忠县应急管理局关于开展非煤矿山企业一线岗位从业人员安全生产责任试点工作的通知

重庆海螺水泥有限责任公司、重庆皇华矿业有限公司:

为深入贯彻全市非煤矿山行业“涪陵会议”精神,全面强化非煤矿山企业安全生产主体责任,切实推动非煤矿山转型升级和高质量安全发展。经研究,决定率先在非煤矿山企业开展一线岗位从业人员安全责任试点工作。现就相关事项通知如下:

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,坚持人民至上、生命至上,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,立足“两个根本”深化安全生产专项整治三年行动,以安全标准化为载体、以“日周月”隐患排查为基础、以信息化为手段,推动落实岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡“两单两卡”,全面强化企业一线岗位从业人员安全生产责任制,确保一线员工“知风险、明职责、会操作、能应急”,从基层抓起、从一线突破,从源头防范化解事故风险,努力实现非煤矿山行业“零事故、零死亡”。

二、核心内容

(一)知风险。按照“一线员工辨风险、班组组织评风险、专家评估定风险、分级定责控风险”的要求,组织员工对工作环境、设施设备和劳保防护用品开展风险辨识,弄清危险危害因素、危险介质以及有可能导致的事故类型,并编制岗位风险清单。

(二)明职责。依照法律法规,结合岗位风险防控目标,修订完善岗位安全责任制度,明确岗位安全职责,并编制岗位职责清单,做到有人必有责、有岗必有责、有责必尽责、失职必追责。

(三)会操作。遵循国家标准规范,突出岗位操作实际,不断优化岗位操作规程,并编制岗位操作卡,熟练掌握安全操作规程。

(四)能应急。针对岗位风险,编制岗位应急处置卡,组织实景演练,切实解决员工应急“做什么、如何做、怎么做、谁去做”。

三、实施步骤及措施

按照全市“试点先行、以点带面、全面推广”的工作思路,试点企业落实一线岗位从业人员安全责任分三个阶段进行。

(一)宣传发动(2021年10月底前)。

制定推进一线岗位从业人员安全生产责任制工作方案,召开一次职工动员大会。一是工作方案必须在各试点企业主要负责人亲自组织和安全总工的具体负责下制定完成,并将各项任务明确到人和时间;二是职工动员大会须全员参与,做到全员知晓。

(二)编制“两单两卡”(2021年12月底前)。

完成岗位划分,全面收集资料,根据实际编制各岗位“两单两卡”。一是立足岗位,编制的“两单两卡”内容要能全方位反映各岗位的风险、职责、操作流程和应急措施。二是坚持标准引领,依托《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2020)等依法编制。三是全员参与,积极发动全体员工全过程参与,群策群力,共同孕育;四是编制的“两单两卡”要简明、通俗、精准,易让职工记得住、说得明、做得到。五是形式多样,字数不限,长短不论。成果表现可为三字经、五言、七绝等,不讲平仄、押韵、工整,只求实效。

(三)培训落地(2022年2月底前)。

一是将“两单两卡”培训纳入企业三级培训重要内容,采取班前会、班后会、现场“手指口述”、专门培训、有奖竞赛等多种方式进行广泛深入的学习培训,让一线岗位从业人员熟记“两单两卡”内容并逐步养成行为习惯,成为企业安全文化的重要内容。二是各试点企业至少要组织全体员工开展一次“两单两卡”知识竞赛。三是建立一线岗位从业人员安全生产责任落实奖惩制度,将落实情况纳入现场管理,并与职工工资、奖金和福利、评先评优、提拔等相挂钩。

(四)检查验收(2022年3月底前)

由县应急局牵头,对试点企业完成情况进行检查验收。重点检查企业“两单两卡”编制过程和成果,同时抽查岗位员工应知应会情况、岗位落实情况和配套制度建立情况等,并将其纳入复产复工验收内容之一。

(五)持续推进((2022年12月底前))

一是将“两单两卡”融入到企业安全管理全过程,严格“日周月”隐患排查;二是要把“两单两卡”落实纳入技术管理体系,企业主要负责人、总工、安全管理人员均要将“两单两卡”落实情况纳入安全履职的重要内容。三是在实践中要注意适时收集意见和建议,对原编制的“两单两卡”要不断完善和更新。四是加大信息化、智能化建设力度,坚持在现有基础上持续推进安全管理信息化系统、重点危险岗位视频监控系统建设,推动实现掌上安全、鼠标巡逻、动态监测、重点抓拍。

四、工作要求

(一)反对“两个趋向”。

反对企业员工不参与、不讨论、不培训,为完成任务而单纯聘请专家代编代造,工作只留于表面和形式;反对为编而编、为造而造,脱离岗位,不切实际。

(二)突出“五大重点”。

在落实一线岗位从业人员责任试点工作中,风险辨识要突出“精准”、成果要突出“简化”、培训要突出“转化”、现场管理要突出“落实”、应急处置要突出“实战”。

(三)强化“月度执法”。

在工作推进中,县应急局把试点企业落实一线岗位从业人员安全生产责任纳入月度执法计划,特别要把企业主要负责人、安全总工等“少数关键”履职情况纳入检查内容。凡未按要求或序时推动的,一律依法依规严肃查处。

1. 其他要求

请各试点企业于2021年10月31日前形成书面工作方案并加盖印章交至县应急局非煤矿山科。

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