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重庆市市场监督管理局 关于2022年度承压类特种设备 检验检测机构证后监督检查情况的通报

日期:2023-04-14
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各区县市场监管局,市特检院,各有关检验检测机构:

为加强承压类特种设备检验检测机构监督管理,按照市局《关于印发2022“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》(渝市监办发〔202219号)等有关部署要求,市局组织开展了2022年承压类特种设备检验检测机构证后监督检查。现将有关情况通报如下:

一、监督检查方式

本次监督抽查实行川渝两地交叉检查,并采用双随机与重点检查相结合方式开展。检查对象进行随机抽取,将发生安全事故的、许可延期的、存在投诉举报的以及日常监督检查问题较多的机构纳入必查范围;专家和监察人员组成监督检查组,专家从四川省特种设备检验研究院随机抽取,监察人员由区县局随机确认

二、监督检查情况

从全市52家承压特种设备检验检测机构中随机抽查10家(近3年内已抽查的除外),其中工业气瓶检验机构7,液化石油气、CNG气瓶检验机构及安全阀校验机构各1监督抽查主要内容为:检验检测机构是否持续满足核准条件,质量管理体系运行是否符合要求,检验检测工作质量是否符合安全技术规范及有关标准的要求,重点对检验检测机构资源条件变化情况、质量保证体系运行情况、检验检测工作质量控制情况等进行检查。

从抽查结果上看,大部分被抽查机构能按法律法规、安全技术规范及有关标准要求从事检验检测活动,检验检测结果基本符合相关安全技术规范和标准要求。但也有少部分机构在取得核准后,资源条件下降、质量管理体系未正常运行、检验检测工作质量不完全满足安全技术规范和标准要求。本次监督抽查的10家检验检测机构共发现问题83条(见附件),其中质量保证体系方面发现问题24条;资源条件方面发现问题33条;检验检测质量方面抽查检验报告50份,发现问题26条,主要问题如下:

(一)资源条件方面。人员:少数机构未任命相关负责人,责任人资格不符合要求;部分机构缺关键岗位人员的社保证明、有效劳动合同、注册证明等。仪器设备:部分机构缺核准规则规定的专用检验检测设备,仪器设备未检定校准;个别气瓶检验机构标准瓶超期未标定,瓶阀试压台压力源不满足要求;部分机构缺必要的法律法规标准正式版本。

(二)质量管理体系方面。体系建立:多数机构未按新规则等规范更新质量管理体系要求,作业文件未按安全技术规范及有关标准的变化及时修订;部分机构质量管理体系缺控制要素或作业指导书,未建立检验任务控制程序,法规标准、质量手册、程序文件、作业指导书等文件未加盖受控章。体系实施:多数机构未按规定要求进行内部审核和管理评审,部分单位未建立设备台账或台账不全,检验检测设备无状态标识。

(三)检验工作质量方面。大部分单位检验检测记录不规范,存在信息记录漏项、填写错误、随意涂改等情况;部分单位检验报告格式未按新要求进行更新,报告引用相关标准不符合要求,检验人员、批准人未履行签字要求;少数单位缺瓶阀查验记录和瓶阀资质证书,少数机构检验检测参数不符合要求,密封试验压力不足,未按操作规程进行检验。

对存在问题单位的处理意见

(一)对监督抽查中发现问题的重庆市北星特种设备检验检测有限公司、重庆同辉气瓶检测有限公司、重庆市渝佳检测技术有限公司、重庆市外联液化石油气钢瓶检验有限公司、重庆力杰消防工程有限公司、重庆昌盛压力容器检测公司、重庆市涪陵区晨阳气瓶检验有限公司、重庆天原化工有限公司、开州吉达气瓶检验检测有限公司下达安全监察指令书,责令限期整改。以上单位要对监督检查发现的问题,认真制定整改措施,限时进行整改,切实消除安全隐患,整改情况由所在区县局进行核查,经核查合格后报市局。对未按时实施整改的单位,由区县局按照相关法律法规及安全技术规范的规定进行立案查处。

(二)对监督抽查中发现问题严重的重庆同辉气瓶检测有限公司、重庆市渝佳检测技术有限公司,由市局成立核查组开展一次复查;对问题较为严重的重庆市北星特种设备检验检测有限公司、重庆市开州区吉达特种设备检验检测有限公司,由所在区县潼南局、开州局分别成立核查组开展一次复查,并及时将核查情况报市局。对突出问题进行重点核查,对复核中发现未及时整改或者存在严重违法相关法律法规及技术规范的进行依法查处。

(三)对已拆迁、不再具备检验条件,无法开展检验的重庆北晨压力容器检验有限公司,依照企业申请,依法注销其相关行政许可资质。

、下步工作要求

(一)全市各检验检测机构要对照此次监督抽查发现的问题,深入进行总结,举一反三,全面开展一次自查自纠,查找存在的问题和不足,及时进行整改落实,切实提高检验检测安全水平,确保检验检测公正、科学、准确。

(二)各区局要加强源头监管,加大辖区内检验检测机构的监督管理,要将本次证后监督检查中发现问题的机构列为2023年常规监督检查的重点对象,加大监督力度。对存在违法违规行为或存在重大安全隐患的单位,要依法依规严肃进行查处,并将查处情况及时上报市局。

(三)市局将持续采用“双随机、一公开”方式按照不低于25%抽查比例的要求,加强证后监督检查力度重点对发生安全事故的、存在投诉举报的以及监督检查问题较多的机构进行抽查检查,并及时将抽查检查、行政处罚信息按有关规定归集到信用监管平台,实施联合惩戒。

附件2022年度承压类特种设备检验检测机构证后监督检查

问题清单

                                重庆市市场监督管理局

202347

(此件公开发布)


附件

2022年度承压类特种设备检验检测机构证后监督检查问题清单

序号

企业名称

核准

项目

资源条件问题

质量管理体系问题

检验工作质量问题

1

重庆同辉气瓶检测有限公司

PD1

1.瓶阀逐只检查验收记录,不符合GB/T13077-2004《铝合金无缝气瓶定期检验与评定》中第12.1条规定。

2.瓶阀试压台压力源仅1MPa,不满足瓶阀气密性试验压力要求,不符合GB/T13077-2004《铝合金无缝气瓶定期检验与评定》中第12.1条规定。3.缺内部检验照明装置,不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》表2PD1对应检验仪器设备规定。4.气密试验机压力达不到铝瓶公称工作压力,不满足气瓶气密性试验压力要求,不符合GB/T13077-2004《铝合金无缝气瓶定期检验与评定》中13.1的规定。5.缺符合环保、消防要求的有毒、可燃气体或残余液体的回收、置换和处理装置,不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》表2PD1对应检验仪器设备规定。6.缺法规标准清单,法规标准未受控,不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》中第六条(五)条款规定。

1.质量管理手册与作业指导书中TSG R0006-2014《气瓶安全技术监察规程》未更新为TSG 23-2021《气瓶安全技术监察规程》。2.标准法规未受控;未建立受控文件清单不符合TSG Z7002—2022《特种设备检测机构核准规则》D2.5的规定3.未进行2022年度管理评审,不符合TSG Z7002—2022《特种设备检测机构核准规则》D3.4规定。

1.检验报告格式未更新为TSG23-2021格式,不符合TSG23-2021《气瓶安全技术规程》9.8条的要求。2.原始记录无气瓶附件维护(更换)项目,且未记录检验所使用的主要仪器设备的名称、型号、编号。不符合GB/T 13077-2004《铝合金无缝气瓶定期检验与评定》14.3条的要求。3.硬度检测未标注硬度单位,不符合GB/T 13077-2004《铝合金无缝气瓶定期检验与评定》6.3条的要求。4.水压试验设备等无状态标识,不符合TSG Z7002-2022《特种设备检测机构核准规则》F4.2条的规定。

2

重庆市渝佳检测技术有限公司

PD5

1.质量负责人未任命不符合TSGZ7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》附件2三(三)条款规定。2.缺销毁不合格气瓶的装置和水压试验后干燥检查小灯,不符合GB 24162-2009《汽车用压缩天然气金属内胆纤维环缠绕气瓶定期检验与评定》中9.212.3条规定。3.缺法规标准清单,缺《重庆市特种设备安全条例》,不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》第六条(五)条款规定。

1.未进行2022年度管理评审及内部审核,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F3.4条款规定。2.气瓶定期检验报告,气瓶检验原始记录等文件缺体系标识号不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F2.5条款规定。

1.检验仪器设备无状态标示,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附录F4.2规定。

3

重庆市北星特种设备检验检测有限公司

FD1FD2

1.未见技术负责人石践的学历证书,且无安全阀校验人员资格。不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》附件2二(二)条规定。2.操作台上压力表未检定,不符合TSG ZF001-2006《安全阀安全技术监察规程》E1.4条规定。3.在线校验仪的力传感器未校准不符合TSG ZF001-2006《安全阀安全技术监察规程》E1.4条规定。

1.未按照TSG Z7002-2022《特种设备检测机构核准规则》更新体系文件。2.标准法规未受控;未建立受控文件清单,不符合TSG Z 7002-2022《特种设备检测机构核准规则》D2.5条要求。3.记录表卡未体现修理相关内容不符合TSG Z 7002-2022《特种设备检测机构核准规则》D2.6.1.2条要求4.未进行2022年度管理评审和内部审核,不符合TSG Z 7002-2022《特种设备检测机构核准规则》D3.4条和D6.1要求。

1.密封试验压力不满足GB/T 12243-2021《弹簧直接载荷式安全阀》第5.6.1条规定。2.L202103362检验报告:记录编号填写不完整制造单位信息填写不完整日期存在涂改。不符合TSG Z 7002-2022《特种设备检测机构核准规则》D2.6.1.2条的规定。

4

重庆市开州区吉达特种设备检验检测有限公司

PD1

1.气瓶检验员胡全、陈国富未及时更新执业注册信息,不符合《特种设备检验人员考核规则》(TSG Z8002-20226.1条要求2.未建立设备档案,不符合《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》(TSG Z7003-2004第十九条(五)条要求。3.试压标准气瓶的标定时间已超过三年,不符合《气瓶外测法水压试验用标准瓶的标定方法》(GB∕T 35015-20184.2 e条要求。4.现场无扭矩扳手,不符合《钢质无缝气瓶定期检验与评定》(GB/T 13004—201612.2条要求。

1.质量手册未按《特种设备检验机构核准规则》(TSG Z7001-2021)及时修订。2.《无缝气瓶定期检验记录》部分内容(检验执行标准、水压试验、瓶阀检查)未按GB/T 13004-2016《钢质无缝气瓶定期检验与评定》及时修订。

1.《无缝气瓶定期检验记录》未记录实测容积、瓶阀更换、检验所使用的主要仪器设备的名称、型号等相关内容,不符合《钢质无缝气瓶定期检验与评定》(GB/T 13004—20169.3.2条和《特种设备检验机构核准规则》(TSG 7001—2021附件F2.6.1要求。2.无用标准瓶对外测法水压试验装置校验记录,不符合 《气瓶水压试验方法》(GB/T 9251-2022附件A.1要求

5

重庆昌盛压力容器检测有限公司

PD1

1.技术负责人和质量负责人未任命,不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》附件2三(三)条款规定2.樊阳春等8人未购买社保,不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》附件2三(二)条款和《社保法》规定。3.缺瓶阀检查验收记录不符合GBT 13004-2016《钢质无缝气瓶定期检验与评定》12条规定4.缺法规标准清单法规标准未受控符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》第六条(五)条款规定。

1.质量手册与作业指导书中缺TSG 23-2021《气瓶安全技术监察规程》引用不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F2.1条款规定。2.标准法规未受控,未建立受控文件清单不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F2.5条款规定。3.未进行2022年度管理评审不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F3.4条款规定4.未编制气瓶检验(PD1)作业指导书,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》中附录F2.4规定。

1.检验仪器设备无状态标示,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附录F4.2规定。2.原始记录无气瓶附件维护(更换)项目,且未记录检验所使用的主要仪器设备名称、型号、编号不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F2.6.1.2条要求。3.报告中标准代号不完整,批准人用盖章代替签字,不符合TSG23-2021《气瓶安全技术规程》9.8条要求。

6

重庆北晨压力容器检验有限

PD2

已拆迁,已不存在资源条件。

质量管理体系未运行。

20205月起未开展检验工作。

7

重庆市外联液化石油气钢瓶压力容器检验有限公司

PD2PD3

1.刘建彬、谷小梅未购买社保,不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》附件2三(二)条款和《社保法》规定。2.液化二甲醚瓶阀无质量证明书不符合GBT 34531-2017《 液化二甲醚钢瓶定期检验与评定》10条要求。3.缺法规标准清单法规标准受控标识不全,缺《重庆市特种设备安全条例》。不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》第六条(五)条款规定。

1.未进行2022年度管理评审,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F3.4条款规定。2.未建立检验任务控制程序,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附录F5.1规定。

1.报告编号为第202211018号的检验记录中执行标准GB8334-2011,应执行最新标准GB/T8334-20222.气瓶检验记录表中未记录上次检验时间,不符合GB/T8334-2022《液化石油气钢瓶定期检验与评定》中5.1.1的要求。3.检验仪器设备无状态标示,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附录F4.2规定。4.检验记录未记录检验所使用的主要仪器设备的编号不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F2.6.1.2条要求。5.报告编号第202209025号、第202211018号、第202210020-1号、第202210018号的报告检验人员、批准人名字打印,不符合TSG23-2021《气瓶安全技术规程》9.8条要求。

8

重庆天原化工有限公司

PD2

1.气瓶检验员王朝焱、侯良、余洪未及时更新执业注册信息,不符合《特种设备检验人员考核规则》(TSG Z8002-2022)中第6.1条要求。2.设备台账未囊括实际设备,未建立设备档案,不符合《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》(TSG Z7003-2004)中第十九条(五)条要求。3.未对无损检测分包方(重庆建工无损检测工程有限公司)进行评价,不符合《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》(TSG Z7003-2004)中第二十五条(二)条要求。4.缺法规标准清单,缺《特种设备检验机构核准规则》(TSG Z7001-2021),不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》中第六条(五)条款规定。

1.质量手册未按《特种设备检验机构核准规则》(TSG Z7001-2021)及时修订。2.无残气(液)处理、置换清洗作业指导书,不符合《特种设备检验机构核准规则》(TSG Z7001-2021)中附件F2.4要求。

1.原始记录缺少设计壁厚,容积测定静置时间有误,不符合《钢制焊接气瓶定期检验与评定》(GB/T 13075—2016)中第4.1.1条及附录B要求。2.原始记录未体现报告中的阀门制造单位、编号等信息,不符合《特种设备检验机构核准规则》(TSG 7001—2021)中附件F2.6.1要求。

9

重庆力杰消防工程有限公司

PD1PD2

1.缺法规标准清单,缺《条例》、TSG23-2021《气瓶安全技术规程》和《重庆市特种设备安全条例》等规范不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》第六条(五)条款规定。2.编号为12812的超声波测厚仪未校准,不符合TSG Z7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》第十九条(二)条要求。

1.2022年度管理评审报告缺公司名称手册缺部门职责不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F3.3F3.4条款规定。2.气瓶定期检验报告,气瓶检验原始记录等文件缺体系标识号不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附件F2.5条款规定。3.未建立检验任务控制程序,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附录F5.1规定。

1.无缝气瓶检验报告中依据的标准含GB/T13075-2016《钢质焊接气瓶定期检验与评定》,不符合TSG23-2021《气瓶安全技术规程》9.8条要求。2.气瓶检验记录表中未记录上次检验时间,不符合GB/T13004-2016《钢制无缝气钢瓶定期检验与评定》第4.1.1条、GB/T13075-2016《钢制无缝气钢瓶定期检验与评定》4.1.1条要求。3.无缝气瓶检验中,瓶重记录数据未修约,不符合GB/T13004-2016《钢制无缝气钢瓶定期检验与评定》9.1条规定。4.检验仪器设备无状态标示,不符合TSG Z7001-2021《特种设备检验机构核准规则》附录F4.2规定。

10

重庆市涪陵区晨阳气瓶检验有限公司

PD1

1.气瓶检验员郑健、杨昌、周庆伦未及时更新执业注册信息,不符合《特种设备检验人员考核规则》(TSG Z8002-2022)中第6.1条规定。2.未建立设备台账和设备档案,不符合《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》(TSG Z7003-2004)中第十九条(五)条要求。3.缺法规标准清单,缺《特种设备检验机构核准规则》(TSG Z7001-2021),不符合TSG Z7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》中第六条(五)条款规定。4.瓶阀与气瓶装配配备的扭矩扳手能力不满足实际使用需要,不满足《钢质无缝气瓶定期检验与评定》(GB/T 13004—2016)中第12.2条要求。

1.质量手册未按《特种设备检验机构核准规则》(TSG Z7001-2021)及时修订。

1.《无缝气瓶定期检验与评定记录》缺少瓶阀更换、检查相关内容,不符合《钢质无缝气瓶定期检验与评定》(GB/T 13004-2016)中第12.1条要求。2.检验仪器设备无状态标识,不符合《特种设备检验机构核准规则》(TSG 7001—2021附件F4.2要求。3.原始记录中未记录检验所使用的主要仪器设备名称、型号等信息,不符合《特种设备检验机构核准规则》(TSG 7001—2021附件F2.6.1.2要求。

备注:加粗”部分为较为严重的问题隐患。

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