忠县经济和信息化委员会2021年法治政府建设年度报告

在县委、县政府的领导下,我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届三中四中五中全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕法治政府建设进行各项部署,按照依法行政,进一步优化营商环境,围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,进一步优化行政审批体制机制,各项工作法治化、规范化进一步提升,持续推进法治政府建设,现将2021年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)着力强化组织保障,构建依法行政工作体系

我委高度重视法治政府建设工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导思想,将推动法治政府建设摆在全委工作的重要位置、落实到各项业务工作和各个环节中,建立健全相关制度,从严、从实、从细落实各项工作措施。委党委对法治政府建设工作坚持做到有布置、有督促、有落实、有调研、有反馈,明确了相关责任科室的工作任务,并注重工作的统筹协调与配合,形成了各科室各司其职、各负其责、协同合力的工作格局。本年度召开了2次专题工作会议,研究讨论年度依法行政和法制宣传工作,落实具体工作措施,定期对本部门依法行政工作情况进行检查,同时,进一步明确了目标任务,确保了依法行政各项工作的落实。

(二)依法履行政府职能,扎实推进“放管服”改革。依法清理完善我委行政权力清单,并对各项清单实行动态管理,根据法律法规和规范性文件的立改废情况、机构和职能调整情况等,及时调整清单事项,并向社会公布。

(三)完善依法行政制度体系。一是贯彻落实“行政执法三项制度”,根据《执法记录设备管理办法》和《行政执法双随机一公开制度》,加强事中事后监管工作,转变监管理念,规范监管行为,提升监管效能。二是不断强化规范性文件的制定与管理,严格把关,切实明确业务科室和办公室在规范性文件起草中的具体责任,规范起草文件的前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序。三是严格执行“一岗双责”制度。党委领导班子不仅对具体业务工作负责,还要对干部职工的思想工作负责,把党风廉政建设和依法行政工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理。委主要领导为推动法治政府建设工作第一责任人,其他领导干部为分管范围内的直接责任人。

(四)重大行政决策科学民主合法。我委严格贯彻落实上级有关要求,建立健全依法、科学、民主决策机制,规范决策流程,对重大事项进行社会稳定风险评估,依法聘请法律顾问从合法性、必要性等方面进行审查,并做好相关资料的归档整理工作。

(五)加强规范性文件管理。一是开展规范性文件监督管理。强化了制定规范性文件必须遵守法定权限和程序,未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得发布施行。二是完善重大行政决策程序制度。我委高度重视重大事项决策工作,强调了要把重大事项决策要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,进一步完善了我委重大事项决策制度和重大事件处置预案。

(六)规范执法人员执法程序及行为。一是进一步完善行政执法责任制度体系,落实节能降耗、电力、燃气、盐业监管等行政执法工作责任制,加强监督,对违法或者不当的执法行为,依法追究执法人员责任。二是转变工作作风,规范行政执法程序,依法开展基层行政指导工作。不断强化服务,提升效能,发现问题及时整改,不断加强工作作风建设,促进执法人员严格公正文明执法。

(七)加强对行政执法证件的管理。根据县司法局办统一要求,运用“重庆市行政执法人员信息管理系统”,严格按照有关要求和操作流程,做好行政执法人员信息完善和执法证件年审、换证、清理工作。及时组织执法人员参加执法培训,办理年审和换证工作,对已调离执法岗位和年审考试未通过的执法人员办理注销证件手续。

(八)强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷。一是畅通行政复议渠道,在作出具体行政行为时,依法向行政管理相对人告知行政复议权利、期限及复议机关,自觉保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。本年度,我委没有相关行政行为被举报、投诉的记录,继续保持了行政执法无复议无诉讼的记录。二是加强行政调解工作,建立健全矛盾纠纷调解机制,设立行政调解室,指定3名行政调解工作人员,努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段。

(九)加强普法教育培训,推进法治建设。一是制定机关领导干部学法制度并定期组织学习。二是加大普法教育培训力度。聘请市级专家到我县为规模以上工业企业负责人进行法治宣讲,着重加强新修订的《安全生产法》、新《中小企业促进法》、《电力法》、《城镇燃气管理条例》等法律法规的培训学习,发放相关政策读本等宣传资料4200余册,为营造良好的法治环境奠定了扎实基础。三是依托“12.4”国家宪法日及宪法宣传周,积极组织普法宣传活动,组织电力、燃气企业上街发放宣传资料并解答群众咨询。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年我委的法治建设工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足、困难和问题。一是执法人员的学法系统性、自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待提高。二是存在工作实绩中虽尽职但不敢创新的情况,使得法治政府建设工作中以完成任务为工作重点,缺少个性化、创新性的工作内容。

三、认真落实党政主要负责人第一责任人职责

我委党委把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈,形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。认真落实法治政府建设相关文件,不断加强组织保障。召开专题会议,谋划指导法治政府建设。制定相关措施,严格责任落实,明确委领导班子承担全面领导责任,党委书记、主任承担第一责任,班子成员承担主体责任。加强领导学法工作,委党委集中学习法律知识已6次以上。领导干部均未受到党纪政纪处分。

四、2022年度推进法治政府建设主要安排

下一年,我委将在县委、县政府的领导和上级部门的指导下,进一步落实科学发展观,突出重点,创新思路,努力提升我委法治政府建设工作水平,重点抓好以下工作:

(一)进一步加大贯彻落实力度。全面推进“放管服”改革、优化公共服务事项,加大执法监督检查力度。

(二)进一步规范行政行为。继续做好规范性文件的清理工作,严格规范性文件的制定程序,确保出台的规范性,文件合法、科学,具有可操作性。同时做好政务信息公开,严格执行行政审批许可。规范行政执法程序,依法开展基层行政指导工作。不断强化服务,提升效能,发现问题及时整改,不断加强工作作风建设,促进执法人员严格公正文明执法。

(三)进一步健全审批程序。按照“规范程序、简化环节、加强监督、明确责任”的要求,不断健全完善操作简便、制约有效的行政执法程序。

(四)进一步加强法治培训。抓好干部职工法制教育培训,进一步完善干部职工学法机制,推进法律培训工作,增强干部职工的法治意识,推进法治机关建设和法治进企业活动。

法治政府建设工作是一项综合性的系统工作,直接关系到我县经济发展和社会稳定大局。今后,我委将继续坚持业务工作和法治工作统筹兼顾,加强与法制部门联系,虚心接受上级单位和法制部门的检查指导,切实提升依法行政工作水平,努力开创法治政府建设新局面。