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2021年,忠县生态环境局在县委、县政府坚强领导下,在市生态环境局指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深学笃用习近平法治思想,认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《中共忠县县委全面依法治县委员会2021年工作要点》(忠委法〔2021〕1号)文件精神,扎实推进法治政府建设各项工作,依法行政能力和水平持续提高,为深入打好污染防治攻坚战、推动我县生态环境质量持续改善提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。成立法治建设领导小组。成立局长为组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的法治建设领导小组,领导小组明确工作职责和责任落实,办公室设在局法宣科,负责领导小组的日常工作。局党组书记、局长利用局党组会和局全体干部职工会认真学习依法治国新理念,原本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实。坚持学以致用,融会贯通,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治政府建设实践中担当尽责。
(二)率先垂范以身作则,带头尊法学法守法用法。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成层层抓落实,层层见实效的法治建设工作格局。
(三)开展建设项目环保手续办理服务工作。一是服务范围零盲区。增加主动上门、“点对点”“一对一”、免费指导、全程跟踪服务,累计服务企业200余人次,指导项目落地140余个,为企业节约资金100余万元,实现了服务范围零盲区。二是服务获取零花费。建立专家、主管部门、责任科室“三审合一”审批制,简化审批流程,共审批环境影响报告书(表)30个,实现了服务获取零花费。三是服务效率零误时。推行“扫码办事”“全渝通办”,实行“网上办”“一次办”,编制完成13个行政许可事项网上办理流程及表单配置,行政许可事项承诺时限平均压缩比例达85%以上、即办件比例达56%以上,实现了服务对象“零见面”。四是服务质量零投诉。建立环评审批正面清单,推行特事快办,特事免办。对14家企业实施告知承诺制审批,对94个环境影响小、风险可控建设项目实行登记备案管理,对50余个小型建设项目实施豁免管理,实现了服务质量零投诉。
(四)开展生态环境执法监督管理服务工作。一是严格落实案审制度。成立了以支队长、副支队长、案审科、案件调查人员为成员的案件审查组。对环境行政执法中的重大案件,经环境行政执法支队法治审核科核查,核查后由法治审核科提议召开案件审查会议,集体讨论研究决定,并形成书面决定意见后按相关法律程序具体办理。二是严格实施网格化管理。进一步完善县政府、县级部门、乡镇(街道)、村(社区)四级环境监管网格,明确乡镇(街道)属地管理和行业主管部门的环境监管主体责任。每个网格规定了详细的管辖区域,实现无缝隙、无盲区监管。按照“以块为主,以条为辅”原则,将环境行政执法人员分片划分到全县29个乡镇(街道),具体负责联系所辖乡镇(街道)环境监管工作,做到环境行政执法工作开展到哪里,环保普法宣传就延伸到哪里。三是严格环境执法“双随机、一公开”制度。严格执行“双随机、一公开”制度和各类专项执法行动,建立监管执法正面清单,对恶意违法企业严肃查处,对轻微违法或能力不足的企业加强“指导服务”,对守法企业“无事不扰”。累计出动执法人员1000余人次,检查排污单位174家次,立案查处15件,处罚金额66.0358万元,受理并妥善处理群众投诉环境污染问题488件。开展县级突发环境事件综合应急演练1次,督促企业编制(修订)备案突发环境事件风险评估及应急预案51家次,开展“两会一节环境安全”“高温汛期环境安全”“环境安全大排查大整治”等专项行动,共排查风险企业 438家次,完成隐患整改15个,全县生态环境安全风险可控。执法支队连续四年荣获全市执法大练兵表现突出集体。
(五)开展环保法治宣传提升环保法治素养。一是围绕重大节日开展生态环境保护主题法治宣传实践活动。我局组织县环委会成员单位、各乡镇(街道)、社区,联合开展六五环境日、国际生物多样性日、全国低碳日、节能周、环保法律法规进校园、进社区、进企业等系列宣传活动,累计开展环保法治宣传实践活动100余场次受众上万人。累计发放环保围裙、扇子、购物袋和环保宣传手册10000余份,增强了公众参与度,扩大了生态环境法治宣传教育覆盖面。二是通过媒介开展环保法治系列宣传活动。充分发挥《人民日报》《重庆日报》、重庆电视台、上游新闻、忠县融媒体中心、忠县人民政府网生态环境板块等新闻媒介宣传推介作用,重点宣传习近平生态文明思想、法治思想以及污染防治攻坚战措施成效。累计在各类媒体刊发生态环境重点亮点工作新闻报道100余篇,营造出浓厚的环保法治宣传氛围。
二、存在的主要问题及下一步工作思路
(一)存在的问题。部分单位和部门生态环境保护工作责任有待进一步压实,生态环境保护协调配合和工作合力有待持续增强;公众生态环境法治意识有待进一步增强,特别是个别企业生态环境守法意识有待持续提升,全民学法、懂法、守法、用法的氛围营造还需持续发力。
(二)下一步工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,不断提高人民群众对蓝天白云、清水绿岸的满意度和获得感。
