忠县科学技术局关于2021年法治政府建设工作的报告

2021年是“十四五”开局之年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》和《忠县法治政府建设实施方案（2016－2020年）》部署，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，现将一年来工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真总结评估，统筹谋划推进法治政府建设。总结全局《实施纲要》《实施方案》贯彻落实情况，学习全国、市级法治政府建设示范区及示范项目宣传推广先进经验，积极开展法治政府建设“回头看”工作，研究制定《2021年法治建设工作年度计划》，全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机制，严密工作机制，做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位，并将法治建设列入局重要议事日程，在抓好组织保障、基础性创建工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施，落实制度和求实效上来，推动法治建设各项工作在本局得到落实。

（二）优化营商环境，依法全面履行政府职能。牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，把“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求落实到实际工作中，着力解决民生关注问题。一是加快推进行政权力和公共服务事项标准化。积极对接上级业务主管部门，梳理我县行政权力及公共服务事项清单，及时在全市一体化政务服务平台领取并编制我县实施清单7项，实现我局事项与全国、全市一体化在线政务服务平台数据同源、同步更新。目前所有事项办事指南、办理流程和表单均已配置完成，所有事项均实现“只跑一次”，网上可申请达85.71％，承诺时限在法定时限基础上平均减少66％以上，一个事项实现“零材料”办理。二是加快推进政务大数据开放共享。出台《忠县全面推行“云长制”实施方案》，构建起纵横联合、齐抓共管的“云长”组织体系，整合全县政务信息系统整合6个，落实政务数据资源“三清单”制度，县级政务数据汇聚无条件共享681个，有条件共享170个，不予共享136个，目前已经汇聚35个部门资源目录987个，上传数据170万余条；三是加快通信基础设施建设。研究并出台《忠县5G通信基础设施规划》，规划在2022年建成5G基站1300个，现建成5G基站550个，覆盖率达到70％，建成4G基站站点2447个，学校、商场等流量热点区域以及覆盖薄弱地区　4G　网络覆盖率85％。完成28个公共场所共82个AP免费Wi－Fi“爱重庆”平台接入工作，城区重点公共场所实现了免费Wi－Fi覆盖。

（三）执行法定程序，做好行政规范性文件合法性审核。一是严格按照《重庆市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（渝府办发〔2019〕85号）文件要求，继续发挥忠县科学技术局行政规范性文件合法性审核领导小组作用，健全规范性文件合法性审查机制，强化规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作。二是在制定行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见，出台了《忠县支持科技创新若干财政金融政策》、《忠县“为科技工作者办实事助科技工作者作贡献”工作清单》等文件，对企业研发经费计扣鉴定进行了系统性规范，对科技成果登记评价、高新技术企业认定、高新技术产品认定等也规范了审核标准和程序。三是规定与县财政局联合审核、拨付科技计划项目经费，经费给付时，不论金额大小，均实行国库集中支付，确保项目资金及时、正确给付。2021年，新增知识价值信用贷款62家，发放8140.9万元，累计为252家企业发放知识价值信用贷款3.2亿元，有效扶持企业成长。

（四）健全体制机制，提升决策科学化法治化水平。一是建立依法决策工作机制。严格落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是完善法律顾问制度。不断改进和完善法律顾问选聘方式和考评机制，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策、依法办事中的作用。

（五）创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷。一是助力疫情防控。2021年共培训数据管理员922人，信息采集员1544人，全县健康码自查上报并采集384884条，外出务工人员申报健康状况证明累计在线申报21263人，审批通过13730人，同时转发市大数据发展局推荐软件名录10类69项，协调县级相关大数据、智能化企业开发企业复工综合服务平台、云视讯等软件平台8个供行业主管部门、企事业单位使用，为无接触办公提供智能支撑。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法和管理中开展宪法学习宣传教育，把执法、管理的过程变成普法的过程，让群众理解宪法、遵守宪法。二是加强普法宣传。结合每年三月份开展的科技、文化、卫生“三下乡”之际，深入各乡镇开展了科技咨询、科技服务、法律法规的宣传等活动，提高了广大干部群众法制观念和科技意识；积极开展“法律八进”活动，提高了职工的法律意识、法律素质。三是创新社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。实行领导干部接待群众来访的排班制度，公开接待来访群众轮次表并予以公开，每周至少1天公开定点接访群众。完善初信初访首办责任制。不断提升第一时间、第一地点解决问题的能力，对初信初访事项，严格按照“一岗双责”要求，及时提请领导包案，落实工作责任，细化工作措施，明确解决方案和时限，最大限度减轻群众“访累”。

二、　切实履行好法治建设第一责任人职责

2021年度我局领导班子高度重视法治建设工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。一是落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，分管负责人分管责任人职责，将推进法治建设责任人职责列入了年终述职内容，贯彻落实法治建设重大问题请示报告和备案制度，将普法依法治理工作纳入年初工作计划专题研究，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层推进落实自觉接受监督。二是专题研究法治建设工作。贯彻落实法治建设重大问题请示报告和备案制度，将普法依法治理工作纳入年初工作计划专题研究，主要负责人亲自研究部署，其他工作同安排、同布置、同检查、同考核，确保普法依法治理工作落到了实处。三是筹措资金保障法治建设经费。按时制定法治工作要点或申报普法计划等，年终总结成绩及存在问题和不足，做到了法依法治理工作有计划、有安排、有落实。普法宣传有充裕的经费保障，展板、资料印制等应花尽花。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足

我局法治建设工作在县委、县政府正确领导下，在县普法办具体指导下，虽然取得了一些成绩，但也还存在着一些不足：一是干部依法行政的能力和水平有待进一步提升。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。二是普法宣传的活动覆盖范围不够宽，形式不够创新。　今年受到疫情的影响，宣传方式主要依靠线上宣传和进入企业检查时进行普法宣传，线下宣传时间和区域不够广。

四、2022年度法治政府建设的主要安排

2022年，我局将围绕全县工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升我局依法行政工作水平。加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强自身建设，提高依法行政的能力。

（一）提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。

（二）加强科技法治宣传教育。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，加强对普法工作的组织领导并探索开展线上普法工作的新模式和新思路，广泛通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和结合科技宣传活动周、5.12全国防灾减灾日、12.4宪法宣传日等举办法治主题活动，积极扩大普法覆盖面，把普法宣传教育融入法治实践全过程，切实增强普法的针对性和实效性。

（三）运用法治思维推进重点工作。围绕我局重点工作，深入开展多层次多形式法治创建活动，进一步推进依法行政工作，努力提高依法行政工作水平，制定和完善科技依法行政工作制度，强化科技行政执法人员的配备和培训，不断科技行政执法的方式、方法，努力创造良好的科技法治环境，促进科技事业健康发展。

（四）深化信访矛盾排查化解工作。建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制，工作中采取与扶贫帮扶工作相结合，与科技下乡活动相结合，进村入户，深入合作社、企业，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。

（五）深入推动“互联网＋政务服务”工作。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。开展政务服务事项梳理，建立“互联网＋政务服务”事项列表，编制政务服务事项目录及一次性告知单，严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，缩短审批时间、减少审批环节，提高行政效率。