2022年是党的二十大胜利召开之年,我镇在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县办的支持和指导下,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实市第六次党代会、县第十五次党代会精神,全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况,严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及重庆市、忠县实施方案,以及《2022年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2022〕29号)要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,努力推进法治政府建设,较好地完成了全年工作任务,现将我镇2022年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)高度重视,加强组织领导。我镇将法治政府建设工作纳入2022年党委、政府年度工作计划,召开法治政府建设专题会议,研究习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻法治政府建设工作,根据《中共忠县县委全面依法治县委员会2022年工作要点》(忠委法〔2022〕3号)文件指示要求制定方案,进一步细化法治政府建设工作任务,明确依法行政工作重点。根据实际情况及时调整镇法治政府建设工作领导小组,进一步明确党政领导班子职责,与其他职能部门协同推进,形成齐抓共管的工作格局。
(二)依法履职,完善行政体系。全面提高制度建设公众参与度,依法对各类政府信息进行公开,认真开展规范性文件清理工作,对清理涉及的文本进行合法性审核,经审查,无失效的规范性文件,无废止的规范性文件,没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况。扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化,聘请了重庆冠凯律师事务所律师为政府常年法律顾问,法律顾问参与合法性审查,对政府重大民商事行为、行政行为决策及实施进行法律论证,办理涉及政府的民商事诉讼、仲裁及执行案件,承办政府领导交办的其他法律事务等。
(三)科学决策,依法开展防疫。按照要求制定《任家镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件应急预案》,并严格依法防控,在辖区内主要交通路口和人员聚集场所设立疫情防控宣传服务点,每日召开应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作研判会议,利用“村村响”广播循环播放新型冠状病毒感染防疫相关知识及通告,切实履行政府防控职责。
二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强宣传,化解矛盾纠纷。一是广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动,开展禁种铲毒、全民反诈、《民法典》、“4.15”国家安全教育日、国家宪法宣传日等主题宣传,悬挂横幅标语50余幅,发放宣传资料5000余份;二是严格落实“谁执法谁普法”责任制,开展“以案释法”和警示教育活动,加强法治文化阵地和设施建设和青少年法治宣传教育,形成全社会共同参与法治政府建设的良好氛围;三是落实法治副主任制度。督促各村法治副主任定期开展法律咨询、法治宣传、以案释法等活动,充分发挥法治副主任在化解行政争议和民事纠纷中的作用,本年度共调解矛盾纠纷120余起,有效确保人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到90%以上,并指导各村根据实际,完善村规民约,不断健全和完善各项管理制度;四是制定以教育、疏导为主的信访工作思路,落实班子成员定期接访、下访工作制度,明确重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制,全年成功化解信访件20余件次,未发生一起到市进京上访案件。
(二)加强学法,提高行政能力。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员均通过执法资格考试。采取自学与集中培训相结合的方式开展培训,组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章,提高领导干部依法行政的意识和能力。并认真组织全镇干部参加年度法律知识考试,合格率100%。每年第一季度向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告法治政府建设情况,并通过政府网站等向社会公开,接受群众监督。
(三)优化营商环境,建立诚信政府制度体系。贯彻落实《优化营商环境条例》,深化行政审批制度改革,依法做好行政权责清单动态调整,统筹推进一体化在线政务服务平台建设。持续开展“减证便民”行动,推行证明事项告知承诺制,实现一批高频民生事项“零材料”办理。加快推进社会信用体系建设,研究将政策落实情况纳入政务诚信,加快建设诚信政府,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段,重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,形成全覆盖监管体系。
三、存在的主要问题
在县委依法治县办的支持和指导下,我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:一是部分干部群众法治意识有待提升;二是行政执法缺乏强力措施,干部队伍法治思维有待提高。三是法治宣传手段创新不够,法治宣传手段多样性有待加强。
四、2023年主要工作安排
2023年,我镇将继续持续深入贯彻实施“八五”普法规划,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,贯彻落实市委、县委全面依法治县工作会议精神。
(一)持续开展全社会范围内的法治宣传。着重培养一批年轻的法治宣传队伍,进一步提升广大干部群众的法治意识。充分发挥网格员力量,第一时间将矛盾化解在基层,践行“枫桥经验”。
(二)强化行政监督与问责。进一步完善民主监督,大力推行政务公开,把政府的决策、行政和执法过程向公众开放,确保公众充分的知情权。继续探索重大决策与公民互动的有效途径,强化行政问责,坚持有错必纠、有责必问,对违法行政导致公共利益受损的,严肃追究相关责任。
(三)提升执法人员法治素养。建立法律知识学习培训长效机制,完善机关领导干部学法制度。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。