青山绿水生态忠州 ——重庆市忠县四季丰水产养殖尾水治理实践

深学笃用习近平生态文明思想,深化落实习近平总书记对重庆生态文明建设和生态环境保护工作提出的重要指示要求,始终坚持生态优先、绿色发展方针,保供给与保生态并举,按照市委、市政府有关决策部署以及市农业农村委要求,四季丰池塘尾水治理成为我县坚持“绿水青山就是金山银山”的生动实践,拉开了我县渔业生态环境治理序幕,有效推进水产养殖业绿色健康发展。

一、背景情况

四季丰水产养殖场位于重庆市忠县任家镇任家社区,主要从事常规苗种培育、商品鱼养殖等,养殖面积90亩,常年养殖总产量约50吨。2020年,市级暗访暗拍发现,该水产养殖场无任何污染防治设施,养殖尾水未经处理直排香水溪,存在污染河流水环境风险。监测结果显示,该养殖场尾水COD含量:55mg/L,氨氮含量:0.022mg/L,总磷含量:0.8mg/L,总氮含量:1.24mg/L,超过《淡水池塘养殖水排放要求》二级标准。按照中央、市级环保督察整改要求,针对四季丰农业无尾水治理设施,尾水直排现象开展整改,早日实现渔业生态化。

二、主要做法

(一)提高认识,高位推动促整改。我县高度重视各级生态环境保护督察,把推动督察问题作为当前一项重大政治任务。县委、县政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推进生态环境保护问题整改“百日攻坚”行动,定期调度整改推进情况。针对四季丰水产养殖尾水治理工作,相关县领导多次深入现场调研,仔细查找存在的问题,制定专项整改方案,成立了四季丰水产养殖尾水治理工作领导小组,明确专人负责,切实加强对养殖尾水直排问题专项整改工作的组织领导,统筹推进问题整改。

(二)统筹协调,落实资金增动力。我县坚持“以整改促达标、以整改出典型”的原则,积极统筹相关专项资金,按照先建后补的总体要求,在2021年中央渔业发展补助资金中,统筹安排专项资金20万元,用于奖补四季丰农业公司水产养殖尾水治理,充分调动了业主的整改积极性,促进了问题快速高效整改,积累水产养殖尾水治理的宝贵经验。期间,加大项目调度、加强资金监管,确保资金用于直排尾水养殖场整改。

(三)精准施策,科学治理达目标。邀请市农业农村委、西南大学等有关专家,按照“一场一策”原则,结合养殖场地理位置和业主意见,制定专项治理方案。一是采用鱼菜共生综合种养模式,新建2400m2的无土栽培植物浮架或浮床,种植水生植物或花卉植物等实施生态治理。二是采用底排污生态化改造模式,在池塘底部安装排水管网,将排水引入1号池塘,1号池塘投喂部分鲢、鳙,结合尾水沉淀净化设施的建设,实现尾水达标排放。

(四)创新机制,考核巡查保长效。创新督查考核机制,为切实推动全县水产养殖尾水治理见实效,创新将水产养殖尾水治理工作纳入对乡镇(街道)的年度考核。建立健全长效机制,采用日常监管执法和随机暗访暗查相结合的方式,对养殖尾水直排、偷排、漏排、超标排放等违法行为严格执法,对不正常运行、擅自停用尾水治理设施等行为一查到底。

三、主要成效

(一)建成处理设施,提高尾水处理能力。按照整改方案,在90亩渔场上分塘安装鱼菜共生浮床2400平方米,建成底排污PE管860米,生物净化池1个5亩,过滤沉淀池5个共200立方米,显著提升养殖尾水处理能力,有效降低尾水氮、磷总含量。监测结果显示,四季丰农业养殖尾水水质符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准,大大优于规定的《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T 9101-2007)。

(二)推动生态养殖,降低养殖成本。通过底排污生态化改造模式和共生综合种养模式综合治理,使外排养殖尾水污染物浓度明显降低,有效避免了下游河道富营养化;使鱼塘水质明显提升,减少了渔药的使用,大幅降低养殖鱼类发病率,提升鱼肉品质。同时,鱼菜共生浮板种植出的空心菜、水稻等农作物纯天然无任何药物添加,市场售卖反映良好。初步估计四季丰养殖场经过尾水治理后能有效降低9%的养殖成本,提高养殖收益14%。

(三)形成治理典型,助推全域绿色渔业发展。近年来,我县积极推进绿色、生态养殖模式,但尾水治理难题困扰多年,四季丰水产养殖尾水治理项目的成功实施为我县养殖尾水治理提供了可复制、可推广的蓝本,有效促进了我县水产养殖向集约型转变,实现水产养殖可持续发展,形成“以点带面、示范带动、整体推进”的推广效应,提升渔业养殖水环境质量,推动渔业绿色发展。

四、经验启示

(一)坚持督察问题整改是体现使命担当的政治责任。中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新,推动督察问题整改是检验各级地方党委、政府深学笃用习近平生态文明思想,如何高效统筹经济社会发展和生态环境保护,落实“党政同责,一岗双责”的试金石,务必高度重视,强化政治担当,狠抓工作落实,全力以赴,精准、科学、依法抓好问题整改。

(二)坚持督察问题整改是落实以人民为中心的具体实践。“民之所盼,政之所向”,党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对优美生态环境需要已成为这一矛盾的重要方面。对此,我们要以中央生态环境保护督察为契机,一督察问题整改为抓手,紧盯重点区域重点领域重点环节,系统梳理、对标对表,持续补短板、强弱项、固成效,不断满足人民群众对优美生态环境的需要,深入践行“生命至上,人民至上”的理念。

(三)坚持督察问题整改是推动高质量发展的根本保障。“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点的战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期,对此,我们更要保持战略定力,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧盯生态环境保护的主要矛盾和矛盾的主要方面,保持力度、延伸深度、拓宽广度,加大生态环境保护问题整改,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展,创造高品质生活。