尽心尽责 服务周到（忠县农业农村委行政审批工作亮点纷呈）

党的十八大以来，按照中央全面深化改革的决策部署，以发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用为目标，我国着力重塑政府和市场关系，以壮士断腕的勇气发起了一场“放管服”相结合的刀刃向内的改革攻坚。随着“放管服”改革的持续推进，农业行政审批制度改革也同步深入，取得了明显成效。

一、以优化营商环境为目标推动“放管服”改革

为持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展制定。国务院于2019年10月22日发布《优化营商环境条例》。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

近年来，我县营商环境不断优化，取得了较好成绩。主要聚焦减审批减材料，聚焦审批规则公开透明，聚焦减环节压时限，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

在审批环节，申请材料尽可能减少，做到能减尽减；审批事项服务指南全面公示，做到公开透明；审批环节极致减少，承诺时限大幅压缩，做到方便快捷。

减材料：对所有事项的申请材料清单进行清理，减少非必要申请材料，做到了“能减尽减”。

压时限：在我委全部80个依申请类政务服务事项中，法定时限总天数为1460天，时限优化后，承诺时限总天数仅为235天，压缩比例达83.90％。即办件事项总数达到42项，占比52.50％。

减跑动：在全部80个依申请类政务服务事项中，都做到了“一次不跑或只跑一次”，平均跑动次数仅为0.03。

增网办比例：在全部80个依申请类政务服务事项中，全程网办数量达到78个，占比97.50％，其中许可类事项全程网办数量达56项，占比96.55％。

通过以上减材料、减环节、压时限、增网办比例等措施，更好地方便了群众、提升了办事效率，优化了营商环境。

二、一件事一次办，集中受理，线上审批

“一件事”是指企业、群众需办理的一个事项，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。

我县政务服务中心设立了多个“无差别综合窗口”，集中受理群众的许可事项。办事群众可以到任一“无差别综合窗口”提交申请材料。“无差别综合窗口”受理后，立即下传到设立在政务服务中心的各部门后台审批区，直接进行许可事项的审批工作。此项措施的施行，杜绝了群众与审批人员的直接见面，有效避免了可能存在的“吃拿卡要”等腐败行为的发生。

在实际工作中，对比较复杂的事项，我们采取了特殊办法。例如，“农药经营许可（核发）”事项，由于申请材料较多，材料制作比较复杂，农药经营业主的文化水平普遍较低，文档制作能力普遍较差。为了方便群众申报，我们采取了以下措施，一是通过网上发放样表模板的方式，即提供全部资料的样表模板供群众下载参照制作，有效地提高了材料制作的规范性和完整性。二是通过网络预审（指导）的方式，对群众提交的申请材料（电子版）进行一对一指导、答疑解惑、纠正错误。材料预审过关才让其提交电子版及纸质申请材料，且通过网络核发《现场核查通知书》。有效避免了因材料制作不规范、不完整而反复跑路，最终实现只跑一次，甚至一次不跑。

三、部门业务平台与重庆市网审平台无缝对接，优化提升“渝快办”效能：

在过去，重庆企业和群众办事通常需到现场办理，有时还需跑多个部门，多有不便。为此，2018年重庆推出全市一体化在线政务服务平台——“渝快办”，将线下办理的事项全部搬到线上，同时有效集成原先分属各行政部门的审批系统，且实现了跨部门的数据共享，让企业和群众办事无须多头跑路。

我委依申请类政务服务事项全部进入县政务服务中心，进入“渝快办”政务服务平台，通过该平台进行审批流程的运转，并接受县政务事务中心及市政务服务平台的监督。

近期，通过多次整改，全市农机行业的专属业务审批系统“重庆市农机安全监理平台”跟重庆市网审平台（渝快办）完美接驳，“重庆市农机安全监理平台”的数据自动对接到“渝快办”，有效提升了“渝快办”的效能。

四、尽力实现全程网办，提高网上办事深度。

我委依申请类项基本实现了“全程网办”，就是群众可以直接在政务服务平台提交申请，通过邮寄提交纸质材料，我委通过网络审批，制作审批结果文书或证书，邮寄送至群众手中，做到一次不跑，实现全程网办。

典型案例：某拖拉机驾驶员的拖拉机驾驶证临近到期，他可以在“渝快办”上找到“拖拉机和联合收割机驾驶证换证”业务，查看《办事指南》，下载并填写《驾驶员身体条件证明》和《驾驶证业务申请表》，通过“在线办理”提交申请，邮寄纸质申请资料到县政务服务中心无差别综合窗口，次日即可收到邮寄回来的新的《拖拉机驾驶证》。这就实现了全程网办，即通过“渝快办”网络平台，一次不跑办妥该许可业务。

五、有效提升政务服务便捷度，提升群众办事满意度

我县秉持“便民、高效、廉洁、规范”的服务理念，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，全面助推“一门、一窗、一网、一次”改革工作。通过不懈努力，我县“一门、一窗、一网、一次”改革工作取得了实质性的进展，有效解决了办事群众和企业“来回跑”“多头跑”和“办事难”等问题。

“一门办”：按照“应进必进”原则，全面清理权责清单，将行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政给付、其他行政权力和公共服务事项全部进驻政务服务中心，实现“一站式办理”。

“一窗办”：为进一步提升完善县综合性实体政务服务中心集中服务功能，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，实现“一窗受理、信息共享、限时办结”，全面推进“一窗式”改革。通过聚焦难点问题，再造审批服务流程，整合部门窗口，全面做好部门一窗和综合一窗改革工作，实现一窗受理、全程办理。

“一网办”：围绕群众办事需求导向，以大数据为引领，以“互联网＋政务服务”为核心，大力推进政务服务事项网上办理，我委依申请类事项全部纳入市政务服务网，所有事项均实现网上可办，可网办率达100％。

“一次办”：持续深化“一次办”改革工作，实行“一次性告知”和清理“最多跑一次”事项，让办事企业和群众了解办事程序和办理所需材料。

为了加强服务人员的优质服务意识，市网审平台还推出了“好差评”评价体系。即在每个审批流程过程中，系统会自动发送链接短信到群众手机上，由群众对每个环节的办事效果进行“好差评”评价，达到督促服务人员提升服务意识的目的。自实行“好差评”评价体系以来，我委的全部审批事项的“好差评”结果均为“非常满意”。尤其是今年5月31日，我委万建蓉同志因热情周到服务收到办事群众赠送的“尽心尽责、服务周到”的锦旗一面是群众满意的最好体现。群众的认可是我们最大的前进动力，为人民服好务是我们永远不变的初心使命！