忠县农业农村委员会关于开展2021年忠县农民专业合作社县级示范社申报评定及市级示范社申报推荐工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处：

为深入推进农民专业合作社质量提升，示范引领农民专业合作社高质量发展，按照《忠县农民专业合作社示范社评定及监测办法》（以下简称《县级示范社评定办法》，详见附件1）、重庆市农业农村委员会办公室《关于开展2021年农民专业合作社市级示范社申报工作的通知》（渝农办发〔2021〕102号）和《重庆市农民专业合作社示范社评定及监测办法》（以下简称《市级示范社评定办法》，详见附件2）要求，经研究，决定开展2021年忠县农民专业合作社县级示范社（以下简称“县级示范社”）申报评定及农民专业合作社市级示范社（以下简称“市级示范社”）申报推荐工作，现就有关事项通知如下，请各乡镇（街道）广泛宣传、动员指导符合条件的农民专业合作社申报。

一、县级示范社申报评定

（一）名额分配

2021年评定县级示范社不限名额，凡通过县级部门联席会议审定及公示的农民专业合作社即评定为县级示范社。

（二）申报程序

县级示范社的申报程序严格按照《县级示范社评定办法》执行。

1．农民专业合作社向所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；

2．乡镇人民政府（街道办事处）对申报材料进行真实性审查，对拟推荐的县级示范社进行公示。经公示无异议的，以正式文件向县农业农村委推荐，并附审核意见和相关材料。

二、市级示范社申报推荐

（一）名额分配

2021年拟推荐市级示范社3个，其中农业2个，供销1个（非县级示范社申报2021年市级示范社，必须同时申报2021年县级示范社，待县级示范社评定通过后，方可被推荐申报市级示范社）。

（二）申报程序

市级示范社的申报程序严格按照《市级示范社评定办法》执行。

1．　符合申报条件的农民专业合作社经乡镇人民政府（街道办事处）审核通过后，向县农业农村委提出书面申请。县供销合作社指导本系统领办或创办的农民专业合作社申请。

2．　县农业农村委将申报情况汇总报县级部门联席会，县级部门联席会评审确定拟推荐市级示范社名单。对拟推荐的市级示范社进行公示，经公示无异议后，以正式文件向市农业农村委推荐。

三、相关要求

（一）申报时间：自文件下发之日起到2021年8月16日止。

（二）材料报送：2021年8月16日18：00前将以下材料纸质版（1份）及电子版，报送至县农业农村委407室。申报资料由乡镇人民政府（街道办事处）审核通过后来函统一报送。

1．申报县级示范社需提交《忠县农民专业合作社示范社申报书（格式）》（见附件1－1）及附件1第六条中要求提交的其他资料。

2．申报市级示范社需提交《重庆市农民专业合作社示范社申报书（格式）》（见附件3）及附件3中要求提交的其他申报材料。

凡是复印、复制的材料均需同时加盖农民专业合作社公章，以确认复印件、复制件与原件一致。

四、其他事项

（一）纳入经营异常名录的农民专业合作社不予申报。

（二）非县级示范社申报市级示范社必须同时申报县级示范社。

（三）各乡镇人民政府、街道办事处要重视此项申报工作，凡获得示范认证命名的，今后惠农政策和涉农项目将重点倾斜、优先支持。请于2021年8月16日18：00前将纸质材料1份和电子档报送县农业农村委407室，逾期或未按规定形式上报的，视为无效申报。

联系人：邬丽娜，54230976，470846838＠qq．com。

附件：1．忠县农民专业合作社示范社评定及监测办法

2．重庆市农民专业合作社示范社评定及监测办法

3．重庆市农民专业合作社示范社申报书（格式）

忠县农业农村委员会

2021年8月3日

附件1

忠县农民专业合作社示范社评定及监测办法

第一章总则

第一条为规范农民专业合作社运营管理，加强对农民专业合作社示范社的指导、扶持与服务，促进全县农民专业合作社健康发展，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》和《重庆市农民专业合作社示范社评定及监测办法》要求，结合我县实际，制定本办法。

第二条忠县农民专业合作社示范社（以下简称“县级示范社”）是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规规定成立，达到规定标准，并经农民专业合作社县级部门联席会（以下简称“县联席会”）评定的农民专业合作社。

第三条县级示范社的评定和监测，坚持公开、公平、公正原则，不干预农民专业合作社的生产经营自主权，实行动态监测管理机制。

第四条县级示范社评定工作采取合作社申报、乡镇（街道）推荐、县联席会审定、媒体公示、发文认定的方式。

第二章申报

第五条申报县级示范社的农民专业合作社应符合以下标准：

（一）依法登记设立

1．依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记设立，运行1年以上（以注册登记时间为准）。登记事项发生变更的，农民专业合作社依法办理变更登记。

2．有固定的办公场所和独立的银行账户。

3．根据本社实际情况并参照农业农村部《农民专业合作社示范章程》等，制订章程。

（二）实行民主管理

1．成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全。

2．建立有财务管理、社务公开、议事决策记录等制度。

3．每年至少召开一次成员（代表）大会。涉及重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员（代表）大会决议通过。

4．成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20％。

（三）财务管理规范

1．独立设置会计账簿，配备必要的会计人员或委托有关代理记账机构按照国务院财政部门制定的合作社财务会计制度进行财务管理，合法、真实、准确、完整的编制会计报表，开展会计核算。

2．成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确清楚。

3．按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，定期向乡镇（街道）农村经济经营管理办公室报送会计报表，并按时向市场监督管理部门报送年报。　　　　　

（四）经济实力较强

1．成员出资总额20万元以上。

2．固定资产总额达到5万元以上。

3．年经营收入30万元以上。

4．销售渠道稳定顺畅。

（五）服务成效明显

1．坚持服务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。

2．为成员提供产供销一体化服务，成员主要生产资料统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过50％，新品种、新技术普及推广。

3．带动农民增收作用突出，成员收入高于本乡镇同行业非成员农户收入，带动脱贫户增收强的可适当放宽条件。

（六）产品（服务）质量安全

1．推行生产标准化，有产品质量标准和生产技术规程，建立生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务、质量追溯等记录制度。

2．拥有注册商标、产品获得绿色食品、有机食品、地理标志认证的，同等条件下优先。

（七）社会声誉好

1．遵纪守法，社风清明，诚实守信，在当地影响大、示范带动作用强。

2．没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录。

第六条　申报县级示范社的农民专业合作社应提交本社基本情况等有关材料：

1．忠县农民专业合作社县级示范社申报书；

2．合作社营业执照、法人身份证复印件；

3．银行开户许可证复印件；　

4．“两品”认证、基地认证、地理标志、注册商标、知名品牌以及获奖证书等复印件；

5．合作社章程、合作社成员花名册复印件；

6．上年度财务报表（资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表等）；

7．合作社财务管理制度、生产技术标准、农产品质量追溯制度等内控制度文件；

8．合作社基地及产品图片；

9．其他相关证明文件和材料。　

凡是复印、复制的材料均需同时加盖农民专业合作社公章，以确认复印件、复制件与原件一致。

具体申报程序：

（一）农民专业合作社向所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；

（二）乡镇人民政府（街道办事处），对申报材料进行真实性审查，对拟推荐的县级示范社进行公示。经公示无异议的，以正式文件向县农业农村委推荐，并附审核意见和相关材料。

第三章评定

第七条　县级示范社每年评定一次，由县联席会评定。

第八条县联席会由县农业农村委召集，县发展改革委、县财政局、县水利局、县税务局、县市场监管局、县林业局、县银保监管组、县供销合作社、县果业发展中心等单位为成员，县联席会在县农业农村委设办公室，组织县级示范社评定工作，对各乡镇（街道）推荐的农民专业合作社进行审核。

第九条县级示范社评定要坚持标准，严格程序。评定程序：

（一）县联席会办公室根据各乡镇（街道）推荐意见，对示范社申报材料进行审查，提出县级示范社候选名单和复核意见，形成评定工作报告报县联席会审定。

（二）县联席会审定后，在忠县人民政府网站公示5个工作日。对公示的农民专业合作社有异议的，由相关乡镇人民政府（街道办事处）进行核实，提出处理意见。

（三）经公示无异议的农民专业合作社，获得忠县农民专业合作社示范社称号，由县农业农村委、县发展改革委、县财政局、县市场监管局、县税务局、县水利局、县林业局、县供销合作社、县果业发展中心、县银保监管组联合发文并公布名单。

（四）县联席会将县级示范社名单汇总，建立县级示范社名录。

第四章监测

第十条　建立县级示范社动态监测制度，对县级示范社运行情况进行综合评价，为制定县级示范社的动态管理和扶持政策提供依据。

第十一条县联席会成员单位加强对县级示范社的调查研究，跟踪了解县级示范社的生产经营情况，研究完善相关政策，解决发展中遇到的突出困难和问题。

第十二条实行二年一次的监测评价制度。具体程序：

（一）县联席会办公室提出县级示范社运行监测工作方案，报县联席会确定后组织开展运行监测评价工作。

（二）县级示范社在监测年份的4月1日前，将本社发展情况报所在乡镇人民政府（街道办事处）。

（三）乡镇人民政府（街道办事处）对所辖区域县级示范社所报材料真实性进行核查，核查无误后提出合格与不合格监测意见，报县农业农村委。

（四）县农业农村委根据乡镇人民政府（街道办事处）建议，形成监测意见，提交县联席会审定。

第十三条监测合格的县级示范社，以县农业农村委文件确认并公布。监测不合格的或者没有报送监测材料的，取消其县级示范社资格，从县级示范社名录中删除。

第五章附则

第十四条县级示范社及申报县级示范社的农民专业合作社应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经评定的县级示范社取消其资格；未经评定的取消其申报资格，3年内不得再行申报。

第十五条县级示范社要及时提供有关材料，对不认真、不及时提供的，给予警告，并作为监测考核的重要依据。

第十六条　对在申报、评定、监测工作中，不坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第十七条本办法由忠县农业农村委员会解释，本办法自发布之日起施行。

附件：忠县农民专业合作社示范社申报书（格式）

附件1－1

忠县农民专业合作社示范社申报书

（格式）

申报合作社（盖章）：

申报乡镇（街道）：

填报日期：年月日

忠县农民专业合作社示范社评定基本信息表

忠县合作社概况

忠县农民专业合作社示范社乡镇推荐审核意见表

附件2

重庆市农民专业合作社示范社

评定及监测办法

第一章总则

第一条　为规范农民专业合作社运营管理，加强对农民专业合作社示范社的指导、扶持与服务，促进全市农民专业合作社健康发展，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》和《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条　重庆市农民专业合作社示范社（以下简称“市级示范社”）是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规规定成立，达到规定标准，并经农民专业合作社市级部门联席会（以下简称“市联席会”）评定的农民专业合作社。

第三条　市级示范社的评定和监测，坚持公开、公平、公正原则，不干预农民专业合作社的生产经营自主权，实行动态监测管理机制。

第四条　市级示范社评定工作采取名额分配、区县推荐、市联席会审定、媒体公示、发文认定的方式。市联席会根据各区县（自治县）、万盛经开区农民专业合作社发展和示范社建设情况，确定各区县（自治县）和万盛经开区市级示范社分配名额。

第二章申报

第五条　申报市级示范社的农民专业合作社原则上应是区县级示范社，并符合以下标准：

（一）依法登记设立

1．依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记设立，运行2年以上。登记事项发生变更的，农民专业合作社依法办理变更登记。

2．有固定的办公场所和独立的银行账户。

3．根据本社实际情况并参照农业农村部《农民专业合作社示范章程》等，制订章程。

（二）实行民主管理

1．成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效，各自职责和作用得到充分发挥。

2．建立有财务管理、社务公开、议事决策记录等制度，并认真执行。

3．每年至少召开一次成员（代表）大会并有完整会议记录，所有出席成员在会议记录或会议签到簿上签名。涉及重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员（代表）大会决议通过。

4．成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20％。

（三）财务管理规范

1．配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算。会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。

2．成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确清楚。

3．可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60％。

4．每年编制年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务会计报告，经过监事会审核，在成员（代表）大会召开的十五日前置于办公地点供成员查阅，理事会接受成员质询。

5．监事会负责对本社财务进行内部审计，审计结果报成员（代表）大会。成员（代表）大会也可以委托审计机构对本社财务进行审计。

6．各级财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户，并建立具体的项目资产管护制度。

7．按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，定期向当地农村经营管理部门报送会计报表，并按时向市场监督管理部门报送年报。

（四）经济实力强

1．成员出资总额60万元以上。

2．固定资产总额达到20万元以上。

3．年经营收入100万元以上。

4．生产鲜活农（林）产品的农民专业合作社参与“农社对接”、“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”等，销售渠道稳定顺畅。

5．生产经营、财务管理、社务管理普遍采用现代技术手段。

（五）服务成效明显

1．坚持服务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。

2．入社成员数量高于本区县同行业农民专业合作社平均水平，其中，种养业合作社成员数量达到80人以上（特色农林种养业合作社成员数量可适当放宽）。农民成员占合作社成员总数的80％以上，企业、事业单位和社会组织成员不超过成员总数的5％。

3．为成员提供产供销一体化服务，成员主要生产资料统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过80％，新品种、新技术普及推广。

4．带动农民增收作用突出，成员收入高于本区县同行业非成员农户收入，带动贫困农户增收强的可适当放宽条件。

（六）产品（服务）质量安全

1．推行生产标准化，有严格的生产技术操作规范，建立生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度，实现产品质量可追溯。

2．在同行业农民专业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平，拥有注册商标，获得质量标准认证，并在有效期内（不以农产品生产加工为主的合作社除外）。

（七）社会声誉好

1．遵纪守法，社风清明，诚实守信，在当地影响大、示范带动作用强。

2．没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录。

第六条　对于从事农资、农机、植保、灌排等服务和林业生产经营的农民专业合作社，申报标准可以适度放宽。

第七条　申报市级示范社的农民专业合作社应提交本社基本情况等有关材料。具体申报程序：

（一）农民专业合作社向所在地的区县农业农村行政主管部门提出书面申请；

（二）区县农业农村行政主管部门会同水利、林业、供销社等部门和单位，对申报材料进行真实性审查，征求发改、财政、税务、市场监管、银保监等单位意见，对拟推荐的市级示范社进行公示。经公示无异议的，以正式文件向市农业农村行政主管部门（市级部门联席会办公室）等额推荐，并附审核意见和相关材料，同时报市级有关业务主管部门备案。

第三章评定

第八条　市级示范社每年评定一次，由市级部门联席会评定。

第九条　市级部门联席会由市农业农村委召集，市发展改革委、市财政局、市水利局、重庆市税务局、市市场监管局、市林业局、重庆银保监局、市供销合作总社等单位为成员，市级部门联席会在市农业农村委设办公室，组织市级示范社评定工作，对各区县（自治县）和万盛经开区推荐的示范社进行审核。

第十条　市级示范社评定要坚持标准，严格程序。评定程序：

（一）市级部门联席会办公室根据各区县农业农村行政主管部门会同其他业务主管部门联合审定的推荐意见，对示范社申报材料进行审查，提出市级示范社候选名单和复核意见，形成评定工作报告报市级部门联席会审定。

（二）市级部门联席会审定后，在有关媒体公示7个工作日。对公示的农民专业合作社有异议的，由相关区县农业农村行政主管部门会同有关部门进行核实，提出处理意见。

（三）经公示无异议的农民专业合作社，获得重庆市农民专业合作社示范社称号，由市农业农村委、市发展改革委、市财政局、市水利局、重庆市税务局、市市场监管局、市林业局、重庆银保监局、市供销合作总社等部门和单位联合发文并公布名单。

（四）市级部门联席会将市级示范社名单汇总，建立市级示范社名录。

第四章监测

第十一条　建立市级示范社动态监测制度，对市级示范社运行情况进行综合评价，为制定市级示范社的动态管理和扶持政策提供依据。

第十二条　市级部门联席会成员单位加强对市级示范社的调查研究，跟踪了解市级示范社的生产经营情况，研究完善相关政策，解决发展中遇到的突出困难和问题。

第十三条　实行两年一次的监测评价制度。具体程序：

（一）市级部门联席会办公室提出市级示范社运行监测工作方案，报市级部门联席会确定后组织开展运行监测评价工作。

（二）市级示范社在监测年份的4月1日前，将本社发展情况报所在区县农业农村行政主管部门。

（三）区县农业农村行政主管部门会同有关部门，对所辖区域市级示范社所报材料真实性进行核查，核查无误后报市农业农村委。

（四）市农业农村委会同有关部门对市级示范社监测材料进行审核，提出合格与不合格监测意见建议，并提交市级部门联席会审定。

第十四条监测合格的市级示范社，以市农业农村委文件确认并公布。监测不合格的或者没有报送监测材料的，取消其市级示范社资格，从市级示范社名录中删除。

第十五条　市级部门联席会办公室根据各区县在监测中淘汰的市级示范社数量，在下一次市级示范社评定中予以等额追加。

第五章附则

第十六条　市级示范社及申报市级示范社的农民专业合作社应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经评定的市级示范社取消其资格；未经评定的取消其申报资格，3年内不得再行申报。

第十七条　市级示范社要及时提供有关材料，对不认真、不及时提供的，给予警告，并作为监测考核的重要依据。

第十八条　对在申报、评定、监测工作中，不坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第十九条　本办法实施以前，经市级农业、财政等部门联合认定的市级示范社，监测合格的继续保留示范社资格。

第二十条　本办法由市农业农村委解释，自2019年6月

25日起施行，有效期至2024年6月24日。

附件3

重庆市农民专业合作社示范社申报书

（格式）

申报合作社（盖章）：

申报区（县）：

填报日期：2021年月日

二、农民专业合作社情况表

格式见附件1－1，填表说明见附件1－2。

三、农民专业合作社其他申报材料

1．农民专业合作社营业执照复印件；

2．银行开户许可证复印件；　

3．产品注册商标证书复印件；

4．“三品”认证、基地认证、地理标志、注册商标、知名品牌以及获奖证书等复印件；

5.2020年资产负债表、盈余及盈余分配表等；

6．本社2020年经营情况报告（1000字以内）；

7．其他相关证明文件和材料。　

凡是复印、复制的材料均需同时加盖农民专业合作社公章，以确认复印件、复制件与原件一致。

附件3—2

农民专业合作社情况表填表说明

申报市级农民专业合作社示范社的合作社填写此表。指标中涉及的资产、收入、财政扶持资金等数据，应与合作社财务会计报表一致（根据财会报表的数据填写或计算）。所有数据应为统计期间内的数据，不同统计期间内的数据不得进行累加，数据保留小数点后一位数。未注明统计节点的，均应填写2020年底数据。

1．农民专业合作社名称（代号1）。应与农民专业合作社法人注册登记及合作社公章一致。

2．　理事长社会兼职（代号2）：填写非合作社职务，如：人大代表、政协委员等。

3．信用等级（代号9）。指合作社办理贷款业务所在银行或当地有关部门为本社评定的信用等级，如A，AA，AAA。如果合作社没有贷款或没有银行为合作社评定类似的信用等级，可以不填。

4．期末贷款余额（代号10）：指到统计期末，合作社作为借款人，尚未归还各级金融机构的贷款总额。

5．盈余返还总额（代号11）：指合作社本年度从可分配盈余中返还给成员的总金额。

6．固定资产净值（代号13）：指属于合作社所有的固定资产的折余价值，即固定资产原值减去累计折旧后的差额。

7．年经营收入（代号14）：指合作社本年度实现的经营性收入，不包括国家财政补助、救灾救济、社会捐赠、成员个人收入。

8．获得财政扶持资金总额（代号15）：指合作社当年获得的中央、市、区县、乡镇各级政府给予的补贴、补助、奖励、贷款贴息等各类扶持资金总额。

9．成员社内年均所得收入（代号16）：指合作社成员本年度通过本合作社获得的收入，包括生产经营收入、领取本社工资收入和盈余分配收入。

10．主要生产经营项目（代号17）：生产加工型合作社填写销售收入在前三位的农产品及其加工制品具体名称。服务型合作社填写主要服务项目。农产品分为以下十三类，括号内为二级分类名：（1）粮食类（小麦、稻米、玉米、杂粮、马铃薯、红薯、其它）；（2）油料类（油菜、花生、大豆、向日葵籽、其它）；（3）棉麻丝类（棉花、亚麻、丝绸、其它）；（4）糖类（甘蔗、甜菜）；（5）水果类（苹果、柑橘、梨、葡萄、桃、菠萝、其它）；（6）蔬菜类（番茄、胡萝卜、榨菜、辣椒、莲藕、时令鲜蔬、食用菌、其它）；（7）林特产品类（花卉、茶叶、中草药、山野菜、蜂产品、橡胶、其它）；（8）肉类（猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、其它）；（9）蛋类（鸡蛋、鸭蛋、其它）；（10）乳类（牛乳、羊乳，其它）；（11）皮及皮毛制品类（毛、皮革、羽绒、其它）；（12）水产品类（鱼类、虾类、贝类、其它）；（13）其它（种子、其它）。填表时，将二级分类名填在括号内，凡是填写“其它”的均应标明具体的品种。

11．信用合作资金规模（代号31）：指开展内部信用合作业务的合作社成员自愿缴纳的信用合作股金总额。未开展信用合作的合作社不填此项。

12．林业合作社情况（代号32）：林业合作社除填写该指标外，还应填写申报书中涉及的其他指标。木材等林产品总量指专门从事林木材生产经营的合作社，以立方为单位进行统计。造林绿化增量、林业种苗培育面积指林业合作社开展造林、育种等生产经营情况，未开展此项业务的不填。是否承担林业重点工程，指林业合作社是否承担国家级、市级、区县级等重点扶持工程，若有请标明级别。

关于开展2021年忠县农民专业合作社县级示范社申报评定及市级示范社申报推荐工作的通知.doc