忠县复兴镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，复兴镇在县委县政府的坚强领导下，县司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以法治建设为目标，扎实有效推进法治政府工作，积极营造良好的法治氛围，有力地推动法治政府各项工作的开展。

一、2023年工作情况

2023年是实施十四五规划承上启下的关键之年，2023年法治政府建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想为主线，坚持依法行政，为建设现代化提供更加坚强的法治保障。

（一）落实法治建设责任。坚持党的领导，持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻中央全面依法治国工作会议和中央依法治国委员会会议精神，贯彻落实市委、市政府的工作要求，深学笃用习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，纳入干部教育培训和“三会一课”学习内容，全年党委理论学习中心组开展学法 4 次，举办《习近平法治思想学习纲要》培训，把习近平法治思想贯穿政府各项工作，切实用习近平法治思想指导实践、推进工作。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整我镇法治工作领导小组成员，党委书记定期听取法治建设工作汇报，一把手亲自对法治建设重要工作亲自部署亲自推进，及时研究解决各领域有关重大法治事项，听取并调度有关重大行政执法活动，有效解决涉法涉诉问题和调处各种矛盾纠纷，落实主要负责人带头讲法治课制度，把法治建设与目标任务、党建工作同谋划、同部署、同推进、同考核，较好完成各项任务。

（二）完善法治建设体系。一是我镇紧紧围绕中央、市、县等重要决策部署，聚焦推动政府职能转变、成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、生态环境保护、保障和改善民生、巩固脱贫成果等重点领域配合支持推进法治建设。严格落实传染病防治、公共卫生应急管理、野生动物保护、动物防疫等相关法律法规规章制度。二是通过加强普法宣传提升群众法治素养。邀请县公安局、镇派出所、司法所在复兴小学开展法治宣传活动每年不少于4次，不断优化青少年普法教育环境；邀请县交警大队、应急局、水利局组织学习交通安全、长江保护法等政策法规，促进干部群众增强法治观念。对照年度普法任务，以三月法治宣传月、安全宣传月、国家宪法日等活动为契机，围绕征地拆迁、土地流转、脱贫攻坚等热点难点问题，开展法治进村活动200余次，出动100余次宣传车、累计发放各类宣传资料12000余份，LED电子显示屏滚动播放普法知识1000余小时；开展各类法律咨询活动30场次，接待咨询群众近万余人次，群众受教育达96%以上，使辖区群众懂得用法律来维护正当权益，履行法律义务，做守法公民。四是健全依法决策机制，全面推进政务公开。严格遵循依法决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。按照“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让群众及时了解政情、有效监督政府。五是聘请法律顾问，深入开展百名法律人才进村（社区）担任法治副主任工作，法治副主任进村入社大力开展普法宣传，化解矛盾纠纷，解答法律咨询，提供法律意见，帮助审查有关合同和完善村规民约等，为基层群众提供了便捷的公益性法律服务。

（三）化解法治建设纠纷。一是不断完善源头预防机制、维稳情报信息交流研判工作机制和联席会议制度，全面推行社会稳定风险评估，精准预判风险等级。二是进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，充分发挥镇、村两级综治组织的职能作用，定期组织开展全方位、多层次的排查摸底工作，村组每周进行一次排查摸底，对排查出的问题逐一进行登记建档，归类梳理，明确责任主体，逐件落实责任单位和责任人，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保社会矛盾化解率达到98%以上，突发事件妥善处置率达100%。三是不断完善利益表达机制，引导群众理性合法表达利益诉求。推进网格化管理，第一时间发现、收集、反馈辖区居民诉求，按照“三事分流”原则，依托各级调解组织加强对农村土地承包经营纠纷、家事纠纷、邻里纠纷等问题的调处化解，做到小事不出网格，大事不出村（社），矛盾不上交，及时发现和整治不安全隐患。四是扎实开展干部接访下访，全面了解社情民意。组织各村（社）联村领导、联村干部及镇属单位职工，分包联系村入户察民情、解民忧，听取群众意见，汇集社情民情，及时化解处理矛盾，扎实推进干部接访下访群众工作。

二、存在的问题

（一）法治意识和法治信仰有待强化。一是法治意识不强，运用法治思维管理经济社会事务的水平不高。少数领导干部对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，甚至学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际工作中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作、解决问题，以言代法、以情代法问题偶有发生。二是依法行政能力不强，严格规范公正文明执法水平不高。执法人员在执法过程中方式过于简单粗暴，随意执法、越位执法、不按法定程序执法、执法不严、违法不究等现象偶有发生。三是公民的法律素养不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变，社会法治化程度还不高，群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境还需要进一步营造。

（二）法治建设监督和保障机制有待健全。一是监督问责机制亟待完善，目前我镇在法治政府建设方面仍然缺乏行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，降低了监督的实效性和威慑力。二是考核体系亟待完善，法治政府建设内容大致涵盖了法治建设的各个方面，但以往的考评体系不能适应当前的需求。三是联动机制亟待完善，法治政府建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的镇属单位、政府办公室少数干部只关注自身岗位涉及的政策法规，不主动学习其他领域政策法规，导致部分干部政策法规知识面单一，同时不同单位之间缺少合作精神，在涉及多个单位的工作中，偶尔会出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降。

（三）法治宣传教育针对性和实效性有待增强。一是法治宣传教育的覆盖范围有待拓展，我镇法治宣传教育存在薄弱环节，宣传教育的广泛性、渗透性还需要加强。群众对法治宣传教育关注不够、参与热情不高，此外由于全镇青壮年外出求学、务工，法治宣传教育难以全覆盖。二是法治宣传教育的形式有待创新，目前法治宣传教育形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座、知识竞赛、开卷考试等传统方式居多，在方式和载体上创新不够。三是法治宣传教育的内容有待丰富，随着形势发展法治宣传教育被赋予很多新内容，但是全镇在结合实际以案释法、以案说法上的教育还偏少，习惯于对法律条文的单向灌输。

三、2024年工作计划

2024年，我镇将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，统筹推进政府权力运行法治化、营商环境法治化、社会治理法治化，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设高质量发展的美丽复兴提供坚实有力的法治保障。重点抓好以下工作。

（一）深入学习习近平法治思想。

持续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。结合党的二十大精神学习贯彻，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。加强干部学习习近平法治思想培训研讨，积极组织参加区委全面依法治区委员会、区司法局等组织的培训活动，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

（二）完善法治政府建设工作机制。坚决贯彻习近平法治思想，认真组织实施法治建设“两规划”“两纲要”。强化法治政府建设的整体推进、协同发展，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，提高年度报告质量，规范报告公开工作。组织实施“八五”普法规划，全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。深化行政复议体制改革，推进行政机关负责人出庭应诉制度常态化。

（三）加大业务培训力度，规范行政执法水平。加大对行政执法人员业务知识和法律知识的培训力度，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。加强对乡镇综合执法的指导，对其执法活动进行监督和考核，提高执法效能。

（四）对外开展形式多样的普法宣传教育活动。一是在日常工作中立足各项工作职能积极开展普法宣传，结合日常走访、调研工作、下访接访等活动，通过讲解相关法律法规、行政指导、以案释法等多种形式向群众进行普法宣传。二是利用大型活动日，积极宣传相关法律法规，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、未成年人保护月、国家宪法日等时间节点，利用微信公众号、门户网站、村（社区）微信群等宣传方式广泛开展法律宣传，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。