关于中小学生“趴睡”变“躺睡”存在的问题及对策建议

2023年8月3日，教育部网站公布了对十四届全国人大一次会议第2628号建议的答复。针对“关于尽快实施午休‘舒心躺睡’工程的建议”，教育部表示，充足的睡眠时间，对保障学生身心健康发展非常重要。良好的午休质量，既可补充脑力，使学生下午上课精力更加充沛，注意力更加集中，学习效率更高，又能克服趴桌睡”压迫眼球损伤视力、颈部前倾脊椎变形、压迫手臂桡神经影响血液循环等生长发育期的健康风险与隐患。但从我县调研情况看，小学约有3.7万人“趴睡”，且大部分出现在城区学校和农村非寄宿制学校，初、高中是全寄宿制学校能实现“躺睡”。小学生“趴桌”午休的现象，目前已成为一个亟待破解的民生难题。

一是思想认识不够。目前，大家对趴着睡觉的危害性认识不足，改变的主观能动性还不强。从专业角度看，学生趴着午睡会对眼球造成压力，长此以往，容易诱发眼部疾病，另外，不健康的睡姿也会影响血液循环，对身体其他部位造成伤害。

二是办学条件有限。由于城镇化进程加快，农村学校生源数逐年递减，城区学校办学规模急剧增加。一是多数班额处于峰值，教室没有多余空间供学生“躺睡”。二是“一校一案”化解“大班额”问题后，多数学校功能室被挤占，能开放给学生午睡的场所不足，因此“趴睡”变“躺睡”实施难度大。

三是教育经费不足。要全面落实学生“舒心躺睡”工程，就必须为学生提供躺椅或折叠床（垫）等“硬性条件”。而我县属国家级贫困惠及县，财力十分有限。采购“躺睡”设备是一项不小的开支，学校公用经费根本无法保障。

四是考核机制欠缺。目前，中小学教育督导考核体系中尚无学生“躺睡”具体要求，外部约束的推动力明显不足。“躺睡”仅处于提倡阶段，还缺乏考核与约束机制，学校在落实过程中弹性空间很大，存在着差异性、随意性。

对此，建议

一是加强宣传。强化午休“躺睡”宣传引导，充分认识“躺睡”对促进身体健康成长的重要性；多形式、多渠道广泛开展健康“躺睡”姿势的教育引导，纠正不良习惯，促进学生解压、放松；加强“躺睡”督导考核办法的宣传，形成思想重视、措施有力、多方支持、效果显著的良好局面。

二是加大投入。加大教育经费投入，设立“中小学午休设备设施”专项资金，为中小学生在校午睡所需的场地、器材等方面提供资金支持和物资保障。

三是细化措施。强化教育资源整合利用，开放舞蹈室等功能用房，改善午休“躺睡”环境条件；提档升级可自由调节靠背的午休课桌椅，合理利用教室空间；充分保障午休时间，落实专人“躺睡”管理，提升睡眠质量。

四是完善机制。建立健全“中小学午休管理”细则，规划制定实施“舒心躺睡”工程的时间表、路线图，将中小学生“躺睡”作为一项硬性措施进行广泛推广，并将实施情况纳入对教育行政部门和学校的考核。定期开展学生睡眠质量测评，筛查问题，及时矫正，促进学生身心健康成长。