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各乡镇党委和政府，各街道党工委和办事处，县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组成员单位，县级有关部门：
《忠县乡村振兴十大重点工程实施方案（2020—2022年）》已经中共忠县县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组2020年第1次会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。
中共忠县县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室
2020年8月19日
忠县乡村振兴十大重点工程实施方案（2020—2022年）
为全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话精神，认真落实《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1 号）精神，根据《重庆市乡村振兴十大重点工程实施方案（2020－2022 年）》，按照《忠县实施乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，突出抓重点、补短板、强弱项，坚持谋远抓近、系统推进，坚持区域联动、协调发展，坚持尽力而为、量力而行，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从2020年开始，集中三年时间实施乡村振兴十大工程。
一、实施以交通、水利为重点的农村基础设施建设工程
聚焦突出短板，扎实推动农村基础设施提挡升级，加快构建城乡一体、互联互通、便捷高效的基础设施网络体系。
（一）纵深推进“四好农村路”建设。聚力脱贫攻坚，充分利用精准脱贫和“四好农村路”建设政策，大力推进100公里农村窄路基路面加宽改造（含增设错车道），建设 50公里旅游路、资源路、产业路。（责任单位：县交通局）
（二）加强农村水利建设。加快重点水利工程项目建设，积极建设一批骨干水源工程。黄钦水库扩建工程力争2020年开工建设，启动两河水库建设工程前期工作，2022年金鸡水库、龙滩水库、杨家坝水库建设完成并蓄水。2020年－2022年，实施节水灌溉示范建设 6万亩，恢复改善灌溉面积5.25万亩。（责任单位：县水利局、县发展改革委、县农业农村委）
（三）统筹推进农村其他基础设施建设。持续推进农村电网改造升级，2020年－2022年，新建及改造10千伏线路115公里。完善县配送中心、乡镇配送站、村级服务点等农村三级配送体系，新建或改造10个乡镇农贸市场、城区菜市场。（责任单位：县发展改革委、县商务委）
二、实施农村一二三产业融合发展工程
大力发展现代山地特色高效农业、农产品产地初加工和精深加工业、乡村休闲旅游业和农村电商服务业，加快推动农业“接二连三”，促进农业高质量发展。
（一）打造十大特色产业链。以绿色化、优质化、特色化、品牌化为导向，大力实施“103050”工程，因地制宜推动柑橘、笋竹、健康畜牧、调味品、特色经济林、特色水果、中药材、茶叶、生态水产、优质粮油等10个特色产业链建设，每年新建特色产业基地7万亩，农产品加工产值每年增长10％以上。到2022年，培育20亿元级农产品加工园区1个、培育发展规模以上农业加工企业25家、农产品加工示范企业20家以上，力争培育年产值超亿元的加工型龙头企业4家以上，全县农产品加工业总产值达到100亿元；网络零售额每年增长20％以上，农产品网络零售额达到10亿元；十大特色产业链综合产值达到80亿元。（责任单位：县农业农村委、县商务委、县林业局、县供销社、县果业发展中心）
（二）培育新型农业经营主体。到2022年，各类新型农业经营主体达到5000家，农业产业化龙头企业发展到220家，家庭农场达到1000户，农民合作社达到750家，有合作意愿的农户加入农民合作社参合率达到100％。培育年销售收入5亿元的农业产业化龙头企业3家，积极推动农业企业上市。推动柑橘鲜果、橙汁等特色产品扩大出口，力争2022年全县开展出口贸易业务农业企业达到10个以上。全力推动13个产业联合体建设。开展市、县级农民合作社示范社联创，每年评定农民合作社市、县级示范社8个，每个市级示范合作社年销售收入100万元以上，每个县级示范合作社年销售收入50万元以上。培育农业社会化服务组织5个。（责任单位：县农业农村委、县商务委、县林业局、县供销社、县果业发展中心）
（三）做精1＋7乡村旅游精品线路。以“三峡橘乡”田园综合体为示范引领，升级打造“金色杨柳、多彩马灌、巴曼竹韵、天子山艺术田园、黄金之恋、三峡橘海、清凉八斗台”景点，做精1＋7条成熟的乡村旅游精品线路，每条精品线路上聚力打造 1－2 个“地标”项目，推出一批多元素“地域”产品。到2022年，全县乡村旅游达700万人次，综合收入达到18亿元。（责任单位：县农业农村委、县文化旅游委）
（四）创建 “一村一品”示范村镇。围绕十大特色产业，大力培育增收支柱产业，实现“一村一品”全覆盖。到2022年，累计培育国家级、市级、县级“一村一品”示范村镇3个、30个、120个，主导产业产值占本区域农业总产值比重达到30％以上。（责任单位：县农业农村委）
三、实施现代农业产业园建设工程
扎实推进“三级联创”，坚持高标准建设、规模化发展、全链式融合，打造农业现代化发展示范平台和样板。
（一）明确发展目标。突出抓好“三峡橘乡”田园综合体现代农业产业园建设，努力打造成为国家级田园综合体佼佼者、乡村振兴示范园。到2022年，新创建生猪生态循环农业市级现代农业产业园1个，培育笋竹（马灌）、调味品（汝溪）、茶叶（石宝）等县级现代农业产业园3个以上。（责任单位：县农业农村委、县林业局、县果业发展中心）
（二）壮大产业园规模。推动每个现代农业产业园培育1－2个主导产业。到2022年，现代农业产业园建设面积达到10万亩，产业园年综合产值达到10亿元，其中主导产业产值占50％以上。（责任单位：县农业农村委、县林业局、县果业发展中心）
（三）改善基础设施。到2022年，产业园内高标准农田占本区域耕地面积80％以上，耕种收机械化水平达到58％以上，实现产品能进能出、水利能排能灌、电力有效保障目标。（责任单位：县农业农村委）
四、实施农业绿色发展工程
紧紧围绕建设“一兴四美·七彩大地”美丽乡村总体定位，在实施农村人居环境整治三年行动基础上，以“四沿带动、全域整治”为抓手，分类分档有序推进农村人居环境整治，加大农业面源污染治理，推进农业绿色发展，加快建设生态宜居“美丽家园”。
（一）深入推进美丽乡村示范建设。到2022年，乡村振兴取得阶段性成果，乡村振兴的制度和政策体系初步健全，全面推进美丽乡村示范建设，立足田园本色，建成“三峡橘乡”田园综合体和市级乡村振兴示范镇 1 个。
（二）深入推进农村厕所革命。加快推进农村厕所革命，实现卫生厕所普及率逐步提高。2020年－2022年，改造农村户厕10000户，每个行政村至少有 1 座无害化公厕，卫生厕所普及率达82％以上，持续巩固提升农村卫生厕所改造建设成果。（责任单位：县卫生健康委、县农业农村委）
（三）持续深化农村生活垃圾治理。建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系，推进农村生活垃圾分类处理，2020年－2022年，全县开展农村生活垃圾分类处理的行政村占比达到100％、行政村生活垃圾有效治理率达98％。（责任单位：县城市管理局）
（四）扎实推进农村生活污水治理。制定农村生活污水治理专项规划，推进农村集中式污水处理设施规范化管理，实现常住人口1000人以上的村聚居点集中式污水处理设施全覆盖，重要水源地区生活污水得到有效治理。农村分散污水乱排乱放逐步得到有效管控，技术管理支撑体系进一步完善，农村黑臭水体排查和整治试点示范工作稳步推进。到2022年，农村生活污水乱排乱放现象明显减少，初步建立农村生活污水治理“五位一体”长效运维管理机制。（责任单位：县生态环境局、县住房城乡建委）
（五）有序推进村容村貌整治提升。持续开展村庄清洁行动。2020年，所有行政村（涉农社区）全部实现村容村貌干净整洁第一档目标。到2022年，完成农村旧房整治提升3000户，建设入户道路200公里，基本实现30户以上的村聚居点入户道路“院院通”“户户连”，50个行政村（涉农社区）实现第二档目标，10个行政村（涉农社区）实现第三档目标。（责任单位：县农业农村委、县财政局、县住房城乡建委）
（六）大力推进农业生产废弃物资源化利用。到2022年，畜禽粪污综合利用率达到78％以上，中小型和大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到90％、100％。2020年－2022年，废弃农膜回收加工利用量分别达到200吨、220吨、250吨，回收率达80％；农作物秸秆综合利用率达到85％以上；探索建立农药包装回收体系，开展农药包装物回收试点工作。（责任单位：县农业农村委、县供销合作社）
（七）强力助推化肥农药使用减量行动。深入推进果菜茶有机肥替代化肥，推广绿肥种植，开展化肥减量增效行动；深入开展农药使用减量行动，强化病虫害全程统防统治和绿色防控。到2022年，肥料利用率提高到40％以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达41％以上；力争化肥、农药使用量年度降幅均达到0.5％。（责任单位：县农业农村委）
五、实施农田宜机化改造和高标准农田建设工程
深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以“两区”和现代农业产业园为重点，集中连片推进农田宜机化改造和高标准农田建设，提高耕地综合生产能力，夯实现代农业发展基础。
（一）加快推进农田宜机化改造。2020年－2022年，每年实施农田宜机化改造1.2万亩，新增耕地新面积0.36万亩，累计改造3.6万亩，新增耕地面积1.08万亩，以整村整乡（镇）规划建设千亩级“宜机化＋机械化”生产示范基地。（责任单位：县农业农村委）
（二）深入实施高标准农田建设。以高标准农田建设推进特色产业规模化、集约化发展。2020年－2022年，每年建设6万亩，新建成集中连片、排灌自如、旱涝保收、机械化水平高、高产稳产、生态友好的高标准农田18万亩，实现水田区灌溉保证率达到75％以上，旱作区灌溉保证率达到70％以上，灌排设施配套和完好率达到95％以上，田间道路通达度力争达到90％。（责任单位：县农业农村委）
六、实施农村“三变”改革扩面深化工程
按照“扩面、提速、集成”的要求，以农村“三变”改革为抓手，全面深化农业农村改革，为农业农村发展注入动力活力。
（一）夯实农村“三变”改革基础。全面推进农村集体产权制度改革试点，到2022年，全面完成村级集体经营性资产股份合作制改革试点。（责任单位：县农业农村委）
（二）多元化培育农村“三变”改革实施主体。积极引进工商资本、农业企业、农民合作社等主体，通过合股联营，与集体经济组织共同组建“三变”改革实体，加快发展壮大村级集体经济。2020年－2022 年，培育“三变”改革经营主体分别为10个、20个、30个以上，力争实现农村“三变”改革试点村农业增加值年增长10％以上，农村集体经济年增长10％以上。（责任单位：县农业农村委）
（三）以“三社”融合促“三变”改革。恢复建设全县涉农基层供销社17个，乡镇覆盖率达到100％，培育基层供销社示范社8个。引导基层供销示范社与村级集体经济组织开展“村社共建”，到2022 年，基层供销示范社参与农村“三变”改革试点达到 2个，与村集体、农户共同组建农村股份合作社30个、农村综合服务社50个以上。（责任单位：县供销合作社）
七、实施“智慧农业·数字乡村”建设工程
紧扣国家、重庆市数字乡村建设要求，充分运用现代信息技术改造传统农业，提升农业科技化、信息化应用水平，推动大数据智能化为现代农业赋能。
（一）打造“互联网小镇（村）”。立足优势特色产业，搭建政务服务、科技服务、生产管理等网络信息应用平台，推进特色产业智能化改造，促进镇域、村域经济快速发展。2020年－2022年，全县打造“互联网小镇”8个，建成“互联网村”30个。（责任单位：县科技局）
（二）加快推进农业物联网示范基地建设。以柑橘、生猪、笋竹、特色水果、设施蔬菜、茶叶、调味品等基地为重点，开展生长过程数字化监测、水肥药精准施用等示范。以优质稻、甘薯、马铃薯等大宗农作物核心基地为重点，开展苗情、墒情、病虫情、灾情等全程监测预警。构建现代气象为农服务体系，建设一批特色农业气象服务中心，开展村级预警工作站建设。到2022年，力争打造1个现代农业气象信息技术示范基地，建设农业物联网示范基地3个。（责任单位：县农业农村委、县气象局）
（三）开展智慧养殖示范场建设。以生猪、家禽等规模养殖场为重点，建设智能化养殖示范场8个，到2022年，实现智能化养殖生猪50万头。推动水产养殖场配套建设水质监测、鱼病诊断、饵料投喂等物联网设施装备，到2022年，每年建设水产品智能化养殖示范基地100亩，三年建成300亩。（责任单位：县农业农村委）
（四）加强“村村旺”电商综合服务平台建设。推进“村村旺”电商仓储管理系统、供应链管理系统、电商大数据中心、线下云仓等建设。到2022年，基本建成现代化、智能化、网络化的一流农产品电商平台。（责任单位：县商务委、供销合作社）
（五）加强柑橘网建设。加快推进建设以全国柑橘产销大平台、全国柑橘品牌大平台为主体的全国柑橘交易中心和以全国柑橘价格形成、产业信息、科技研发为主体、涵盖全国柑橘面积、产量、品种、交易等数据的全国柑橘大数据中心，将“柑橘网”打造为产业互联网和消费互联网的综合服务平台。到2022年，“柑橘网”实现用户总数10万个，建成线下交易运营中心50个，累计实现交易额100亿元，累计实现利税总额2000万元。（责任单位：县农业农村委、县果业发展中心、县科技局）
八、实施“三乡”人才培育工程
强化乡村振兴人才支撑，大力开发乡村人力资本，在用足用好在乡人才、返乡人才、入乡人才上下功夫，努力营造“近悦远来”的乡村人才振兴良好环境。
（一）培育在乡人才。2020年－2022年，每年培育高素质农民800人，累计达到8500人左右。推进乡村建筑工匠、非物质文化技艺传承人等专业人才培养和继续教育学习，到2022年，累计分别培训180 人、200人。（责任单位：县人力社保局、县住房城乡建委、县农业农村委、县文化旅游委）
（二）回引返乡人才。持续加强农民工返乡创业园建设。到 2022年，回引农民工返乡创业7000人。持续回引本土人才，每村挂职、创业本土人才保持在1名以上。（责任单位：县委组织部、县科技局、县人力社保局、县农业农村委）
（三）引导入乡人才。每年安排40名科技特派员入乡开展科技指导服务，每年资助1 －2个乡村振兴专家服务团队。到2022年，指导完成5个专家工作站、专家大院申报建设工作；为乡镇事业单位招聘补充紧缺人才300名以上；为艰苦边远地区农村定向订单培养全科医生、小学全科教师等专业人才30人，其中小学全科教师20人。深入实施“三师一家”选派行动计划，成立忠县设计下乡工作室。积极引导乡贤能人、老党员干部回乡参与乡村治理。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县科技局、县人力社保局、县住房城乡建委、县民政局等）
九、实施乡村文化示范工程
围绕思想道德教育，大力践行社会主义核心价值观，以忠文化为引领，致力打造扎根本土、各具特色的地方文化，常态长效开展全国文明县城建设，传统文化保护，加强乡村公共文化服务体系建设，推进乡村文化振兴，培育文明乡风。
（一）持续开展社会主义核心价值观宣传教育。突出忠县特色，持续多形式开展“破除旧观念．致富奔小康”教育活动，灵活开展“家风润万家”、“六讲六不”、“五村五户”、“四破四立”活动，把社会主义核心价值观细化实化深化，形成户户争创“美丽庭院”，村村争创“美丽乡村”，群众广泛得受益的社会氛围。每年开展梦想课堂活动80场、“家风润万家”活动29场次、“榜样面对面”200场次。（责任单位：县委宣传部、县农业农村委）
（二）优化升级乡村公共文化服务阵地。建设智慧文化和文旅公共服务云平台。加强文化馆、图书馆建设和乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心建设，实现乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖；因地制宜在人口集中居住区建设文化阵地，培育乡村文化大户360户；大力开展流动文化进基层，放映惠民电影、文艺进基层活动；到2022年，全县打造20个“一村一品”文化活动品牌，形成户户争创“美丽庭院”、村村争创“美丽乡村”的美好局面。（责任单位：县委宣传部、县文化旅游委）
（三）传承乡村优秀文化。挖掘乡村文化资源，强化乡村文物保护，培育非物质文化遗产代表性项目，力争到2022年，全县市级非物质文化遗产达到20项；开展乡村诗歌、戏曲等进乡村活动，因地制宜建设乡村旅游特色村、农耕陈列室、乡情陈列馆，举办乡村民俗节庆和乡村赛事活动。2020年－2022年，分别建设乡情陈列馆9个、5个、5个；力争建成县级及以上传统工艺工作站1个。（责任单位：县委宣传部、县文化旅游委）
（四）深化移风易俗“十抵制十提倡”。广泛开展“孝善巴渝”主题活动，进一步深化开展“十抵制十提倡”、“破除旧观念·致富奔小康”主题教育，全面发动群众参与“五村五户”创建评选活动，配置村（社区）法治副主任。深入开展星级文明户、最美家庭以及好婆媳、好儿女、好夫妻、好妯娌、好邻居等评选。（责任单位：县委宣传部、县司法局、县妇联）
（五）开展乡贤培育示范。广泛设立“乡贤评理堂”、“村民议事厅”，在基层社区评选出一批新乡贤，因地制宜组建乡贤劝和团、乡贤智囊团、乡贤创业团等。每年开展“我们的乡贤我们评、评好乡贤我们学”活动29场次。（责任单位：县委宣传部）
十、实施农村带头人队伍整体优化提升工程
着力选好配强村党组织书记，为加强乡村治理、促进乡村振兴提供有力组织保证。
（一）选优配强带头人。每年开展村党组织书记全覆盖研判，对不齐不强的及时补齐配强。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。（责任单位：县委组织部）
（二）加强教育培养。每年每名村党组织书记参加培训累计不少于7天。以乡镇（街道）为单位建立村级后备力量，每村培养储备后备力量2名以上。（责任单位：县委组织部）
乡村振兴十大重点工程是认真落实市委、市政府推进实施乡村振兴战略行动计划，全面推进忠县乡村振兴战略的重要抓手。要强化组织领导，各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）要把实施乡村振兴十大重点工程作为未来三年农业农村工作的重点任务，县级相关部门要认真履行牵头责任，精心组织实施。要注重协同配合，紧扣统筹推进乡村振兴和城市提升两个工作面，将十大重点工程置于全县工作大局，通盘考虑、统筹推进。要健全工作机制，建立工作台账，定期跟踪督促和通报工作实施进展，建立工作半年调度机制，将十大重点工程建设纳入乡村振兴战略实绩考核。要凝聚各方合力，充分调动党政组织、改革创新、科技支撑、市场、人才、群众的力量，加大投入力度，营造良好环境，为决胜全面建成小康社会、开创全县乡村振兴新局面注入动力活力。
