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2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，东溪镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2025年全县法治政府建设工作要点》（忠府办发〔2025〕26号）等文件要求，锚定2025年工作目标，全面推进法治政府建设理论体系和治理能力，以高质量法治政府建设服务全镇发展大局，着力提高依法行政能力和水平。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设落实情况
（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基
一是深化理论武装凝聚共识。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，确保法治思维贯穿决策执行全过程。全年落实“第一议题”学习14次、党委理论学习中心组学习6期、职工政治学习7次，实现公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事能力全面提升。二是健全组织体系压实责任。严格落实“第一责任人”职责和“一岗双责”，成立党委书记、镇长为双组长的法治建设工作领导小组，下设办公室于平安法治办公室，明确专人统筹协调，构建“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”工作格局。将法治建设成效纳入村（社区）年度绩效考核核心指标，细化责任清单、任务清单，实现责任层层传导、落实到村、明确到人，筑牢组织保障。三是强化队伍建设提升素养。落实“学法+考试+旁听”长效机制，开展精准化、专业化法治培训，组织机关事业单位及村（社区）干部110人参加全县法治理论知识学习与考试，全员成绩均达80分以上，同步完成在线庭审旁听，夯实法治队伍专业化建设基础。
（二）规范执法行为，提升依法行政履职效能
深化“大综合一体化”行政执法改革，严格落实《忠县乡镇（街道）综合行政执法规范化建设工作方案》，以规范化建设为抓手，同步推进规范涉企行政执法专项行动、行政权力监督制约与诚信政府建设，用扎实举措与详实数据彰显执法实效。一是党建引领执法能力建设。将执法工作纳入镇党委全面领导，融入党建统领“141”基层智治体系“平安法治”板块统筹调度，实现党的组织和党的工作全覆盖，强化“一支队伍管执法”效能。二是健全机制规范执法流程。严守权责清单，实行执法事项清单化管理，全面执行执法“三项制度”，全年20件行政处罚案件实现“零复议、零诉讼”，案件办结率与规范率均达100%。创新“四色管理”精细化执法模式，推行“综合查一次”组团式执法减少扰企扰民，签订“门前四包”责任书46份，为特殊群体免罚23人次，彰显执法温度与力度。三是多元监督织密防控网络。自觉接受全方位监督，定期向镇人大报告工作，接受“两代表一委员”评议32人次；发放执法监督卡开展常态化监督，建立综合行政执法与民呼我为、12345政务服务便民热线等投诉举报渠道信息共享的联动监督机制。四是数字赋能提升执法效能。所有执法活动依托“执法+监督”应用线上运行，规范入企检查流程，全年线上扫码入企检查303户/次，实现辖区个体工商户、企业全覆盖。谋划并创建了“沿江农家乐监管一件事”，核心指标各季度表现优良，圆满完成综合行政执法规范化试点建设任务。
（三）坚持法治为民，构建社会治理法治格局
坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解委员会职能，强化矛盾纠纷排查化解，构建共建共治共享的社会治理法治格局。一是完善联动机制化解矛盾。每月开展矛盾纠纷“拉网式”“全覆盖”排查，实行“建立台账、领导牵头、责任到人”制度，确保矛盾早发现、早介入、早化解。针对农村土地承包、邻里纠纷等高频矛盾，联动派出所、司法所，邀请法律顾问全程参与调解，全年未发生重大群体性事件，突发事件妥善处置率达100%。。二是畅通诉求渠道回应民盼。深化镇村两级服务管理机制，实现群众诉求“第一时间收集、第一时间处置、第一时间反馈”，践行“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作理念。全年累计处理群众诉求、化解矛盾纠纷410件，办结率达100%；开展领导干部接访下访活动，累计接访、入户走访群众300余人次，架起党群干群“连心桥”。三是创新普法模式营造氛围。以3月法治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周等为契机，围绕征地拆迁、土地流转等热点难点问题，开展“法治宣传进村社”活动200余次，发放宣传资料2万余份，接待咨询群众近万人次，群众受教育率达96%以上，有效提升辖区群众“懂法、用法、守法”意识。四是强化防控体系守护平安。联合东溪派出所开展常态化巡逻400余次，聚焦镇街主干道、学校周边、人口密集场所等重点区域，加强节假日及重要节点安保维稳。开展反电信诈骗、禁毒、反邪教等宣传活动40余场次，提升群众安全防范意识，社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度显著提升。五是完善合法性审查制度提升质效。严格落实《忠县县乡一体化合法性审查全域改革工作计划》，明确审查范围、标准和工作机制，将镇政府重大决策、行政规范性文件、行政机关合同协议等全部纳入合法性审查范畴，确保了行政决策依法依规。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）高位统筹，精准谋划法治建设全局
党政主要负责人始终将法治政府建设置于全镇发展大局统筹推进，严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求。全年召开党委会、法治建设领导小组会议专题研究法治建设重大议题12次，深入剖析基层执法、矛盾化解、普法宣传等领域突出问题，精准制定整改措施。细化法治建设责任清单、任务清单，实现与经济发展、乡村振兴、平安建设等工作同部署、同推进、同督促、同考核，以制度化、规范化举措确保各项法治任务落地落细。
（二）以身作则，引领全员法治素养提升
充分发挥“头雁效应”，党政主要负责人带头尊法学法守法用法，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组、主题党日、专题研讨班等平台，带头领学《宪法》《行政处罚法》《民法典》等法律法规。在重大决策、重点项目推进中，严格落实法律顾问、合法性审查制度，确保决策于法有据、合法合规。督促班子成员履行“一岗双责”，带动镇机关、村（社区）干部常态化开展学法实践，推动法治思维和法治方式融入基层治理、行政执法、信访化解全过程。
（三）从严督导，压实法治建设工作责任
建立常态化督导机制，科学制定年度依法行政工作计划和党员干部学法用法方案，避免法治建设与业务工作“两张皮”。要求分管领导每季度专题汇报法治建设工作进展，全面掌握工作动态，精准研判苗头性、倾向性问题，及时协调解决推进中的堵点难点，构建“一把手抓总、分管领导牵头、层层抓落实”的责任闭环，确保法治政府建设各项部署落地见效。
三、存在的不足
在县委依法治县办的支持和指导下，虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但认真对照检查，我镇法治政府建设仍存在薄弱环节：一是干部法治实践能力有待提升。少数干部学法用法主动性不足，存在“学用脱节”现象，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力需进一步加强。二是普法宣传精准度创新性不足。存在“大水漫灌”现象，针对老年人、青少年、外出务工人员等不同群体的精准普法举措不够；宣传形式仍以传统方式为主，线上宣传内容吸引力不强，群众参与热情有待提高。三是法治人才队伍建设亟待强化。基层法治工作力量不足，普法队伍缺少专业法律人才，年龄结构不合理，部分青年干部专业知识丰富但基层实践经验欠缺。
四、2026年推进法治政府建设工作安排
（一）干部学法用法再提质
以“学用结合、以练促干”为核心，紧抓领导干部“关键少数”带头学法用法，开展习近平法治思想及《民法典》《行政处罚法》《信访工作条例》等与基层工作密切相关的法律法规专题学习。建立“学法+实践+考核”闭环机制，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，推动干部从“被动学”向“主动用”转变，全面提升运用法律思维解决问题的能力。
（二）普法宣传质效再提升
实施分层分类精准普法策略，实现重点群体全覆盖。针对老年群体，聚焦反诈骗、养老诈骗、遗产继承等热点问题，通过院坝会议、上门宣讲、方言普法视频等形式开展宣传；针对青少年，联合辖区学校开展“法治进校园”系列活动，培育青少年法治意识；针对外出务工人员，利用春节、中秋等返乡节点，举办“法治返乡行”宣讲会，重点讲解劳动合同签订、工伤维权等实用内容。创新线上普法形式，打造短视频、直播普法等新媒体矩阵，结合法治文化阵地建设，让普法宣传更具吸引力和感染力。
（三）法治队伍建设再强化
优化法治队伍培养模式，推行“导师帮带制”，安排经验丰富的执法干部、法治副主任、优秀村（社区）干部与青年干部结对，一对一指导矛盾化解、执法流程、群众工作技巧，定期开展实践考核。定期邀请法律顾问开展专题培训，内容涵盖基层执法规范、复杂矛盾调解、精准普法方法等。建立“普法队伍动态管理”机制，对村（社区）法治副主任、法律明白人进行年度考核，实行优胜劣汰，对表现突出的给予表彰奖励，激发工作积极性，打造一支专业过硬、结构合理、充满活力的基层法治工作队伍。
2026年，东溪镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治建设的总体建设目标，进一步强化责任意识、问题意识、法治意识，攻坚克难，踔厉奋发，为建设更高水平法治忠县贡献力量。
