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2020年法治政府建设年度报告
2020年，县生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格按照《忠县法治政府建设实施方案(2016—2020年年)》和《2020年全县法治政府建设工作要点》等要求，大力加强生态文明法治建设，全面提升生态环境依法行政水平，各项工作取得明显成效。现将2020年度法治政府建设情况报告如下。
局党组及班子成员认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，采用“主题学习+延伸学习+最新会议文件精神传达+微党课”等多形式开展学习教育活动。把生态环境法制教育纳入全县干部培训轮训课程。累计开展学习30次，交流发言50余人次，持续打造环保铁军，机关政治生态好，职工精神状态好。
二、以优化审批服务为核心，全面推进政府职能转变
一是持续深化招商引资项目环评专家预审制度。协调聘请市级环评专家35人，预审项目25个。深化环评审批改革，压缩环境影响报告书、报告表的审批时限至20个、10个工作日。完成建设项目环境影响登记表备案797个，涉及环保投资3.8亿元，实现90%以上的建设项目不再进行审批管理。开展全程跟踪服务，发放服务指南400余份/套，上门服务企业450余人次，累计为企业节约资金100余万元。
二是严格按法律政策要求审批。严格按照工业项目环境准入规定、禁投清单以及有关行业准入条件和环评法、建管条例、分类管理名录、分级审批规定等法律法规规定审批，严格控制涉重、涉危以及存在较大污染和环境风险的项目。近年来，共否决油墨生产、九牧洁具、废橡塑生产等19个项目。
三是坚持现场检查、专家审查与集体审核制度。环评审批和竣工验收前必须现场踏勘和现场检查，并形成现场踏勘、现场检查记录。坚持环评报告书报市环境工程评估中心进行专家技术评估，报告表项目必须有专家审查意见。重大建设项目必须经局行政许可集体审查领导小组审核决定，最大限度避免审批决策失误。
四是严控环评审批质量。严把环评报告质量关，杜绝弄虚作假、编造数据、为企业简化建设项目环境保护措施等行为。
五是加快实施“全渝通办”，让企业最多跑一次路。逐项编制并公开环保行政审批服务指南，环保行政审批一律实行“网上办”和“一次办”，推行“扫码办事”，对工艺简单、环境影响较小的登记表项目依法实行网上备案管理，全程网上办理，即报即备。结合“放管服”改革要求，将环保行政审批系统办理的事项（时限）融合重庆市网上行政审批平台，方便群众知晓项目审批进度，倒逼工作人员高效办理业务。
三、严格落实依法审查制度，做到合法合规
成立以局长为规范性领导小组组长，副局长和各科室站队负责人为成员的规范性文件领导小组。严格落实规范性文件审查制度，加强本单位的规范性文件审查和清理工作，做到文件合法合规实用性强。
四、严格执行重大行政决策法定程序，依法惩处各类违法行为
一是严格落实案审制度。成立了以支队长、副支队长、案审科、案件调查人员为成员的案件审查组。对环境行政执法中的重大案件，经环境行政执法支队法制审核科核查，核查后由法制审核科提议召开案件审查会议，集体讨论研究决定，并形成书面决定意见后按相关程序具体办理。
二是严格实施网格化管理。进一步完善县政府、县级部门、乡镇（街道）、村（社区）四级环境监管网格，明确乡镇（街道）属地管理和行业主管部门的环境监管主体责任。每个网格规定了详细的管辖区域，实现无缝隙、无盲区监管。按照“以块为主，以条为辅”原则，将环境行政执法人员分片划分到全县29个乡镇（街道），具体负责联系所辖乡镇（街道）环境监管工作。
三是严格环境执法“双随机、一公开”制度。坚持先教育后处罚原则，坚决禁止环保“一刀切”。全年共出动执法人员1430余人次，检查企业435家次，下达《现场检查（勘察）笔录》435份，受理并妥善处理各类环境污染信访投诉407件，立案查处14件，罚款20万余元。在执法过程中全面落实持证上岗，执法全过程记录，公正文明执法，制作廉政卡片发放到企业随时随地接受监督。全年无突发环境污染事件和重大环境违法违规案件。
五、加强和改进行政复议，自觉接受监督
对所有处罚案件采取层层审查，案审会商制度，在源头上严把关，全年无行政复议案件。把对行政许可事项、行政处罚等建设项目管理信息实行了环保审批公开制度，通过政府网站和生态环境“双微”平台进行公示，接受社会各界监督，扩大群众的知情权、参与权和监督权。
六、建立普法培训和谁执法谁普法制度
一是今年8月，局长方波在党校为全县干部培训班学员上了一堂生态文明与法治课，课后学员反映良好受教育深刻。
二是执法人员在执法过程中通过现场解读执法手册规章制度等方式开展法制宣传，全年共发放环保法律法规等各类宣传手册10000余份（册）。
七、全面推进生态损害赔偿制度改革和信用评价工作
制定实施《忠县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，办结生态环境损害赔偿案件2起。开展企业环境信用评价工作及评价结果运用。
忠县生态环境局
2020年11月6日
