93公顷以内,常住人口3.77万人,城镇人口2.1万人。
4. CS04水坪新城城市单元。面积18.10平方公里,包含3个街区。重点依托山水资源发展电竞小镇、三峡港湾、天子山公园,规划马家冲通用机场,引导复兴场镇有机更新。发展至2035年,耕地保有量不少于479.52公顷,永久基本农田不少于40.18公顷,生态保护红线不少于6.17公顷,城镇开发边界控制在489.20公顷以内,常住人口3.94万人,城镇人口2.5万人。
按禀赋相似、产业相近、规模适宜、中心引领的原则,划定7个镇乡单元,鼓励按照镇乡单元合并编制乡镇级国土空间总体规划。
1. ZX01忠州-白公-新生-乌杨-东溪-复兴城乡融合单元。面积约359.19平方公里,包括忠州、白公、乌杨、新生、东溪、复兴紧邻城市单元范围的区域,以承载城市功能外溢、都市农业、商贸物流为主导功能。至2035年,耕地保有量不少于8491.79公顷,永久基本农田不少于6417.40公顷,生态保护红线不少于3936.72公顷,城镇开发边界控制在46.83公顷以内,常住人口1.15万人,城镇人口0.1万人。
2.ZX02石宝-黄金-涂井农业单元。面积约278.53平方公里,包括石宝镇、黄金镇、涂井乡,以重点保障粮食安全,强化耕地保有量、土壤环境水质治理等。至2035年,耕地保有量不少于7698.16公顷,永久基本农田不少于6480.21公顷,生态保护红线不少于1631.71公顷,城镇开发边界控制在78.49公顷以内,规划常住人口1.67万人,城镇人口0.7万人。
3. ZX03北部平坝农业单元。面积约792.58平方公里,包括包括汝溪镇、野鹤镇、官坝镇、石黄镇、马灌镇、金鸡镇、花桥镇、永丰镇、三汇镇、金声乡、兴峰乡,以重点保障粮食安全,强化耕地保有量、土壤环境水质治理等。至2035年,耕地保有量不少于28285.69公顷,永久基本农田不少于25158.74公顷,生态保护红线不少于1405.67公顷,城镇开发边界控制在264.70公顷以内,规划常住人口5.62万人,城镇人口3.05万人。
4. ZX04新立-双桂-拔山农业单元。面积约274.82平方公里,包括新立镇、双桂镇、拔山镇,以5.62。至2035年,耕地保有量不少于10501.07公顷,永久基本农田不少于9380.81公顷,生态保护红线不少于1991.17公顷,城镇开发边界控制在192.16公顷以内,规划常住人口3.96万人,城镇人口2.2万人。
5. ZX05任家-洋渡-白石-善广其他单元。面积约341.57平方公里,包括任家镇、洋渡镇、白石镇、善广乡。至2035年,耕地保有量不少于9548.66公顷,永久基本农田不少于8222.81公顷,生态保护红线不少于3817.24公顷,城镇开发边界控制在79.75公顷以内,规划常住人口2.35万人,城镇人口1.05万人。
6. ZX06石子生态单元。面积约39.73平方公里,包括石子乡,以保护为主,加强人为活动管控。至2035年,耕地保有量不少于551.00公顷,永久基本农田不少于262.50公顷,生态保护红线不少于1853.59公顷,常住人口0.4万人。
7. ZX07磨子其他单元。面积约28.12平方公里,包括磨子土家族自治乡。至2035年,耕地保有量不少于1133.12公顷,永久基本农田不少于1005.20公顷,城镇开发边界控制在3.88公顷以内,常住人口0.75万人。
统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求,协调各专项规划空间安排。明确相关专项领域未来发展的目标愿景、重点指标、发展指引和空间策略等内容,保障专项规划不突破、不违背总体规划约束性和强制性内容。强化与专项规划的技术标准衔接,保障专项规划涉及空间利用的内容符合纳入总体规划的要求。在专项规划依法批准后,叠加至国土空间规划“一张图”,纳入统计国土空间基础信息平台,进行统一严格管理。
加强党的领导。把党的领导贯彻到全县规划体系建构、各类规划编制实施全过程各领域各环节,各级各部门应按照县委县政府要求和职责分工开展规划实施,确保国家、市重大决策部署落实到位。各级党委和政府要充分认识国土空间规划的重大意义,主要负责同志亲自抓,落实政府组织编制和实施国土空间规划的主体责任,明确责任分工,保障工作经费,充实规划和自然资源管理队伍力量。
立足国土空间规划“一张图”建设,深化完善县、乡镇“二级”和总体规划、详细规划、相关专项规划“三类”国土空间规划体系。落实各级人民政府组织编制和实施国土空间规划的主体责任,强化各级分工协作和部门协调配合,由区规划自然资源主管部门会同区级有关部门建立本级国土空间规划编制目录清单及管理制度,报区人民政府审定后实施,实现规划、建设、管理的统筹协调和深度融合。
1.动态实施监管机制。构建全县规划和自然资源调查监测体系,综合运用卫星遥感监测等信息化手段,实时监测国土空间规划执行情况,定期发布监测报告。落实国土空间绩效考核和管控情况督查,将规划执行情况纳入自然资源监督检查内容。严格实行规划实施责任追究制度,严肃查处规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为。
2.评估预警机制。定期开展总体规划实施评估,结合国民经济社会发展实际和规划实施评估结果,对总体规划进行动态调整完善,确保规划强制性内容的落实和实施情况的及时反馈、修正。
3.公众参与机制。坚持上下结合、社会协同,建立健全贯穿规划工作和城市治理全过程的公众参与机制。完善共建共治共享的社会治理制度,充分发挥社区规划师、乡村规划师等群体作用,引导和鼓励村民、企业、社会组织等多元主体在专项规划、详细规划、村庄规划编制、决策、实施过程中发挥积极作用。创新公众参与形式,有效利用网络媒体等线上形式、展览展示等线下平台,推动规划宣传、普及和交流互动常态化,形成及时有效的信息反馈机制。
附表1规划指标体系表
附表2全域国土空间功能结构调整表(公顷)
附表3城区城镇建设用地结构规划表(公顷、%)
附表4耕地、永久基本农田规划保护面积指标分解表(公顷)
附表5耕地占补计划分解表(公顷)
附表6生态保护红线面积分解表(公顷)
附表7城镇开发边界面积分解表(公顷)
附表8建设用地指标分解表(公顷)
附表9自然保护地一览表
附表10历史文化资源一览表
附表11重点建设项目安排表
|
编号 |
指标项 |
指标属性 |
指标 层级 |
基期年 (现状) |
2027 年 (规划) |
2035 年 (规划) |
|
一、空间底线 |
||||||
|
1 |
生态保护红线面积(公顷) |
约束性 |
全域 |
149.93 |
147.29 |
147.29 |
|
2 |
用水总量(亿立方米) |
约束性 |
全域 |
0.86 |
1.85 |
依据上级下达任务确定 |
|
3 |
永久基本农田保护面积(公顷) |
约束性 |
全域 |
628.93 |
570.02 |
570.02 |
|
4 |
耕地保有量(公顷) |
约束性 |
全域 |
706.93 |
675.11 |
675.11 |
|
5 |
耕地补充任务(公顷) |
约束性 |
全域 |
—— |
1173.44 |
1728.83 |
|
6 |
城镇开发边界扩展倍数 |
约束性 |
全域 |
—— |
—— |
1.33 |
|
7 |
建设用地总面积(公顷) |
预期性 |
全域 |
178.48 |
186.60 |
199.39 |
|
8 |
城乡建设用地面积(公顷) |
约束性 |
全域 |
158.78 |
162.72 |
168.94 |
|
9 |
城镇建设用地总面积(公顷) |
预期性 |
全域 |
20.96 |
29.96 |
44.14 |
|
10 |
森林覆盖率(%) |
约束性 |
全域 |
52.00% |
依据上级下达任务确定 |
依据上级下达任务确定 |
|
11 |
自然岸线保有率(%) |
约束性 |
全域 |
—— |
依据上级下达任务确定 |
依据上级下达任务确定 |
|
12 |
自然和文化遗产(处) |
预期性 |
全域 |
—— |
—— |
—— |
|
13 |
自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例(%) |
预期性 |
全域 |
—— |
依据上级下达任务确定 |
依据上级下达任务确定 |
|
14 |
水域空间保有量(公顷) |
预期性 |
全域 |
—— |
—— |
—— |
|
二、空间结构与效率 |
||||||
|
15 |
常住人口规模(万人) |
预期性 |
全域 |
72.1 |
65 |
63 |
|
16 |
常住人口城镇化率(%) |
预期性 |
全域 |
48.27 |
60 |
68 |
|
17 |
人均城镇建设用地面积(平方米) |
约束性 |
全域 |
60.23 |
-- |
102.65 |
|
18 |
人均应急避难场所面积(平方米) |
预期性 |
城区 |
-- |
-- |
≥2 |
|
19 |
道路网密度(千米/公顷) |
约束性 |
城区 |
-- |
0.08 |
>0.08 |
|
20 |
每万元 GDP 水耗(立方米) |
预期性 |
全域 |
20 |
17 |
12 |
|
21 |
每万元 GDP 地耗(平方米) |
预期性 |
全域 |
|||
|
22 |
城镇工业用地面积(公顷) |
约束性 |
全域 |
434.54 |
606.06 |
876.29 |
|
23 |
新增城镇居住用地面积(公顷) |
约束性 |
全域 |
-- |
-- |
186 |
|
24 |
新增避暑用地面积(公顷) |
预期性 |
全域 |
-- |
-- |
-- |
|
三、空间品质 |
||||||
|
25 |
公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率(%) |
预期性 |
城区 |
70.22 |
85 |
100 |
|
26 |
卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15 分钟覆盖率(%) |
预期性 |
城区 |
65 |
80 |
100 |
|
27 |
城镇人均住房面积(平方米) |
预期性 |
全域 |
48.52 |
50 |
50 |
|
28 |
每千名老年人养老床位数(张) |
预期性 |
全域 |
9.84 |
25 |
35 |
|
29 |
每千人口医疗卫生机构床位数(张) |
预期性 |
全域 |
6.38 |
7 |
8 |
|
30 |
人均体育用地面积(平方米) |
预期性 |
城区 |
-- |
5 |
5 |
|
31 |
人均公园绿地面积(平方米) |
预期性 |
城区 |
2.72 |
8 |
15 |
|
32 |
绿色交通出行比例(%) |
预期性 |
城区 |
-- |
70 |
80 |
|
33 |
降雨就地消纳率(%) |
预期性 |
城区 |
-- |
-- |
70 |
|
34 |
城镇生活垃圾回收利用率(%) |
预期性 |
城区 |
-- |
-- |
40 |
|
35 |
城镇生活垃圾无害化处理率(%) |
预期性 |
全域 |
100 |
100 |
100 |
|
36 |
农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村组比例(%) |
预期性 |
全域 |
95 |
99 |
100 |
表2全域国土空间功能结构调整表(公顷)
|
用地类型 |
规划基期年 |
规划目标年 | |
|
面积 |
面积 | ||
|
耕地 |
70693.21 |
67511.00 | |
|
园地 |
10994.12 |
13253.00 | |
|
林地 |
91608.11 |
90000.00 | |
|
草地 |
96.92 |
96.92 | |
|
湿地 |
2150.17 |
2150.17 | |
|
城乡建设用地 |
城镇 |
2096.27 |
4413.83 |
|
村庄 |
13782.35 |
12480.00 | |
|
区域基础设施用地 |
区域性交通运输用地 |
1660.40 |
2640.63 |
|
区域性公用设施用地 |
86.59 |
182.75 | |
|
小计 |
1746.99 |
2823.38 | |
|
其他建设用地 |
特殊用地 |
161.74 |
60.00 |
|
采矿用地 |
61.74 |
162.00 | |
|
小计 |
223.49 |
222.00 | |
|
陆地水域 |
10867.74 |
11412.36 | |
|
序号 |
用地类型 |
规划基期年 |
规划目标年 | ||
|
面积 |
比重 |
面积 |
比重 | ||
|
1 |
居住用地 |
571.11 |
36.35 |
734.65 |
21.73 |
|
2 |
公共管理与公共服务用地 |
166.60 |
10.60 |
303.28 |
8.97 |
|
3 |
商业服务业用地 |
81.83 |
5.21 |
256.05 |
7.57 |
|
4 |
工矿用地 |
394.71 |
25.12 |
783.97 |
23.18 |
|
5 |
仓储用地 |
6.99 |
0.44 |
78.23 |
2.31 |
|
6 |
交通运输用地 |
136.76 |
8.70 |
529.81 |
15.67 |
|
7 |
公用设施用地 |
20.48 |
1.30 |
41.62 |
1.23 |
|
8 |
绿地与开敞空间用地 |
81.73 |
5.20 |
393.61 |
11.64 |
|
9 |
特殊用地 |
22.58 |
1.44 |
29.89 |
0.88 |
|
10 |
留白用地 |
88.44 |
5.63 |
230.42 |
6.81 |
|
11 |
其他用地 |
571.11 |
36.35 |
0 |
0 |
|
12 |
合计 |
1571.22 |
100 |
3381.55 |
100 |
|
行政区 |
基期年耕地面积 |
耕地保有量 |
永久基本农田保护面积 | |
|
近期目标年 |
规划目标年 | |||
|
忠州街道 |
1624.92 |
1574.07 |
1542.29 |
799.89 |
|
白公街道 |
1374.05 |
1320.57 |
1287.15 |
864.55 |
|
乌杨街道 |
3286.67 |
3142.82 |
3052.92 |
2355.32 |
|
新生街道 |
1951.49 |
1822.62 |
1742.08 |
1052.50 |
|
东溪镇 |
1224.28 |
1201.12 |
1186.65 |
870.30 |
|
复兴镇 |
992.89 |
986.11 |
981.87 |
548.99 |
|
任家镇 |
1600.94 |
1527.66 |
1481.86 |
1146.38 |
|
洋渡镇 |
2696.62 |
2658.25 |
2634.27 |
2263.15 |
|
石宝镇 |
2960.30 |
2871.68 |
2816.29 |
2350.34 |
|
汝溪镇 |
3391.17 |
3206.16 |
3090.53 |
2559.68 |
|
野鹤镇 |
2733.72 |
2609.79 |
2532.34 |
2253.14 |
|
官坝镇 |
3803.70 |
3790.70 |
3782.57 |
3489.01 |
|
石黄镇 |
1930.05 |
1862.18 |
1819.76 |
1595.32 |
|
马灌镇 |
4692.34 |
4599.97 |
4542.24 |
4197.18 |
|
金鸡镇 |
2917.37 |
2826.23 |
2769.26 |
2300.77 |
|
新立镇 |
3929.78 |
3866.83 |
3827.49 |
3176.58 |
|
双桂镇 |
2210.93 |
2202.67 |
2197.51 |
2048.90 |
|
拔山镇 |
4542.38 |
4501.57 |
4476.06 |
4155.34 |
|
花桥镇 |
2475.77 |
2461.38 |
2452.39 |
2351.61 |
|
永丰镇 |
1741.11 |
1718.56 |
1704.46 |
1562.09 |
|
三汇镇 |
3363.83 |
3273.74 |
3217.44 |
2948.79 |
|
白石镇 |
4171.45 |
4012.35 |
3912.92 |
3451.75 |
|
黄金镇 |
3256.41 |
3109.82 |
3018.20 |
2593.61 |
|
善广乡 |
1552.26 |
1532.17 |
1519.61 |
1361.52 |
|
石子乡 |
575.34 |
560.36 |
551.00 |
262.50 |
|
磨子土家族自治乡 |
1230.68 |
1170.64 |
1133.12 |
1005.20 |
|
涂井乡 |
1954.98 |
1898.79 |
1863.67 |
1536.26 |
|
金声乡 |
1282.78 |
1226.50 |
1191.33 |
967.83 |
|
兴峰乡 |
1212.74 |
1194.67 |
1183.37 |
933.33 |
|
合计 |
70693.21 |
68734.72 |
67510.67 |
57001.83 |
|
行政区 |
近期目标年 |
规划目标年 | ||
|
建设占用耕地 |
补充耕地任务 |
建设占用耕地 |
补充耕地任务 | |
|
忠州街道 |
284.22 |
28.93 |
389.00 |
39.50 |
|
白公街道 |
78.51 |
24.27 |
107.46 |
32.96 |
|
乌杨街道 |
248.80 |
57.76 |
340.52 |
78.18 |
|
新生街道 |
107.69 |
33.49 |
147.39 |
44.61 |
|
东溪镇 |
47.20 |
22.07 |
64.60 |
30.39 |
|
复兴镇 |
67.31 |
18.12 |
92.13 |
25.14 |
|
任家镇 |
6.76 |
28.07 |
9.26 |
37.95 |
|
洋渡镇 |
4.13 |
48.85 |
5.65 |
67.46 |
|
石宝镇 |
13.83 |
52.77 |
18.93 |
72.12 |
|
汝溪镇 |
16.08 |
58.92 |
22.01 |
79.14 |
|
野鹤镇 |
4.28 |
47.96 |
5.85 |
64.85 |
|
官坝镇 |
8.55 |
69.66 |
11.71 |
96.86 |
|
石黄镇 |
2.17 |
34.22 |
2.97 |
46.60 |
|
马灌镇 |
8.39 |
84.53 |
11.48 |
116.32 |
|
金鸡镇 |
5.60 |
51.94 |
7.66 |
70.92 |
|
新立镇 |
13.25 |
71.06 |
18.14 |
98.02 |
|
双桂镇 |
7.22 |
40.48 |
9.88 |
56.27 |
|
拔山镇 |
23.32 |
82.73 |
31.92 |
114.62 |
|
花桥镇 |
2.86 |
45.23 |
3.91 |
62.80 |
|
永丰镇 |
6.88 |
31.58 |
9.41 |
43.65 |
|
三汇镇 |
5.52 |
60.16 |
7.55 |
82.39 |
|
白石镇 |
7.29 |
73.74 |
9.97 |
100.20 |
|
黄金镇 |
3.69 |
57.15 |
5.04 |
77.29 |
|
善广乡 |
0.11 |
28.16 |
0.15 |
38.91 |
|
石子乡 |
0.12 |
10.30 |
0.16 |
14.11 |
|
磨子土家族自治乡 |
0.88 |
21.51 |
1.21 |
29.02 |
|
涂井乡 |
0.37 |
34.89 |
0.51 |
47.73 |
|
金声乡 |
0.08 |
22.54 |
0.11 |
30.51 |
|
兴峰乡 |
0.07 |
21.95 |
0.10 |
30.30 |
|
合计 |
975.18 |
1263.15 |
1334.7 |
1728.83 |
|
行政区 |
生态保护红线面积 |
|
忠州街道 |
1150.00 |
|
白公街道 |
681.13 |
|
乌杨街道 |
171.48 |
|
新生街道 |
1687.11 |
|
东溪镇 |
283.80 |
|
复兴镇 |
56.44 |
|
任家镇 |
1212.07 |
|
洋渡镇 |
1450.95 |
|
石宝镇 |
559.68 |
|
汝溪镇 |
—— |
|
野鹤镇 |
—— |
|
官坝镇 |
—— |
|
石黄镇 |
—— |
|
马灌镇 |
665.63 |
|
金鸡镇 |
620.82 |
|
新立镇 |
1991.17 |
|
双桂镇 |
—— |
|
拔山镇 |
—— |
|
花桥镇 |
—— |
|
永丰镇 |
42.91 |
|
三汇镇 |
76.31 |
|
白石镇 |
372.93 |
|
黄金镇 |
—— |
|
善广乡 |
781.29 |
|
石子乡 |
1853.59 |
|
磨子土家族自治乡 |
—— |
|
涂井乡 |
1072.03 |
|
金声乡 |
—— |
|
兴峰乡 |
—— |
|
合计 |
14729.34 |
|
行政区 |
现状城镇建设用地面积 |
城镇开发边界面积 |
|
忠州街道 |
811.03 |
1248.82 |
|
白公街道 |
35.17 |
344.52 |
|
乌杨街道 |
471.10 |
1091.73 |
|
新生街道 |
74.23 |
472.55 |
|
东溪镇 |
58.42 |
207.12 |
|
复兴镇 |
127.15 |
295.36 |
|
任家镇 |
12.20 |
29.68 |
|
洋渡镇 |
17.80 |
18.11 |
|
石宝镇 |
57.12 |
60.69 |
|
汝溪镇 |
55.93 |
70.57 |
|
野鹤镇 |
13.40 |
18.76 |
|
官坝镇 |
34.36 |
37.53 |
|
石黄镇 |
6.28 |
9.51 |
|
马灌镇 |
33.55 |
36.81 |
|
金鸡镇 |
18.98 |
24.57 |
|
新立镇 |
54.65 |
58.16 |
|
双桂镇 |
28.57 |
31.68 |
|
拔山镇 |
88.98 |
102.33 |
|
花桥镇 |
11.54 |
12.54 |
|
永丰镇 |
26.21 |
30.18 |
|
三汇镇 |
21.19 |
24.22 |
|
白石镇 |
24.37 |
31.97 |
|
黄金镇 |
14.04 |
16.17 |
|
善广乡 |
0.00 |
0.00 |
|
石子乡 |
0.00 |
0.00 |
|
磨子土家族自治乡 |
0.00 |
3.88 |
|
涂井乡 |
0.00 |
1.63 |
|
金声乡 |
0.00 |
0.00 |
|
兴峰乡 |
0.00 |
0.00 |
|
合计 |
2096.27 |
4279.08 |
|
单元类型 |
编号 |
行政区 |
规划基期年 |
规划目标年 | ||||
|
建设用地 |
城乡建设用地 |
城镇建设用地 |
建设用地 |
城乡建设用地 |
城镇建设用地 | |||
|
城市单元 |
CS01忠州老城城市单元 |
忠州街道、白公街道 |
1169.47 |
1009.64 |
830.05 |
1988.46 |
1684.76 |
1485.25 |
|
CS02临港新城城市单元 |
白公街道、新生街道 |
364.78 |
189.7 |
70.5 |
587.26 |
497.56 |
365.14 | |
|
CS03乌杨新区城市单元 |
乌杨街道、东溪镇 |
698.65 |
577.67 |
462.52 |
1326.90 |
1124.23 |
1025.28 | |
|
CS04水坪新城城市单元 |
乌杨街道、东溪镇、复兴镇 |
450.51 |
372.67 |
185.57 |
873.48 |
740.07 |
506.88 | |
|
小计 |
2683.41 |
2149.68 |
4776.10 |
4046.63 |
3382.55 | |||
|
乡镇单元 |
ZX01忠州-白公-新生-乌杨-东溪-复兴城乡融合单元 |
忠州街道 |
284.37 |
267.25 |
12.04 |
443.01 |
375.35 |
111.13 |
|
白公街道 |
345.61 |
314.14 |
0.01 |
295.09 |
250.02 |
91.45 | ||
|
新生街道 |
462.45 |
395.44 |
7.83 |
611.99 |
518.52 |
83.22 | ||
|
乌杨街道 |
535.28 |
457.45 |
8.58 |
683.52 |
579.12 |
125.18 | ||
|
东溪镇 |
237.88 |
225.96 |
0 |
281.63 |
238.61 |
2.25 | ||
|
复兴镇 |
198.83 |
189.61 |
0 |
241.70 |
204.78 |
1.25 | ||
|
ZX02石宝-黄金-涂井农业单元 |
石宝镇 |
686.43 |
624.68 |
57.12 |
866.83 |
734.43 |
61.25 | |
|
黄金镇 |
698.13 |
640.32 |
14.04 |
777.46 |
658.71 |
15.34 | ||
|
涂井乡 |
500.83 |
485.78 |
0 |
597.50 |
506.24 |
1.63 | ||
|
ZX03北部平坝农业单元 |
汝溪镇 |
769.61 |
725.83 |
55.93 |
991.41 |
839.99 |
70.54 | |
|
野鹤镇 |
444.28 |
425.04 |
13.4 |
532.75 |
451.38 |
18.65 | ||
|
官坝镇 |
576.38 |
548.99 |
34.36 |
701.25 |
594.14 |
37.66 | ||
|
石黄镇 |
332.78 |
322.23 |
6.28 |
397.04 |
336.40 |
9.51 | ||
|
马灌镇 |
912.53 |
817.05 |
33.55 |
998.21 |
845.75 |
38.08 | ||
|
金鸡镇 |
642.66 |
562.54 |
18.98 |
676.98 |
573.58 |
24.45 | ||
|
花桥镇 |
452.87 |
430.29 |
11.54 |
415.02 |
351.63 |
13.49 | ||
|
永丰镇 |
431.69 |
385.49 |
26.21 |
257.98 |
218.58 |
30.98 | ||
|
三汇镇 |
642.84 |
593.98 |
21.19 |
464.98 |
393.96 |
24.55 | ||
|
金声乡 |
206.51 |
196.2 |
0 |
171.42 |
145.24 |
0 | ||
|
兴峰乡 |
177.91 |
160.45 |
0 |
136.01 |
115.24 |
0 | ||
|
ZX04新立-双桂-拔山农业单元 |
新立镇 |
1051.3 |
912.7 |
54.65 |
619.98 |
525.29 |
58.86 | |
|
双桂镇 |
581.05 |
557.53 |
28.57 |
496.97 |
421.06 |
31.63 | ||
|
拔山镇 |
1162 |
1054.99 |
88.98 |
941.38 |
797.60 |
103.88 | ||
|
ZX05任家-洋渡-白石-善广其他单元 |
任家镇 |
484.99 |
455.27 |
12.2 |
628.56 |
532.56 |
21.57 | |
|
洋渡镇 |
561.14 |
491.61 |
17.8 |
555.72 |
470.85 |
18.51 | ||
|
白石镇 |
864.71 |
788.89 |
24.37 |
735.14 |
622.86 |
32.1 | ||
|
善广乡 |
332.69 |
309.1 |
0 |
296.15 |
250.92 |
0.24 | ||
|
ZX06石子生态单元 |
石子乡 |
228.18 |
102.78 |
0 |
93.85 |
79.52 |
0 | |
|
ZX07磨子其他单元 |
磨子土家族自治乡 |
338.68 |
249.52 |
0 |
253.58 |
214.85 |
3.88 | |
|
小计 |
13080.2 |
11841.27 |
547.63 |
15163.11 |
12847.20 |
1031.28 | ||
|
合计 |
17849.09 |
15878.62 |
2096.27 |
19939.21 |
16893.83 |
4413.83 | ||
|
序号 |
名称 |
所在行政区 |
总面积(公顷) |
保护区类型 |
级别 |
|
1 |
重庆忠县皇华岛国家级湿地公园 |
忠州街道、东溪镇 |
683.75 |
自然公园 |
国家级 |
|
2 |
重庆忠县龙滩河市级湿地公园 |
忠州街道、石宝镇、涂井乡 |
1284.93 |
自然公园 |
市级 |
|
3 |
重庆忠县天池市级自然保护区 |
白石镇、任家镇、新生街道、善广乡 |
3850.52 |
自然保护区 |
市级 |
|
4 |
重庆忠县金华山市级森林公园 |
金鸡镇、马灌镇、新立镇 |
3263.43 |
自然公园 |
市级 |
|
5 |
重庆忠县石子市级森林公园 |
乌杨街道、洋渡镇、石子乡 |
3241.93 |
自然公园 |
市级 |
|
6 |
重庆忠县巴营市级森林公园 |
新生街道、白公街道、白石镇、忠州街道 |
1200.76 |
自然公园 |
市级 |
|
合计 |
—— |
—— |
13525.31 |
—— |
—— |
|
类别 |
数量 |
名称 | |
|
历史文化名镇 |
市级 |
1个 |
洋渡镇 |
|
传统村落 |
国家级 |
7个 |
东岩古村、钟坝村、上祠村二组、东方村九组、 独珠村、固国村、长安村 |
|
历史建筑 |
— |
11个 |
东溪镇钟溪村冯家大院、朝阳寺、官坝镇孙家湾院子、 新立中学碉楼、石坝村碉楼(永安楼)、新立渡槽、邓高湾碉楼、 郑家湾老房子、丁氏祠堂、双桂镇九龙村石拱桥、 马灌镇倒灌场原卫生院 |
|
文物保护单位 |
国家级 |
2处 |
石宝寨、丁房阙-无铭阙(包含丁房双阙,无铭阙) |
|
市级 |
7处 |
临江岩摩崖造像(临江岩造像)、翠屏山崖墓群(包括火电厂崖墓群、陆宣公墓崖墓群、 陆宣公读书洞崖墓群)、秦家上祠堂、冶锌遗址(三普名称:临江一队冶锌遗址)(淹没)、㽏井口遗址群(包含:杜家院子、瓦渣地、哨棚嘴、崖脚(半边街),周家院子、罗家桥6个遗址)(淹没)、中坝遗址(淹没)、白公祠古建筑群((含原县保:白公祠、太保祠、老官庙、关帝庙;古建筑:冯氏华表) | |
|
县级 |
34处 |
鸣玉溪摩岩石刻(三普名称:鸣玉溪题刻)、忠州古城址(东门)(三普名称:忠州古城)、三台寺、姜维井(三普名称:姜维井石刻)、石马栏(三普名称:石马栏崖墓)、野猫滩造像(三普名称:观音崖菩萨造像)(淹没)、飞云洞造像(三普名称:四友村观音洞造像)、洞弯造像(三普名称:洞湾造像)、龙洞岩墓区(三普名称:龙洞崖墓群)、天池教堂(三普名称:天池天主堂)、皇华城遗址、保江岩题刻、金少穆陵园、红军行程及活动遗址、秦作木大院、沈仕鸾故居(三普名称:宝胜村花院子)、龚家院子、秦家坝遗址(遗存有秦良玉故居、鸣玉桥、城坪桥及跑马场)、朝阳寺(正殿)(三普名称:朝阳寺)、木头岩摩崖造像(三普名称:木头崖造像)、两河廊桥、大石板古塔、灵塔、九莲桥(三普名称:九连桥)、五龙捧圣神道碑、观音庙造像、水簾洞题刻(三普名称:水帘洞题刻)、石门关题刻、天池山崖墓群、宋代水文碑(汪家院子洪水题刻)(三普名称:水文碑)(淹没)、明代水文碑(三普名称:斜石盘洪水题刻)(淹没)、龙滩桥造像(三普名称:龙滩河造像)、曼子路(刎首留城处)、佛儿岩造像 | |
|
自然保护地 |
国家级 |
1个 |
重庆忠县皇华岛国家级湿地公园 |
|
市级 |
5个 |
重庆忠县龙滩河市级湿地公园、重庆忠县天池市级自然保护区、重庆忠县金华山市级森林公园、重庆忠县石子市级森林公园、重庆忠县巴营市级森林公园 | |
|
古树名木 |
— |
86株 |
二级古树名木86株 |
|
革命文物 |
— |
7处 |
太平寨、东岩古寨、范新畴烈士墓、饶家大院、罗广斌故居、秦仕游烈士墓、金家大院 |
|
非物质文化遗产代表性项目 |
市级 |
16项 |
忠州豆腐乳制作技艺、忠州朽木虫雕等 |
|
县级 |
148项 |
左家坪狮舞、石宝蒸豆腐、忠州傩戏等 | |
|
项目类型 |
设施类型 |
项目名称 |
|
交通类 |
铁路 |
重庆至万州高速铁路 |
|
枢纽 |
渝万高铁忠县站场枢纽配套设施、站房 | |
|
高速公路 |
梁忠石高速 | |
|
高速公路 |
长(寿)忠(县)万(州)高速 | |
|
铁路 |
梁忠铁路 | |
|
铁路 |
广忠黔铁路 | |
|
铁路 |
黔忠万高铁 | |
|
铁路 |
机场铁路支线 | |
|
高速公路 |
沿江高速复线 | |
|
高速公路 |
G50沪渝高速复线 | |
|
普通公路 |
G348县城至涂井 | |
|
普通公路 |
G348仁义道班至常家堡(任家绕场路) | |
|
普通公路 |
G348㽏井二桥至果梁 | |
|
普通公路 |
G350复兴至新生港 | |
|
普通公路 |
G350拔山场镇改线 | |
|
普通公路 |
G350县城至白石 | |
|
普通公路 |
G350王院子垭口至西流安置房段 | |
|
普通公路 |
S204金竹铺至石子 | |
|
普通公路 |
S204石子至洋渡 | |
|
普通公路 |
S509石宝至松林段 | |
|
普通公路 |
S511涂井至石宝寨 | |
|
普通公路 |
S512两河至善广 | |
|
普通公路 |
S512白石至两河 | |
|
普通公路 |
S513长岭至垫江界段 | |
|
普通公路 |
S513梁平界至金鸡段 | |
|
水运 |
沙田水上加油站 | |
|
水运 |
乌杨作业二区LNG专用泊位 | |
|
水运 |
新生港一期二批及二期工程 | |
|
水运 |
乌杨作业一区公用码头 | |
|
水运 |
邓家沱危化品码头 | |
|
水运 |
乌杨作业二区(沥青) | |
|
水运 |
倒脱鞋件杂码头(船厂配套) | |
|
普通公路 |
金鸡镇绕场路 | |
|
水运 |
汝溪河散货码头 | |
|
水运 |
沿溪河散货码头 | |
|
水运 |
秀水溪散货码头 | |
|
机场 |
忠县通用机场 | |
|
普通公路 |
金声至白庙 | |
|
普通公路 |
独珠江村二面江连接道 | |
|
普通公路 |
忠县石宝至万州武陵 | |
|
普通公路 |
三峡库心大环线 | |
|
普通公路 |
拔山至汝溪 | |
|
普通公路 |
梁忠物流通道 | |
|
普通公路 |
垫忠集疏运通道 | |
|
普通公路 |
三峡橘海旅游公路 | |
|
普通公路 |
良玉故里连接线 | |
|
普通公路 |
金鸡至石黄 | |
|
普通公路 |
磨子湖环湖产业路 | |
|
普通公路 |
四方碑至善广乡 | |
|
普通公路 |
同德路二期工程(绕镇路) | |
|
其他 |
独珠水坪长江大桥 | |
|
其他 |
新生至乌杨公铁两用桥 | |
|
其他 |
复旦至鸡公咀长江大桥 | |
|
其他 |
白公至东溪长江大桥 | |
|
普通公路 |
普乐水坪公路 | |
|
普通公路 |
石宝大桥至忠诚村(梁忠石高速石宝互通) | |
|
普通公路 |
甘井湖环湖大道(西段) | |
|
普通公路 |
县乡道建设项目包 | |
|
普通公路 |
村道建设项目包 | |
|
普通公路 |
普通公路路网改造 | |
|
普通公路 |
国省道路面改造项目包 | |
|
其他 |
G50沪渝高速公路忠县普乐出口改造工程 | |
|
普通公路 |
管水房经显周至花桥东岩古寨公路改建工程 | |
|
其他 |
乡镇客运站 | |
|
普通公路 |
普通公路日常养护 | |
|
水运 |
重庆港忠县港区石宝寨作业区工程 | |
|
水运 |
重庆港忠县港区皇华岛作业区工程 | |
|
普通公路 |
西沱至沿溪农村公路 | |
|
普通公路 |
黄金至大岭公路改建工程 | |
|
普通公路 |
三汇飞龙至白石王家墩连接线 | |
|
普通公路 |
忠县独珠至顺溪连接道改扩建项目 | |
|
普通公路 |
忠县乌杨新区C14-2/01地块配套道路及边坡工程 | |
|
普通公路 |
忠县乌杨新区船舶园连接道及边坡工程 | |
|
普通公路 |
乌杨新区拓展区二期道路工程 | |
|
普通公路 |
乌杨新区西部拓展区连接道工程 | |
|
水利类 |
水库 |
香山(泰来)水库 |
|
水库 |
两河水库 | |
|
水库 |
黄钦水库扩建工程 | |
|
水库 |
石花水库 | |
|
水库 |
飞龙水库 | |
|
水库 |
石宝水库 | |
|
水库 |
大林水库 | |
|
水库 |
金声水库 | |
|
水库 |
小型水库建设 | |
|
水库 |
金鸡水库淹没区二期工程 | |
|
引调提水工程 |
重庆中部(川渝东北一体化)水资源配置工程 | |
|
引调提水工程 |
两河水库至磨子水库连通工程 | |
|
其他 |
忠县万井小流域水土保持综合监测工程 | |
|
供水 |
忠县农村集中供水工程 | |
|
供水 |
水坪水厂改扩建(二期)工程 | |
|
供水 |
香山水厂10万吨深水井提水工程 | |
|
能源类 |
输配电工程 |
忠县临港新城变电站 |
|
抽水蓄能 |
忠县120万KW抽水蓄能电站建设项目 | |
|
其他 |
忠县万顺场储气库建设工程项目 | |
|
其他 |
忠县页岩气勘探开发项目 | |
|
其他 |
忠县风电项目 | |
|
其他 |
工业园区综合能源项目 | |
|
其他 |
忠县页岩气利用及综合能源站项目 | |
|
输气管道 |
乌杨新区忠润供气专线项目 | |
|
输配电工程 |
忠县500kV输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县220kV乌杨站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县110kV高营铺站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县110kV官坝站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县110kV新立站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县110kV汝溪站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县110kV银山站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县110kV顺溪站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县35kV任家站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县35kV永丰站输变电工程 | |
|
输配电工程 |
忠县110千伏双桂—龙蛇背线路工程 | |
|
输配电工程 |
重庆忠县石马～双桂改接龙蛇背变电站110kV线路改造工程 | |
|
输配电工程 |
重庆忠县水坪110千伏输变电工程 | |
|
其他 |
石柱县能源类项目 | |
|
其他 |
重庆管道公司磨子分输站工程站场 | |
|
输气管道 |
川气东送二线天然气管道工程(川渝鄂段)重庆段 | |
|
其他 |
1000万无机非金属环保功能材料配套廊道 | |
|
其他 |
忠县石子乡宝山风电项目 | |
|
其他类 |
三峡库心长江盆景建设 |
三峡库心农文旅融合发展示范区 |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡留城修缮保护三期、四期 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠县白公祠文博景区提档升级项目 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠县石宝寨—三峡橘海景区提档升级项目(一期) | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
皇华城考古遗址公园 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
电竞产业孵化园 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
电竞特色商贸小镇 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
东溪·忠州印象文教生态示范小镇 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠县民俗风情街 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡港湾国际旅游度假区配套设施及休闲慢行道 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
“三峡库心”美丽乡村示范带 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡库心·长江盆景特色商贸乡镇 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡橘海景观提升 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠州老街特色商业街 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠县独珠半岛美丽乡村居民及风貌改造工程 | |
|
城市更新提升 |
乌杨新区棚户区改造项目二期集中居住房项目 | |
|
城市更新提升 |
鸣玉溪棚户区改造项目还建 | |
|
城市更新提升 |
民营企业还迁房 | |
|
城市更新提升 |
棚户区、老旧小区更新改造 | |
|
城市更新提升 |
“忠州商圈”提升 | |
|
城市更新提升 |
忠州街道等街镇移民安置区人居环境整治 | |
|
城市更新提升 |
三一绿色建筑产业项目 | |
|
城市更新提升 |
忠县建设派森百二期工程 | |
|
乡村振兴 |
忠县磨子土家族乡环湖休闲产业园 | |
|
乡村振兴 |
磨子土家族乡清风广场 | |
|
乡村振兴 |
磨子湖休闲产业园游客服务中心 | |
|
乡村振兴 |
小李村分拣场及太极湖 | |
|
乡村振兴 |
民族文化休闲广场 | |
|
乡村振兴 |
新生街道裕华村李本琼_秦盛琼 | |
|
乡村振兴 |
新生街道胜利村乡村振兴项目 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡库心农文旅融合发展示范区 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡留城修缮保护三期、四期 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠县白公祠文博景区提档升级项目 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠县石宝寨—三峡橘海景区提档升级项目(一期) | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
皇华城考古遗址公园 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
电竞产业孵化园 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
电竞特色商贸小镇 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
东溪·忠州印象文教生态示范小镇 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠县民俗风情街 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡港湾国际旅游度假区配套设施及休闲慢行道 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
“三峡库心”美丽乡村示范带 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡库心·长江盆景特色商贸乡镇 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
三峡橘海景观提升 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠州老街特色商业街 | |
|
三峡库心长江盆景建设 |
忠县独珠半岛美丽乡村居民及风貌改造工程 | |
|
城市更新提升 |
乌杨新区棚户区改造项目二期集中居住房项目 | |
|
城市更新提升 |
鸣玉溪棚户区改造项目还建 | |
|
城市更新提升 |
民营企业还迁房 | |
|
城市更新提升 |
棚户区、老旧小区更新改造 | |
|
城市更新提升 |
“忠州商圈”提升 | |
|
城市更新提升 |
忠州街道等街镇移民安置区人居环境整治 | |
|
城市更新提升 |
三一绿色建筑产业项目 | |
|
城市更新提升 |
忠县建设派森百二期工程 | |
|
乡村振兴 |
忠县磨子土家族乡环湖休闲产业园 | |
|
乡村振兴 |
磨子土家族乡清风广场 | |
|
乡村振兴 |
磨子湖休闲产业园游客服务中心 | |
|
乡村振兴 |
小李村分拣场及太极湖 | |
|
乡村振兴 |
民族文化休闲广场 | |
|
乡村振兴 |
新生街道裕华村李本琼_秦盛琼 | |
|
乡村振兴 |
新生街道胜利村乡村振兴项目 | |
|
公共服务设施 |
忠县沙田湾中学(暂定名) | |
|
公共服务设施 |
县水坪中学 | |
|
公共服务设施 |
新建乌杨新区小学等一批小学 | |
|
公共服务设施 |
新建三峡港湾配套幼儿园等一批幼儿园 | |
|
公共服务设施 |
重庆数字产业职业技术学院 | |
|
公共服务设施 |
重庆忠州职业技术学院(暂定名) | |
|
公共服务设施 |
重庆忠县石宝职业技术学院(暂定名) | |
|
公共服务设施 |
重庆望江职业技术学院 | |
|
公共服务设施 |
重庆养老职业技术学院 | |
|
公共服务设施 |
重庆三峡民康医院整体迁建 | |
|
公共服务设施 |
县中医医院迁扩建 | |
|
公共服务设施 |
忠县公共卫生应急处置综合楼 | |
|
公共服务设施 |
忠县妇幼保健院迁建 | |
|
公共服务设施 |
忠县妇幼托育服务设施 | |
|
公共服务设施 |
县中医医院石宝分院建设 | |
|
公共服务设施 |
忠县重大疫情救治基地 | |
|
公共服务设施 |
忠县失能老人集中养护中心 | |
|
公共服务设施 |
忠县老年大学迁建 | |
|
公共服务设施 |
忠文化研学旅基地(忠文化干部学院) | |
|
公共服务设施 |
忠县档案馆档案托管中心项目 | |
|
公共服务设施 |
忠县图书馆分馆建设、忠县文化馆分馆建设 | |
|
公共服务设施 |
忠县美术馆 | |
|
公共服务设施 |
城乡社区养老服务设施 | |
|
公共服务设施 |
忠县烈士陵园 | |
|
公共服务设施 |
忠县九龙公益性公墓 | |
|
公共服务设施 |
一批镇公益性公墓 | |
|
公共服务设施 |
忠县磨盘城市公益性骨灰堂 | |
|
公共服务设施 |
一批街镇殡仪服务站 | |
|
公共服务设施 |
乌杨新区农贸市场 | |
|
公共服务设施 |
香山体育公园 | |
|
公共服务设施 |
鸣玉溪公园四期 | |
|
公共服务设施 |
银山片区滨江公园 | |
|
公共服务设施 |
五洲国际城配套公园 | |
|
公共服务设施 |
忠县乌杨新区体育公园 | |
|
公共服务设施 |
工业园区长江岸线绿化环境提升工程 | |
|
公共服务设施 |
乌杨新区郊野公园 | |
|
公共服务设施 |
良玉故里公园 | |
|
公共服务设施 |
忠县洋渡镇秦家沟祠堂 | |
|
公共服务设施 |
忠县永丰镇龚家院子应急抢险排危项目 | |
|
公共服务设施 |
忠县新生街道望水老街 | |
|
公共服务设施 |
花桥镇东岩古寨 | |
|
公共服务设施 |
忠县沙田湾中学(暂定名) | |
|
公共服务设施 |
县水坪中学 | |
|
公共服务设施 |
新建乌杨新区小学等一批小学 | |
|
公共服务设施 |
新建三峡港湾配套幼儿园等一批幼儿园 | |
|
公共服务设施 |
重庆数字产业职业技术学院 | |
|
公共服务设施 |
重庆忠州职业技术学院(暂定名) | |
|
公共服务设施 |
重庆忠县石宝职业技术学院(暂定名) | |
|
公共服务设施 |
重庆望江职业技术学院 | |
|
公共服务设施 |
重庆养老职业技术学院 | |
|
公共服务设施 |
重庆三峡民康医院整体迁建 | |
|
公共服务设施 |
县中医医院迁扩建 | |
|
公共服务设施 |
忠县公共卫生应急处置综合楼 | |
|
公共服务设施 |
忠县妇幼保健院迁建 | |
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公共服务设施 |
忠县妇幼托育服务设施 | |
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公共服务设施 |
县中医医院石宝分院建设 | |
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公共服务设施 |
忠县重大疫情救治基地 | |
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公共服务设施 |
忠县失能老人集中养护中心 | |
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公共服务设施 |
忠县老年大学迁建 | |
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公共服务设施 |
忠文化研学旅基地(忠文化干部学院) | |
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公共服务设施 |
忠县档案馆档案托管中心项目 | |
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公共服务设施 |
忠县图书馆分馆建设、忠县文化馆分馆建设 | |
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公共服务设施 |
忠县美术馆 | |
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公共服务设施 |
城乡社区养老服务设施 | |
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公共服务设施 |
忠县烈士陵园 | |
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公共服务设施 |
忠县九龙公益性公墓 | |
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公共服务设施 |
一批镇公益性公墓 | |
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公共服务设施 |
忠县磨盘城市公益性骨灰堂 | |
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公共服务设施 |
一批街镇殡仪服务站 | |
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公共服务设施 |
乌杨新区农贸市场 | |
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公共服务设施 |
香山体育公园 | |
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公共服务设施 |
鸣玉溪公园四期 | |
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公共服务设施 |
银山片区滨江公园 | |
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公共服务设施 |
五洲国际城配套公园 | |
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公共服务设施 |
忠县乌杨新区体育公园 | |
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公共服务设施 |
工业园区长江岸线绿化环境提升工程 | |
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公共服务设施 |
乌杨新区郊野公园 | |
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公共服务设施 |
良玉故里公园 | |
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公共服务设施 |
忠县洋渡镇秦家沟祠堂 | |
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公共服务设施 |
忠县永丰镇龚家院子应急抢险排危项目 | |
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公共服务设施 |
忠县新生街道望水老街 | |
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公共服务设施 |
花桥镇东岩古寨 | |
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污水处理厂 |
电竞小镇污水处理厂 | |
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污水处理厂 |
银山污水处理厂建设工程 | |
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污水处理厂 |
苏家污水处理厂三期扩建工程 | |
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污水处理厂 |
东溪污水处理厂扩建 | |
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污水处理厂 |
忠县建制乡镇污水处理厂提档升级 | |
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污水处理厂 |
生态工业园污水处理厂一期二阶及二期工程 | |
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污水处理厂 |
撤并场镇及农村生活污水处理及配套管网 | |
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污水处理厂 |
分散区域联户污水处理工程 | |
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污水处理厂 |
污水处理厂尾水生态净化工程 | |
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静脉产业园 |
忠县废弃物医疗废弃物处置中心 | |
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静脉产业园 |
忠县餐厨垃圾资源化利用(一期) | |
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静脉产业园 |
忠县郭云建筑弃土消纳场工程 | |
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静脉产业园 |
长河建筑垃圾消纳场建设 | |
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静脉产业园 |
乌杨新区建筑弃土消纳场 | |
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静脉产业园 |
忠县静脉产业园 | |
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污水处理厂 |
忠县白石河流马灌镇段污水处理厂尾水湿地建设及再生水循环利用工程 | |
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其他 |
忠县民用爆破器材有限公司民爆物品储存仓库异地重建建设项目 | |
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防灾减灾 |
922个群测群防监测、石宝麻岭背滑坡等7个项目专业监测 | |
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防灾减灾 |
忠州街道、三汇镇集镇、汝溪镇地质灾害综合治理工程 | |
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防灾减灾 |
忠州街道新桥社区3组四公里等2处不稳定斜坡治理工程、谭家坝等4处滑坡治理工程、麻岭背等4处危岩治理工程 | |
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防灾减灾 |
石宝寨危岩治理工程 | |
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防灾减灾 |
石宝镇翁家岩滑坡治理工程 | |
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防灾减灾 |
马灌镇集镇地质灾害综合治理工程 | |
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防灾减灾 |
公路应急救援基地 | |
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防灾减灾 |
水上应急救援基地 | |
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防灾减灾 |
森林防火能力与水平提升工程项目 | |
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防灾减灾 |
忠县应急物资仓库 | |
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防灾减灾 |
忠县白石镇两河社区瓦屋基地灾搬迁聚居点建设项目 | |
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防灾减灾 |
水(陆)消防站 | |
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防灾减灾 |
大队级消防训练基地 | |
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防灾减灾 |
大队战勤保障分中心 | |
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防灾减灾 |
消防救援指挥中心 | |
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国土综合整治 |
忠县拔山镇龙山村等15个土地开发整理项目 | |
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国土综合整治 |
忠县拔山镇朝阳村等20个土地开发整理项目 | |
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国土综合整治 |
高标准农田建设 | |
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国土综合整治 |
忠县农田宜机化改造 | |
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国土综合整治 |
永丰镇双丰村等11个(贫困村)土地开发整理 | |
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国土综合整治 |
官坝镇固国村等8个土地整理 | |
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国土综合整治 |
黄金镇樟木村等12个土地整理 | |
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国土综合整治 |
忠县农村建设用地复垦 | |
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国土综合整治 |
忠县国土综合整治 | |
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国土综合整治 |
黄金镇樟木村等12个土地整理 | |
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国土综合整治 |
忠县2020年农业生产发展专项(千亿斤粮食) | |
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生态保护修复 |
长江滨江地带(丰都-忠县段)岸线生态保护修复工程 | |
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生态保护修复 |
长江滨江地带(丰都-忠县段)消落区综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
㽏井河-汝溪河流域面源污染防治工程 | |
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生态保护修复 |
天然林保护工程 | |
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生态保护修复 |
国家储备林建设 | |
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生态保护修复 |
忠县“两岸青山·千里林带”工程建设 | |
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生态保护修复 |
森林质量精准提升工程 | |
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生态保护修复 |
忠县城区㽏井河库岸综合整治工程(西段) | |
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生态保护修复 |
重庆市忠县汝溪河白石河等河道生态修复项目 | |
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生态保护修复 |
忠县典型河流域农业面源综合治理 | |
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生态保护修复 |
忠义大道外侧周家溪至漕溪河段生态修复工程 | |
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生态保护修复 |
农村黑臭水体整治及生态修复工程 | |
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生态保护修复 |
忠县㽏井河中小河流治理工程 | |
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生态保护修复 |
长江忠县城区段防洪护岸综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
三峡库心防洪护岸综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
长江忠县重点场镇段防洪护岸综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
忠县磨子土家族乡水系连通及水美乡村建设试点工程 | |
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生态保护修复 |
乌杨新区边坡治理工程 | |
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生态保护修复 |
工业园区长江岸线绿化环境提升工程 | |
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生态保护修复 |
长江干流新生段生态修复工程 | |
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生态保护修复 |
长江干流银山段防洪护岸工程 | |
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生态保护修复 |
县城苏家小区沿江综合整治工程 | |
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生态保护修复 |
黄金河流域石黄镇段生态整治工程 | |
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生态保护修复 |
黄金河流域兴峰乡段生态整治工程 | |
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生态保护修复 |
忠县城集镇洋渡段岸线综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
忠县城集镇复兴段岸线综合整治工程 | |
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生态保护修复 |
新生港物流产业园区山体修复工程 | |
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生态保护修复 |
县城滨江路综合整治及生态修复工程 | |
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生态保护修复 |
㽏井河生态调节堰 | |
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生态保护修复 |
忠县州屏段岸线环境综合整治工程 | |
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生态保护修复 |
㽏井河流域综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
汝溪河流域综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
白石河流域综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
黄金河流域综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
大沙河流域综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
渠溪河流域综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
拔山镇凤凰湖生态公园 | |
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生态保护修复 |
长江防护林三期工程建设 | |
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生态保护修复 |
重大林业有害生物防治工程 | |
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生态保护修复 |
忠县“三峡库区绿肥+”生态涵养 | |
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生态保护修复 |
土壤污染防治 | |
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生态保护修复 |
重庆星博化工有限公司原址污染场地综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
汝溪镇龙塆河流域生态环境系统整治项目 | |
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生态保护修复 |
磨刀溪忠县白石场镇段河道综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
磨刀溪忠县汝溪场镇段河道综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
磨刀溪忠县石宝场镇段河道综合治理工程 | |
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生态保护修复 |
磨刀溪忠县县城白公街道段河道综合治理工程 | |
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矿产勘查 |
重庆市忠县新生镇吊钟坝地热勘查 | |
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矿产勘查 |
忠县白石镇饰面用砂岩详查 | |
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矿产勘查 |
忠县涂井乡六印塘地热勘查 | |
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矿产勘查 |
忠县大池干井背斜天然卤水普查 | |
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矿产开采 |
忠县石子乡石板水水泥用灰岩矿(海螺石灰岩矿增资扩界项目) | |
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矿产开采 |
忠县石子乡沙地梁水泥配料用砂岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县汝溪镇孔家沟砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县金鸡镇木坊村砖瓦用页岩 | |
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矿产开采 |
忠县汝溪镇谢家坡砖瓦用页岩 | |
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矿产开采 |
忠县任家镇湾家沟砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县黄金镇油坊沟建筑石料用灰岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县洋渡镇鸳鸯包砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县马灌镇砖屋沟砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县石宝镇安子寺砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县白石镇明大村砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县永丰镇草屋基砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县石子乡桐槽沟建筑石料用灰岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县新生街道关帝沟砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县新生街道大湾沟砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县石子乡柑子碥石灰岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县金鸡镇活龙村窖口湾饰面用矿 | |
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矿产开采 |
忠县石子乡桐子坡石灰岩矿(1000万吨无机非金属材料项目) | |
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矿产开采 |
忠县石子乡龙洞子建筑石料用灰岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县石子乡棕树包水泥配料用泥岩 | |
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矿产开采 |
忠县永丰镇双丰村砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县石子乡彭家垭口建筑用砂岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县三汇镇玉坪湾饰面用砂岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县金鸡镇饰面用砂岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县白石镇万板村建筑用砂岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县汝溪镇龙家咀建筑用砂岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县白石镇花鹰岩建筑用砂岩 | |
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矿产开采 |
忠县汝溪镇寨子沟建筑用砂岩 | |
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矿产开采 |
忠县黄金镇地湾砖瓦用页岩矿 | |
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矿产开采 |
忠县金鸡镇毛鼓冲砖瓦用页岩矿开采加工项目 | |
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矿产开采 |
重庆市忠县金鸡镇饰面石材详查(探转采) | |
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矿产开采 |
忠县油气小镇项目 | |
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矿产开采 |
重庆优通石材有限公司斜石板砂岩矿 | |
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生态保护修复 |
忠县至石宝长江沿线生态修复项目 | |
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防灾减灾 |
三汇镇地质滑坡搬迁点项目 | |
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公共服务设施 |
忠县乌杨新区新能源汽车综合服务中心及配套设施项目 | |
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防灾减灾 |
忠州街道磨盘村邓家沟滑坡整体搬迁避让安置点 | |
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城市更新提升 |
钙业智能加工园 |
