忠县城档馆劳务外包项目竞争性比选方案

忠县城档馆2009年前接收未规范整理

装订未扫描的移民迁建等工程和2017年

接收未扫描的规划业务管理历史档案整理

装订数字化扫描及双层PDF格式转换著录

挂接劳务外包项目

 竞争性比选方案

比 选 人： 忠县住房和城乡建设委员会 （盖章）

2021年10月25日

目 录

第一篇 比选公告

第二篇 竞争性比选须知

第三篇 项目服务要求

第四篇 合同条款

第五篇 竞标方案格式要求

第一篇

忠县城档馆2009年前接收未规范整理装订未扫描的

移民迁建等工程和2017年接收未扫描的规划业务管理

历史档案整理装订数字化扫描及双层PDF格式转换著录

挂接劳务外包项目比选公告

1.比选条件

项目，比选人为忠县住房和城乡建设委员会，该项目资金已经落实，项目已具备比选条件，现对该项目进行竞争性比选。

2.项目概况与比选范围

2.1项目名称：忠县城档馆2009年前接收未规范整理装订未扫描的移民迁建等工程和2017年接收未扫描的规划业务管理历史档案整理装订数字化扫描及双层PDF格式转换著录挂接劳务外包项目

2.2 项目实施地点：忠县城档馆保密制作室。

2.3项目内容及项目投资：一是对2009年前接收未规范整理装订的三峡移民迁建工程档案、市政基础设施工程档案、工业园区重点工程档案、房地产开发遗留项目档案进行整理装订，包括清理、整理、分类、组卷、盖页码、编目录、裱糊、装订、搬运等工作量；二是对2373卷档案进行数字化扫描制作电子档案；三是对扫描形成的电子档案项目级、单位级、案卷级、文件级和信息进行著录及网上挂接。项目最高限价为500000.00元。

2.4计划工期：180日历天。

3.竞标人资格要求：

3.1参加本次比选的竞标人须具备市级以上保密主管部门审发的档案整理数字化加工乙级以上保密资质证书。同时具备以下四个条件：一是具备重庆市城建档案编辑著录管理系统软件--《建设工程文件收集整编系统（著录端）》功能的编辑著录系统；二是有大型图纸扫描机和文字扫描机等满足质量和工期进度的扫描设备；三是具备图纸、文字扫描制作电子文件5年以上经营业务资格；四是具有经保密部门培训考试合格的扫描制作电子文件技术工作人员。

3.2本次比选不接受联合体竞标。

4.资格审查方式：资格后审。

5.报名时间、地点及比选方案的获取

参选报名：凡有意参加者，请于2021年11月3 日12 时前（北京时间，下同），持下列资料在 忠县住房和城乡建设委员会 报名：

法人授权委托书;

营业执照、资质证书、人员资格证书，均复印件加盖鲜章。

6.竞标文件的递交

6.1 投标文件递交的截止时间2021年11月 3 日上午12时00分（投标截止时间，下同），地点为忠县住房和城乡建设委员会。

6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，比选人不予受理

7.比选公告发布

在忠县住房和城乡建设委员会公示栏进行发布。

8.联系方式

比选人：忠县住房和城乡建设委员会

联系人：周武玖 联系电话：023-54243911

忠县住房和城乡建设委员会

                                        2021年10月25日

第二篇 竞争性比选须知

竞争性比选须知前附表

评标办法

第三篇 项目服务要求

一、项目概述

重庆市忠县住房和城乡建设委员会拟对2373卷约23.5万页（文字约20.62万多页，其中A₄1935万页、A₃6.27万页；工程图纸约2.88万多页，其中A₄0.62万页、A₃1.13万页、A₂0.82万页、A₁0.28页、A₀0.04万页、A₀⁺0.03万页。具体数字以分批次实施中产生的具体数据为准）的城建历史档案，按照《科学技术档案卷构成的一般要求》（ＧＢ/Ｔ11822-2008）、住建部《建设工程文件归档规范》（GB／T50328－2019）、重庆市住建委《重庆市建设工程档案编制验收标准》（DBJ50／T－306－2018）等技术规范标准的要求，完成重庆市忠县城档馆接收的历史城建档案整理装订及数字化扫描生成双层pdf格式著录挂接工作，实现档案管理的信息化、规范化和标准化，实现档案信息资源共享及档案数据的集中管理和综合利用，为促进经济社会发展提供数据支撑。

二、技术指标

（一）项目标准

以国家标准和相关规范，以及《建设工程文件归档规范》、《重庆市建设工程档案编制验收标准》等规范标准文件为基准。包括（但不限于）以下标准：

档案整理：

档案整理需严格按照《重庆市建设工程编制验收标准》（DBJ50/T－306－2018）、国标准GB/T10609.3《技术制图复制图的折叠方法》整理装订好的档案资料符合忠县城市建设档案馆入馆标准。

数字化加工：

1.《纸质档案数字化规范》（DAT31-2017）；

2.《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894-2016）；

3.《城建档案著录规则》（DA/T18-1999）；

4.《技术制图复制图的折叠方法》(GB/T 10609.3)

5.《重庆市建设工程档案编制验收标准》(GBJ50/T－306－2018）

6.《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）

7.《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008）

投标人的档案整理和数字化加工技术方案和质量标准不得与上述标准规范冲突或低于上述标准规范。

（二）项目具体技术

严格按照《重庆市建设工程档案编制验收标准》（DBJ50/T－306－2018）等规范标准文件规定执行。

档案分类：按标准对加工的档案进行分类，首先以项目为大单位，项目下分移民迁建工程类、市政基础设施工程类、房地产开发及招商引资重点工程类档案和规划业务技术管理档案；

档案编号：档案号依据《重庆市城建档案分类大纲》编写，由分类号、项目号和案卷号组成(例：I0101-20110001-000001)，分类号由大类号、属类号、小类号组成，项目号由年份号和流水号组成，案卷号由年份小类中的流水号组成。档案号由单位代码、单位名称字母缩写、项目代码（项目字母缩写）、档案类型，案卷号组成（例：327-ZDCQ-项目代码.NH-0001）；其中项目代码原则上不能超过4位字母，案卷号为4位数字。每个项目的每个类型都采取流水号编号。

档案整理：将原档案进行拆分、排序（未整理）、页码核查/打页码(页码打在正面内容的右下角，背面内容的左下角)、整理、裱糊、折叠、剔除金属物等，使档案的纸质文件符合扫描需要。原则上按原档案卷组卷、凡超3cm厚度的须按规范标准要求重新组卷。

档案装盒：案卷盒根据档案厚度实际情况使用2cm-3cm厚度的档案盒，如果档案厚度已经超过3cm则采用分卷处理。

数字化技术：幅面：原档案资料幅面为A4或小于A4幅面的，扫描时幅面应设置为A4。其它幅面的按实际大小设置幅面。扫描缩放比例为100%；根据纸质档案幅面的大小选择相应规格的扫描设备进行扫描。超过A0幅面的档案可分幅扫描。纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的原件，采用平板扫描方式；扫描模式为彩色模式；扫描分辨率应≥200dpi。存储格式：采用JPEG格式存储；图像处理：数字化后的档案需进行检查、纠错和修改等，力求使图像清晰、美观且必须保持档案原貌。反转：对呈负片的图像进行黑白反转；纠偏：对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯；去污：对图像页面中出现影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等进行去污处理。处理过程中应遵循维持和展现原件原貌的原则。数字化后的图像文字要达到深不起团、浅不断线的标准，满足打印效果；页码：数字化后的图像页码必须正确、有序、完整，不漏页、不重页、不错页，保证整卷数字化档案资料的完整性、正确性，并与原始档案相符。

（三）档案著录

严格按照《重庆市城建案卷目录编制》等文件规定执行。

以卷为单位，包括案卷（封面）、卷内（目录）等信息；

封面：封面字段内容主要有:卷内文件基本信息、档案号、保管期限、件数、页数、起止时间、密级。

卷内：卷内字段内容主要有：序号、文件编号、责任者、文件材料题名、日期、页号、备注。

在著录责任者时，三个以内应全部照录，三个以上联合发文的责任者项填写主办单位和2个主要单位，单位之间用“、”分隔，被省略的责任者用“等”表示。主办单位指文号所属单位，主要单位指与文件内容密切相关的单位，立档单位是责任者的必须录入。责任者为个人时，应在个人名称前面加上本人所在的具体地址（如：忠州街道郑公社区1社张XX）。

在著录题名时，题名前面应加上责任者+关于某某项目的+题名（如：忠县规划局关于重庆市忠县XX工程的选址意见）。

如果材料无日期，或者不完整，用“00000000”代替。（其它著录事项参考）。

在档案中能找到的字段信息必须填写，著录字段信息与实体档案内容保持一致。

（四）数据挂接

将扫描后的图像与录入的目录数据进行挂接，保证目录页码与图片的页码保持一致。

（五）档案出库入库上架

按照甲方档案馆出库要求进行登记移交再进行整理装订扫描，并按照存放规则和要求将档案分门别类按案卷号的顺序进行上架入库。

（六）质量检查及验收

操作人员在自己完成的每一个工序都需要进行一次质量检查，并且在各关键节点安排专职人员进行质量检查，并在最后环节进行总体检查，检查比例为不低于5%。

初检验收要求

比选单位业务工作人员全面检查验收，审查质量及工作量。

采取抽检的办法对档案进行验收，抽检比例为每批次不低于5%，合格率为达到95%（数据库条目与数字图像内容对应的准确率为100%）为合格。

验收内容

整理：档案分类准确，整理规范

著录：著录项目完整，录入内容正确，题名能揭示文件主要内容，责任者用全称或规范简称，档号规范

档案装订：按照档案页码顺序排列，装订符合要求，牢实整齐、不压字、不掉页、小于A4的应裱糊，横版文字字头应朝左对齐。

档案扫描：分辨率不小于300dpi，采用24位真彩色模式进行扫描。

存储格式：存储格式为JPEG，分辨率为高，品质为中

图像质量：图像清晰，真实反映档案原貌，对分幅扫描形成的多幅数字图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。需进行裁边处理的，应在距页边外至少2至3毫米处裁剪图像。扫描中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质应进行去污处理。处理后的图像还原效果等于或等于复印效果。

（七）质量控制办法

加工生产前做好操作人员的培训工作，确保每一个环节的操作人员都能够熟练的掌握本环节的操作方法，并在现场醒目位置张贴《作业指导书》，指导操作人员按规范进行操作；，明确各环节的质量标准，并在每一个操作环节都安排专人进行质量检查，确保每

每个环节所提交的工作成果都符合相关规范要求；在每一类档案加工生产的初期，都先生产少量样品，并提交给甲方技术专家或者市城建档案馆技术专家检查，确认无误后再进行大规模生产，避免乙方造成大规模返工情况；各环节专项检查以及最后的总体检查之后，项目管理人员要定期对已完成的档案进行抽检，并记录抽检情况，如抽检结果达不到验收标准，就地返工重新检查，待检查无误后再提交给甲方验收。

第四篇合同条款　

劳务外包项目承包合同

发包人（甲方）：忠县住房和城乡建设委员会

承包人（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《重庆市建设工程编制验收标准》及有关法律标准规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就项目外包服务及有关事项协商一致，共同达成如下协议：

一、项目概况

（一）项目名称：忠县城档馆2009年前接收未规范整理装订未扫描的移民迁建等工程和2017年接收未扫描的规划业务管理历史档案整理装订数字化扫描及双层PDF格式转换著录挂接劳务外包项目

（二）项目地点：忠县城市建设档案馆办公场所

（三）项目内容：一是对2009年前接收未规范整理装订的三峡移民迁建工程档案、市政基础设施工程档案、工业园区重点工程档案、房地产开发遗留项目档案共1295卷进行整理装订，包括清理、整理、分类、组卷、盖页码、编目录、裱糊、装订、搬运等工作量；二是对2373卷档案进行数字化扫描制作电子档案；三是对2373卷电子档案项目级、单位级、案卷级、文件级和信息进行著录及网上挂接。

二、合同工期

合同签订180日历天内完工。

三、质量标准

项目质量符合国家及重庆市现行有关城建档案整理装订扫描著录挂接质量验收规范要求，并达到合格标准。

四、合同价款

暂定合同价为：¥万元（大写：），具体以结算审核金额为准。

五、项目款支付

项目竣工验收合格后，由乙方根据实际完成的工作内容及工作量，按本次劳务外包服务竞争性比选单项限价编制项目结算书送审（结算送审导致审减率超过5%后产生的费用由乙方自行承担）。

项目竣工验收合格后，乙方凭结算审计金额开具发票到甲方，由乙方凭结算发票向甲方申请划款，甲方待财政拨付资金后根据乙方申请支付至审定金额的97%，剩余3%作为质保金，质保期满后一次性无息退还。

六、双方责任

（一）甲方的义务

1.扫描前对乙方工作人员提供技术指导培训，工作中随时提供技术指导服务。

2.甲方应按照劳务外包服务竞争性比选方案第三篇项目服务要求相关条款组织检查验收。

3.甲方为乙方提供工作场地和档案扫描所需水、电等工作条件。

4.按合同约定及时组织竣工验收。

（二）乙方的义务

1.乙方应按合同规定，按时、按质、按量完成合同规定的服务内容。在本合同签订之日起三日内由乙方向甲方提交总体工作计划，并对项目进度、人员安排等进行规划；一周内完成项目工作开始前的人员培训等前期准备工作；一周后开始档案的整理、扫描、著录、挂接等数字化处理工作。若由于甲方提供资料问题或其它因素造成时间延误，乙方不负相关责任。

2.严格按照保密要害部门、部位工作要求，做好保密工作，贯彻《保密法》，加强扫描工作人员保密培训管理。保证库藏城建档案数字化扫描编辑电子档案项目的保密和安全，乙方须在甲方提供的场所进行数字化扫描工作。工作环境和数字化设备及操作人员必须按保密规定及竞争性比选方案竞标人资质条件要求配备并规范使用。

3.乙方应确保整理的档案资料类别清楚，卷号和页码准确，对有误的须重新编制，扫描的文件资料准确、清晰，著录条目正确无误，并放回原来位置，确保扫描档案完整有序排列上架。

4.扫描著录挂接质量必须符合重庆市城建档案信息一体化平台要求。

5.乙方须随时接受甲方检验和抽查，并按甲方要求及时修改错误。

（三）甲乙双方职责

1.按照法律规定及合同约定组织完成劳务承包任务，确保项目质量和安全，不得进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的项目维修责任。

2.及时支付民工工资，并及时向劳务操作人员支付合同价款。

3.若乙方所完成的业务误差率高于甲方的要求，甲方有权要求乙方及时改正，如仍不合格，甲方有权按错误比例适当扣除部分项目款项；若扫描质量不合格，甲方责令乙方整改，整改再不合格，甲方可以要求乙方撤换工作人员或终止合同。

4.若乙方将甲方原件丢失、损坏和损毁，给甲方所造成的损失，乙方负全部责任（经济和法律责任）。

七、项目验收

（一）项目分类别阶段性审签工作量；项目总体验收，项目全部完成后，乙方向甲方提交项目文字、图纸总体验收申请；甲方在收到申请后组织验收并做出验收结论（县城档馆微机管理工作人员核实扫描工作量，城档馆技术负责人核查工作量，城档馆负责人抽查审签工作量，县住房城乡建委办公室计财科、内审科复核扫描工作量及结算价款）。

（二）对于项目验收中存在的问题，由乙方更正和修改之后，可再次申请验收。更正和修改费用由乙方承担。二次验收不合格后，甲方有权解除合同。

（三）由于甲方原因未能在规定的时间内完成验收，乙方不承担由此引起的项目工期拖延的后果责任。

（四）因甲方改变扫描工作方案导致工期延误的，经双方协商达成，工期相应顺延以书面文件确认。

八、违约情形及责任

（一）甲方的违约情形和责任

甲方未按竞争性比选方案提供操作场所，在五日内没有及时检查的，乙方可以顺延项目工期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

（二）乙方违约的情形和责任

1.乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同，并由乙方向甲方支付违约金5000 元：

（1）违反合同约定进行转包或违法分包的；

（2）违反合同约定采购和使用不合格的材料和项目服务设备的；

（3）明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的。

2.乙方未能按承包进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的，工期每延误一天向甲方支付500 元/天违约金；逾期超过三十天甲方有权解除本合同。

3.在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对工程缺陷进行整改，或拒绝按甲方要求进行整改的，经甲方通知后二十四小时乙方不履行整改义务则甲方可另外安排人员维修，费用在质量保证金中支付。质量保证金不足时，乙方应承担该部分费用并从甲方向第三人支付之日起按中国人民银行同期贷款基准利率的1.5倍承担损失。

九、合同争议

因合同及合同有关事项产生的争议，本着友好协商的原则解决。协商不成，约定以下第（1）种方式解决争议：

（1）向重庆仲裁委员会忠县仲裁院申请仲裁；

（2）向比选人所在地的人民法院起诉。

十、其他补充条款

十一、合同生效

本合同自双方签字盖章之日起生效。

十二、合同份数

本合同一式伍份，均具有同等法律效力，甲方执叁份，乙方执贰份。

甲方(公章)：                         乙方(公章)：

法定代表人：                        法定代表人：

委托代理人：                        委托代理人：

经办人：                            经办人：

开户银行：

 年 月 日                            年 月 日

第五篇 竞标方案格式要求

（忠县城档馆2009年前接收未规范整理装订未扫描的移民迁建等工程和2017年接收未扫描的规范业务管理历史档案整理装订数字化扫描及双层PDF格式转换著录挂接劳务外包项目）

竞 标 方 案

竞标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

                  年      月    日

竞标函部分：

目 录

1. 竞标函

2. 法定代表人身份证明

三、授权委托书

   一、竞 标 函

（比选人）： 忠县住房和城乡建设委员会

¹、我方已仔细研究了^{忠县城档馆2009}年前接收未规范整理装订未扫描的移民迁建等工程和2017年接收未扫描的规范业务管理历史档案整理装订数字化扫描及双层PDF格式转换著录挂接劳务外包项目^{（项目名称）竞争性比选方案的全部内容，愿意按照竞争性比选项目单项限高价内，以人民币（大写）元（小写）元的竞标总报价，计划工期，本工程项目负责人为，按合同约定实施和完成承包工作，工作质量达到。}

^{2、我方承诺在竞标有效期内不修改、撤销竞标文件。}

^{3、如我方中标：}

^{（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；}

^{（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分；}

^{（3）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部项目工作内容。}

^{4、我方在此声明，所递交的竞标方案及有关资料内容完整、真实和准确，且完全响应比选人在竞争性比选方案和合同条款中的所有内容。}

竞标人：（公章）：

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

地址：

电话：传真：

网址：邮编：

                                              年    月    日

二、 法定代表人身份证明书

竞标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系（竞标人名称）的法定代表人。

特此证明。

竞标人：（盖单位公章）

              年      月     日

三、授权委托书

本人（姓名）系（竞标单位名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）竞标方案、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证明，法定代表人和代理人的身份证复印件。

法定代表人身份证复印件

代理人的身份证复印件

竞 标 人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或盖章）

身份证号码：

代 理 人：（签字）

身份证号码：

日期： 年 月 日

注：1、法定代表人参加竞标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法定代表人身份证明；非法定代表人参加竞标活动及签署文件的除提供法定代表人身份证明外还须提供授权委托书。

2、法定代表人身份证明及授权委托书原件除装入竞标方案一并递交外还应提交一份开标时以备查验。

四、企业证书

1、营业执照

2、资质证书

3、操作技术人员保密培训合格证书

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