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2022年，县卫生健康委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和市第六次党代会、县第十五次党代会精神，严格按照《2022年全县法治政府建设工作要点》要求，深入推进法治政府建设。现将相关工作情况报告如下：
一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我委主要领导高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，将推进法治政府建设列入全年卫生健康工作计划。成立由委党委书记、主任任组长，各班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治工作领导小组，领导小组定期组织召开工作会议，听取法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决卫生健康系统普法工作及依法行政中存在的困难和问题，准确掌握卫生健康系统普法与行政执法工作情况，进一步推进公正执法、文明执法，压实“谁执法谁普法”责任制，确保全县卫生健康工作持续健康发展。结合卫生健康系统实际，采取党委集中学、中心组专题学、支部主题党日系统学等形式对习近平法治思想，党的二十大精神及市第六次党代会、县第十五次党代会精神进行学习，科学谋划工作思路与落实举措，不断把学习成果转化为推进法治政府建设和卫生健康事业高质量发展的实际成效。强化对系统领导干部职工尊法、学法、守法、用法的教育引导，印发忠县卫生健康系统《领导干部职工学法用法制度》，列出《领导干部职工应知应会法律法规清单》，为全县卫生健康事业高质量发展提供法治保障。
二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）审批服务优质高效
2022年，行政许可事项办理时限在法定时限基础上压缩了88.79%，16个许可事项实现了“零材料提交”，占比24.61%，49个许可事项实现了“即来即办”，占比75.38%，许可事项办理环节精简比例达50%以上。运用电话、短信、即时通讯等多种渠道对单位及个人开展人性化业务提醒服务，避免出现证件被依法撤销、证件过期需重新办理等情况，切实为大众提供便利，共计开展提醒服务300余次。利用下班、周末等休息时间，主动到各医疗机构为医护人员提供行政审批上门服务，让医护人员足不出户即可享受优质服务，切实做到“服务零距离”，共计开展上门服务30余次，办理行政许可事项200余件。
（二）监督执法高质推进
全县卫生健康监督执法工作坚持继承发展、争创一流、踔厉奋发、走深走实，取得新成效、实现新突破。
（1）积极担当作为，执法工作取得新突破。2022年，一是全县监督检查2189户、3155户次，监督覆盖率99.55%；监督抽检576户次，检测样品2509件，现场快速检测39户次；查处案件258件（一般程序231件，简易程序27件）、结案242件，人均办案8.06件、案件查处率11.78%；每件一般程序案件均使用说理式文书，并有效保存电子数据。二是办理结案了7件大要案，暂停执业2人，其中刘某非法行医案为国内查处的第一起此类型违法案，拟推送参评全国卫生健康优秀典型案例；办理的《某修脚店经营的消毒产品卫生质量不符合要求案》被重庆市打击侵权假冒领导小组办公室评选为重庆市2022年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品十大典型案例之一，是全市卫生健康系统唯一被入选的案例，同时此案制作为微课推荐到在线网络培训平台。23例案件参加县司法局组织的行政处罚案卷评查均获优秀。
（2）聚焦主责主业，高质量完成重点任务。一是着眼“三强化”，推进日常监督全覆盖。强化与监督部门联动执法，常态化邀请驻卫生健康委纪检组、县人大代表、政协委员等，全流程监督卫生健康执法，着力推进规范化执法，扩大执法影响力和社会满意度；强化上下联动办理大案要案典型案，在市总队指导下办理了重大卫生健康行政处罚案件—《刘某非法行医案》；强化与审批联动，针对公共场所新办证和延续通过短信形式进行到期提醒，建立台账，及时跟踪整改，实现事前事中事后全流程监管；2022年，全县监督覆盖率达99.55%，多部门联合执法立案查处2件。二是紧盯重难点，做细做实专项监督。全面完成卫生监督蓝盾专项行动（共5项），突出抓好重点领域、重点时段、重要节日期间的卫生健康专项监督检查（3项），自我加压开展5项卫生专项监督（医疗卫生2项、公共卫生2项、职业卫生1项）。市级双随机监督任务（共52家），监督完成率、任务完成率、完结率均达100%，立案查处7家。国家双随机任务监督完成率、任务完成率、完结率均达100%。三是常态化疫情防控监督。全面推行疫情防控“条块结合、分片包干、网格到底、责任到人”的网格化管理模式，年初，对全县医疗机构、中小学校和托幼机构、职业卫生用人单位、300m²以上的商场（超市）、住宿场所、影剧院、歌厅、网吧等公共场所，全覆盖开展疫情防控百日攻坚监督检查。全年对监管领域开展了3轮常态化疫情防控专项监督检查，下达《卫生监督意见书》300余份，提出整改意见500余条，立案查处5家。对城区91家个体诊所和民营医院实行疫情防控蹲点督导。完成了第三方核酸检测机构执法检查，共检查5家，责令改正1家。四是深化法制宣传及卫生监督协管，提升执法效能。2022年，开展“以案释法”专题宣传5期，忠县卫生健康执法工作在华龙网报道9次、县政府网报道3次、忠州日报报道4次，“重庆卫生健康卫士”微信公众号采用2篇。规范受理投诉举报15件，立案查处9件，调查处理及时率、满意率均达100%。对全县29个基本公共卫生服务机构开展了2次业务培训，全覆盖开展日常督查指导2次，定期分析汇总督查情况，对存在的问题督促指导整改落实。全年开展卫生监督协管巡查巡访2094户次，报告信息18条，信息报告和处理率达100%。接受重庆市2021年公共卫生三方评估，我县卫生健康监督协管工作得满分。
（3）以改革促发展，进一步深化“三大体系”建设。一是建成一中心（党建与监督执法服务中心）二阵地（文体活动阵地）十功能室，着力打造具有鲜明时代特征、突出特色、彰显执法特点的卫生健康监督执法文化形象品牌。二是探索改革基层卫生监督体系建设，2019年4月，全县各乡镇（街道）成立综合行政执法大队，卫生健康部门给各乡镇（街道）专门安排带编调入1人。县卫生健康委每年与县卫生健康综合行政执法支队及各乡镇人民政府（街道办事处）签订《卫生健康行政执法委托书》，在全县乡镇卫生院（社区卫生服务中心）等公共卫生服务机构聘用66名卫生监督协管员，进一步完善《忠县卫生健康行政执法委托责任实施方案》，建立“集训+上挂+实训”人才培训机制，正向激励+考核驱动充分发挥乡镇、街道行政执法队伍的作用，保障卫生健康法律法规在农村地区的贯彻执行。三是“六大机制”推进信用监管。坚持依法依规、公平公开、分级评定、动态管理、综合运用等“五项”原则开展信用评价，2022年由医疗卫生拓展到公共场所、职业健康两大领域试行。以信用信息归集制、依法执业信用承诺制、定期信用评价制、不良行为记分制、信用公示制、科学的评价结果应用机制等“六大机制”为抓手，不断完善评价标准和方式方法，加强多元化、差别化监管运用，对全县149家医疗机构开展医疗机构依法执业信用等级评价工作，实行有差异的激励和约束惩戒，形成监管合力。其做法国家医疗卫生行业综合监管督察给予了肯定，在全国信用监管项目研讨会、湖北省医疗机构信用等级评价标准探讨会、川渝执法交流培训会等会上多次交流发言。
三、存在的问题
2022年，我委推进法治政府建设虽然做了大量工作，但还是存在一些不足。一是系统干部职工整体法律素养和专业化建设存在短板；二是系统法治宣传教育工作普法宣传形式单一，缺乏针对性。
四、2023年工作安排
一是加强法治政府建设。严格对标对表《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》忠县实施方案及2023年全县法治政府建设工作要点任务分工，结合卫生健康系统实际，做好任务分解，抓好贯彻落实，深入推进法治政府建设。
二是推进规范化卫生健康监督执法机构建设。狠抓“忠诚蓝盾卫士”评比和案件“学讲比”活动，提升执法队伍能力，保证案件质量。探索“三项新型化”监管模式，坚持由重管理向细服务转变，由严罚式向容错式转变，形成“主动服务—日常监督—执法问责—跟踪整改”良性监管机制。
三是打造行业特色法治文化。结合卫生健康行业特点，充分利用中国医师节、世界护士日、世界献血者日、世界无烟日等各种卫生健康纪念日宣传相关法律法规，将普法工作与业务宣传、义诊活动等有机结合，提高老百姓健康素养的同时普及卫生健康相关法律法规，让老百姓知悉自身权利义务，了解卫生健康行业规范。开展对《领导干部职工应知应会法律法规清单》的学习宣传教育，进一步提高干部职工对卫生健康系统法治政府建设工作必要性、长期性的认识，提高行政执法人员和医疗管理人员依法行政和依法执业的能力水平，提高全系统尊重法律、遵守法律的观念和意识，形成与建设法治政府相适应的良好氛围。
