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忠县人民政府
2023年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实市第六次党代会、县第十五次党代会精神，全面深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，严格按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和重庆市、县相关实施方案部署，以及《2023年全县法治政府建设工作要点》（忠府办发〔2023〕47号）要求，深化推进法治建设，构建始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务，切实完善法治建设规划，保障和服务改革发展，全面推进法治政府建设理论体系和治理能力，以现代化服务大局、履职尽责、狠抓落实，着力提高依法行政能力和水平，切实围绕法治建设，对照评估指标，现将工作开展情况汇报如下：
一、主要工作
（一）依法履行领导职责，统筹法治思维和阵地建设
1.坚持长效机制
切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，领导班子成员带头做好尊法学法守法用法的模范作用，把法治政府建设工作作为常态化法治议题研究学习，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治政府建设作为一项基础性工作来抓，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责。召开8次党委会和2期党委中心组学习扩大会议，深刻领会把握党的二十大等系列重要会议和习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，对标对表党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，结合到我镇的实际工作推进中，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。提高政治站位，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、强思想、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民生活需求和增强人民精神力量为着力点，踔厉奋发、勇毅前行，推进法治政府建设，开创新时代全镇法治政府建设工作新局面。
2.坚持细致工作
建立以党委、政府为骨架、各村（居）委为血脉的法治建设工作小组，下设办公室在平安办，负责我镇法治政府建设的日常事务，切实形成“三纵九横”的工作网格局面；同时，辖区内22个村（社区）签订《安全生产责任书》、《信访稳定责任书》等工作责任书，将责任细化，落实到村，明确到人，同时将法治建设情况纳入各村（社区）的年度考核内容，实现法治政府建设工作制度化、规范化、常态化，为各项普法工作的顺利开展提供有力的组织保证。
3.坚持严格执法
严格按照执法规定，执行2名以上行政执法人员出示执法证件、公示执法身份、佩戴执法记录仪，做到执法过程全记录，执法行为合法有效。始终坚持合法化和人性化的原则，上门做思想动员工作，工作内容合法、程序合法，顺利完成项目建设协调、宅基地复垦等工作，切实保障居民的自身利益。
（二）依法建立规章制度，实现制度规范和纠纷化解同频共振
一是“清”好规范文件，确保依法合规。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定制定、备案、公布、清理规范性文件，组织对全镇2023年以来发布的有效规范性文件进行全面清理，严格确保每一份文件依法合规。二是推行政务公开，迎接民主监督。全面推行政务公开，自觉接受群众监督，对重大行政决策按照程序办理，按照重大行政决策规定执行相关程序,决策事项内容在局政务网站上公开征求社会公众意见，同时加强政务新媒体监督，推进政府新媒体健康有序发展，切实做到我镇民生等重大事项透明化、公众化。三是发挥人民调解作用，化解民间纠纷。2023年以来，我镇无死角全覆盖排查、依法化解矛盾纠纷，建立以联村干部、村干部、法治副主任（法律顾问）联合调解机制，及时化解，切实做到小事不出村，大事不出镇。截至目前，共调解各类大小矛盾纠纷124起，有效确保人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到99%以上。四是“用”好枫桥经验，健全调解机制。充分认识坚持和发展“枫桥经验”的重要意义，掌握新时代“枫桥经验”的主要内容，充分发挥人民调解委员会实现群众和谐稳定、自我教育、自我管理、自我服务的作用，严格按照中央《关于加强社会治安防控体系建设的意见》要求，落实人民调解网格化布局，完善镇、村（社区）、网格三级矛盾纠纷排查化解机制，与公共法律服务站、服务室，整合调解资源，形成高效、联动、便捷的综合调处合力，努力构建“大调解”体系。
（三）对照实施，实现机构改革和执法规范共同提升。我镇认真遵照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025）》坚持问题导向、结果导向，奋力加快法治政府建设工作步伐。一是深入推进综合行政执法体制改革，特别是围绕人民群众反映强烈的突出问题，加强对生态环境、食品药品等重点领域执法，群众反映问题做到事事有回应，件件有答复，切实解决群众面临的执法困境，依法审慎做出决策，凡是皆以群众生活方便为重，做到执法有力度、有温度，截至目前我镇暂未发生一起过度执法、粗暴执法的行为。二是每月中旬定期组织行政执法人员学习公共法律知识、专门法律知识、新法律法规知识，组织专人参加执法资格考试，考试合格后执证上岗，未合格者不得从事执法活动。按照相关规定，规范行政执法辅助人员管理，明确执法辅助人员的适用岗位、身份性质、职责权限，权利义务、聘用条件和程序等；严格执行2名以上行政执法人员出示或者佩戴执法证件，公示执法身份；严格按照执法规定，做到执法过程全记录，执法案卷归档保存，截至目前，已累计到辖区内学校、敬老院等单位企业开展安全检查235次，消防检查70余次，下发安全责任书10份，限令定期整改。
（四）履职尽责，实现优化治理和宣传层面持续深入。一是镇党委、政府将习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署作为重点学习内容，开展学习工作，通过交流分享学习心得、互相探讨、以案说法等方式巩固学习成果。通过学习，让全体干部牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，进一步提高巩固工作人员法治思维和依法行政能力，本年度已组织8次党委会和2次党委中心组学习扩大会议；二是借助各种节日节点，广泛进行普法学法宣传，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法责任落实到国土、水利、住房、林业、消防等责任办公室，做到执法与普法相结合。加强对执法人员“以案释法”的学习和警示教育，警示各执法人员坚持依法执法；今年以来，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，多形式多渠道广泛开展法治宣传建设，营造良好法治氛围，截至目前，已累计开展各类法治讲座、院坝会140余次、镇、村广播法治安全宣传230余次、悬挂法治宣传标语90余副。
二、存在问题
（一）群众法治意识有待提升。部分人员只求眼前利益、不看长远发展，未能做到依法依规生产经营，安全管理工作抱有侥幸心理，存在不愿管、不会管现象。
（二）推进政府法治工作有待加强。部分工作人员对全面推进法治建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。
（三）法治宣传方式创新不足。宣传手段大部分靠发放宣传手册，开展法治宣传讲座，悬挂法治宣传标语等传统方式，不能给广大群众留下深刻的印象。
（四）行政执法队伍建设有待提高。随着社会的发展，群众的法治意识越来越强，对行政执法人员知识构成和执法能力的要求越来越高，但从我镇现状来看，行政执法人员未经过系统的学习，执法能力和业务水平与日益繁重的执法强度不匹配，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
三、2024年工作安排
（一）强化法治宣传教育。根据广大人民群众的实际需要，结合我镇实际情况，以宣传《民法典》为核心，着重开展《中华人民共和国土地管理法》、《未成年人保护法》等群众生活紧密相关的法治宣传教育活动，形式多样开展宣传活动（小品、PPT、座谈会），紧跟当前时代发展趋势，满足群众日益增长的精神文化世界。
（二）严抓文件规范管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。
（三）加强执法队伍建设，配齐执法设备。我镇将按照上级执法部门的标准配齐必要设施设备，按照机构改革编制配齐执法人员，并合理调整年龄结构层次，提高执法工作人员自身能力和依法执法业务水平，严格执行持证上岗、亮证上岗的规定。
（四）紧抓推进信息公开。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容 ，压实流程关、数据关、审核关，确保全面、真实、客观的反映政府信息。
（五）及时总结改进，建立长效机制。总结法治政府建设工作经验、教训，理清工作思路，明确下一步推进法治政府建设的重点、方法和措施，推动法治政府建设水平整体提升。
我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治建设的总体建设目标，将进一步强化责任意识、问题意识、攻坚意识，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要淌的险滩标出来，一鼓作气、势如破竹地把法治政府建设过程中的难点克服下来，为乡村振兴战略工作提供坚实有力的法治保障。
