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各村（居）民委员会，机关各办公室，在乡各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”“三个转变”重要指示，锚定“十四五”时期水旱灾害防御重点任务，做好本乡水旱减灾防灾工作，保障人民生命财产安全。根据忠水发〔2024〕28号要求，结合我乡实际制定了金声乡水旱灾害防御工作应急预案，现印发给你们。
各村（居）民委员会、机关各办公室、各相关单位对照职责要求，强化工作措施，落实工作责任，切实做好2024年水旱灾害防御准备工作。
忠县金声乡人民政府
2024年3月20日
（此件公开发布）
金声乡水旱灾害防御应急预案
一、工作原则
以进一步深入学习贯彻习近平总书记关于新时期防灾减灾救灾的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，做实做细水旱灾害防御各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，以实际行动体现“四个意识”、坚决做到“两个维护”，结合“四抓四促”环境卫生整治工作，全面疏通河道。维护广大人民群众的生命和财产安全为根本目的，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发性水旱灾害防御事件应急体系。
二、组织指挥体系及职责
根据水旱灾害抢险要求，成立金声乡水旱灾害防御指挥部，下设8个工作小组，即水旱灾害防御工作办公室、综合协调组、组织宣传组、抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组、转移安置组、物资供应组、灾情核查组领导小组，办公室设在乡应急办，由谢南川同志任办公室主任。各工作组职责明确，分工合作，各负其责有条不紊地开展工作。
水旱灾害防御工作指挥部由乡长刘治好同志任指挥长，乡人大主席秦伯萍任副指挥长；分管水旱灾害防御工作专职副书记孙梨同志任副指挥长，负责辖区内抗旱、防汛、抢险、救灾总体工作。综合协调组：副乡长秦雪莲任组长，党政办、水利站人员组成。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗旱抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解旱情、水情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将水旱灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村（社区）、各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道洪水位退到警戒水位以下。
组织宣传组：乡宣统委员吴川任组长，由乡文化服务中心、乡党群办人员组成。任务是：做好水旱灾害抢险救灾的宣传报道。按照规定进行应急宣传，及时向公众发布水旱灾害等有关信息。破坏性洪灾发生后，利用广播加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗旱防汛救灾工作。宣传水旱灾害救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。
抢险救灾组：由副乡长谭宜峰任组长。由乡应急民兵和各村（社区）应急救援队伍组成。任务是洪灾发生后，提出洪水调度方案，组织人员抢修供水、电力、通讯、交通及有关基础设施。尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后生产自救，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。
安全保障组：乡政法委员谭宗保任组长、派出所所长肖剑任副组长，由乡派出所、应急办人员组成。任务是做好治安保卫工作，确保抗旱防汛抢险正常秩序；在必要时，根据水旱灾害抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。
医疗救护组：组织委员 陈备任组长，金声乡卫生院院长杨承强任副组长，由金声乡卫生院及各村（社区）、卫生服务站人员组成。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；及时检查灾区饮用水源、食品等安全，加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
转移安置组：专职副书记孙梨任组长，由经发办、平安办和各村（社区）抢险应急分队人员组成。任务是在抗旱防汛应急期间，设临时疏散避难点，安置点要宽阔、平坦附近无高层建筑，做好运输车辆路线规划及安置点联系、设备的运输工作，帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移：及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。
物资供应组：财政办谢洪成任组长，由乡社事办、规建办、财政办和各村（社区）水旱灾害物资管理员组成，在水旱灾害应急期间，做好水泵水管、雨衣雨靴、手电等应急物资储备工作，并安排专人管理，熟悉操作流程，灾情发生后，根据实际情况统一调配生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。并及时补充消耗物资，确保发生自然灾害时能拉得出、用的上，发挥有效作用。
灾情核查组：乡人大主席秦柏萍任组长，由人大办、乡农业服务中心、乡社保所、各村（社区）主要负责人组成，负责了解、收集、核实本辖区内灾害损失情况，普查屋、道路、水渠、农田等损毁情况，及时上报乡水旱灾害防御工作领导小组。
三、水旱灾害抢险救灾措施
根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下应采取的相应措施：
（一）重要防御状态
1. 在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：
（1）辖区内河流已发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水6小时雨量25.0-49.9mm、12小时雨量30.0-69.9mm、24小时雨量50.0-99.9mm。
（2）预报辖区内将出现大暴雨，即３小时雨量超过20.1-35mm。
（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态预报将发生大到暴雨。
（4）乡水旱灾害防御工作指挥部要求进入重要防御状态。
2. 防御措施：
（1）在接到县水旱灾害防御指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，乡指挥部立即采用微信和电话等形式通知有关部门责任人和各村（社区）及时进入防御状态落实预警、防御等各项工作。
（2）可能受淹地段的作物、如即将收成的，应立即组织群众抢收尽量减轻灾害损失。
（3）严密注视水情，加强防范，做好撤离的准备。
（4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络做好相关防范工作和撤离准备。
（5）督促辖区内企业做好安全检查和防范工作。
（6）对危险的路、桥、河流等地方派出人员执勤，防止不安全事故的发生。
3. 本乡实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。
（二）紧急防御状态
1. 在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：
（1）辖区内河流已发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过二十年一遇洪水。
（2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70-140mm、24小时雨量在100-250mm。
（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。
（4）乡水旱灾害防御工作指挥部要求进入紧急防御状态。
2. 防御措施：除按重要防御状态部署外，还应做到：
（1）联村干部要立即到所联的村水旱灾害抢险救灾小组领导
起，组织人员对本村低洼居住区和易发生地质灾害区的巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。
（2）加强河流、危险区域的巡查，发现问题及时处理和报告。
（3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发地群众撤离。
（4）组织乡机关干部、村（社区）两委抢险应急分队人员、民兵在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥，树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。
（5）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。
（三）特急防御状态
1. 在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：
（1）辖区内河流已出现二十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水
（2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量在150.0mm以上。
（3）预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上，即12小时雨量在105.0mm以上、24小时雨量达175.0mm以上。
（4）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。
（5）乡水旱灾害防御工作指挥部要求进入特急防御状态。
除按紧急防御状态部署外，还应做到：
（1）根据上级水旱灾害防御工作指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。
（2）组织危险区群众按转移撤退方案转移到指定的安全地点，并做好有关安置工作。
（3）立即对堤坝、护岸薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察，组织落实水库调度命令。
（4）组织和指导群众进行抗洪自救活动。
四、水旱灾害的应急反应
水旱灾害发生后，立即启动水旱灾害防御工作应急预案，乡水旱灾害防御工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作，各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作，特资管理员检查储备救灾物资和食品，并将紧急情况及时报乡水旱灾害防御指挥部。各村（社区）主要负责人在半小时内向乡协调组汇报灾情，之后每隔一小时向乡水旱灾害防御工作办公室汇报灾情，乡办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情，破坏性洪灾发生后，各工作组成员迅速到位，按照乡水旱灾害防御工作指挥部的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向乡政府及乡水旱灾害防御工作指挥部报告灾情。
金声乡水旱灾害防御工作指挥部成员名单
指 挥 长：刘治好 乡长
副指挥长：秦伯萍 人大主席
孙 梨 专职副书记
成 员 ：谭宜峰 副乡长
秦雪莲 副乡长
吴 川 副乡长
谭宗保 宣统委员
陈 备 组织委员
刘国欢 党政办主任
范春华 经发办主任
刘邦奎 规建办主任
彭福国 社事办主任
谢洪成 财政办负责人
谢南川 应急平安办主任
蒋建忠 水利站站长
罗洪军 文化服务中心主任
颜 俊 派出所所长
刘新莲 农服中心主任
成 梅 社保所所长
杨承强 卫生院院长
