忠县任家镇人民政府2025年法治政府建设情况的报告

2025年法治政府建设情况的报告

2025年我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及重庆市、忠县实施方案，以及《2025年全县法治政府建设工作要点》（忠府办发〔2025〕26号）文件要求，努力推进法治政府建设。现将我镇2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想，夯实依法行政思想根基。一是推动学习宣传贯彻抓实走深。坚持将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课，全年组织专题学习4次，覆盖干部职工200余人次。二是大力提升领导干部法治素养。贯彻落实党政主要负责人现场述法制度，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织全镇干部开展普法测试，参考率、合格率均达100%。三是统筹推进普法工作。将法治学习与主题教育常态化相结合，引导干部在征地拆迁、矛盾化解、民生服务等一线工作中践行法治为民理念，运用法治思维和方式解决问题的能力显著提升，群众法治观念显著增强。

（二）深入推进科学民主依法决策，提升基层法治水平。一是严格落实行政决策程序。对照《2025年度忠县人民政府重大行政决策事项目录》，凡涉及全镇发展规划、重大公共建设项目、重要资源配置等事项，均履行公众参与、风险评估、合法性审查等决定程序。全年对饮水技改项目、移民基础设施提升项目、商贸综合体建设等15项重大决策进行了全流程规范管理，未发生因决策失误引发的重大矛盾或诉讼。二是加强行政决策评估解读。建立健全行政决策执行和评估机制，健全重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估工作。针对城乡居民医保参保、临时救助等民生政策，在镇政府召开政策宣讲会15场，确保政策红利精准直达。通过入村走访、院坝会等多种形式深入民生领域开展政策阐释。

（三）强化规范性文件监督管理，保障法制统一与政令畅通。一是改进合法性审查工作。完善规范性文件合法性审查方式，深化落实“合法性大审查”工作机制，规范审查主体、审查范围，优化审查程序。二是加强动态清理和备案管理。根据全县统一的政策文件发布规范制定相关文件，积极开展涉及“一老一小”等领域的规范性文件专项清理，未发现与上位法或最新政策相抵触的内容。严格落实规范性文件备案审查报告制度，动态更新镇级政策文件库，确保政令统一、有效施行。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法效能与公信力。一是深化综合行政执法改革。我镇2025年涉及法定行政执法事项清单27项，赋权行政执法专项清单56项，委托行政执法专项清单36项。建立管执协同工作机制，积极参加区县、乡镇（街道）、村（社区）三级一体条线培训与同堂培训。二是用好“执法+监督”数字应用。入驻“执法+监督”数字应用人员数5人，认领执法事项数110个，完成检查任务数33个，执法过程透明度与规范化水平有效提升。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化法治化营商环境。一是规范涉企执法行为，自2025年7月1日起严格按乡镇执法事项清单行使职权，不再承接的事项交回县级部门，防止越权执法。推广“执法+监督”应用与“扫码入企”，减少重复检查和对企业干扰。二是推进执法规范化，积极落实柔性执法和“一免两轻”清单，对轻微违法依法不予或从轻处罚。加强执法人员管理和培训，2025年全镇持证执法人员6名，通过组织学习提升执法水平和程序规范，坚持文明执法。

（六）着力提升行政立法工作质效，扎实推进创制性立法实践。深化基层立法联系点规范化建设，完善意见征集与反馈机制，使其真正成为听民声、聚民智的“直通车”。积极配合上级人大、政府开展重点领域立法调研，立足镇域实际，围绕产业发展、基层治理等方面提出针对性建议，为上级立法提供基层实践参考。

（七）加强行政权力监督制约，确保权力在阳光下运行。全面建成乡镇（街道）、村（社区）两级全覆盖的行政执法协调监督组织体系，探索“行政执法监督进社区、入网格”。镇政府负责人出庭应诉率保持100%。高度重视并认真落实行政复议意见书和司法建议书，全年办理行政复议相关事项2件。深化行政处罚与刑事处罚衔接机制，持续规范政务公开内容与标准，主动接受各方监督。

（八）强化诚信政府建设，以政务诚信引领社会诚信。一是提升行政复议监督实效。深化“以案促改”专项行动，加大个案监督纠错力度，积极参与行政复议全流程。二是积极争取政府合同风险预警管控机制试点。依托重要决策“一调三征求、三审四评估”工作机制，不定期收集分析履约情况。三是着力健全政府守信践诺机制。对在招商引资、项目建设中作出的政策承诺，严格履行约定义务；在政府采购、招标投标等领域，全面推行信用承诺和信用核查，将诚信履约情况纳入部门考核。

（九）健全完善法治政府建设推进机制，贯彻依法治国理念。一是全面总结评估法治政府建设工作。开展《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、县实施方案贯彻落实情况全面评估，研究谋划“十五五”时期法治政府建设重点工作。二是切实加强法治政府建设督察。围绕学习贯彻习近平法治思想和领导干部依法办事情况组织开展综合性法治督察，聚焦党中央关心、人民群众反映强烈的突出问题开展调研式督察，推动法治政府建设各项工作落地落实。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在县委、县政府统一领导下，镇党委书记李富华、镇长王海洋同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为“一把手”工程置于全镇工作全局中谋划推进。

（一）推动法治责任向末梢传导。亲自谋划督办，建立“镇党工委（党委）统筹—科室（办所）联动—村（社区）网格落实”的三级责任链条。不定期主持召开法治建设会议，研究解决重点难点问题，如历史遗留矛盾纠纷化解、重点领域执法规范等，并将法治建设成效纳入对各部门、各村居的年度绩效考核关键指标。

（二）将合法性审查嵌入基层决策闭环。针对基层常见的合同签订、项目引进、民生政策制定等事务，明确要求“未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交班子会讨论”。依托司法所，并聘请法律顾问，建立了简易高效的内部审查流程。

（三）以法治思维破解一线治理难题。面对旧改拆迁、违建整治、环境保护等矛盾集中的领域，坚持“法治方式优先”的原则，带头依法决策，并要求执法人员严格规范公正文明执法。指导推行“综合执法+人民调解+普法宣传”协同模式，依法妥善化解矛盾。

（四）强化基层法治能力的基础支撑。大力支持司法所规范化建设和法治培训，保障法治培训经费。组织“法律明白人”等专题培训，提升基层干部运用《民法典》、行政执法“三项制度”等解决实际问题的能力。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

对照“八张问题清单”及督察反馈，我镇法治政府建设仍存短板：

（一）基层执法专业能力有待加强。存在部分新赋权领域的执法人员法律法规掌握不够精深，复杂案件查办能力有待提升。原因在于跨领域业务培训的针对性、实战性不足，常态化学习机制不够健全。

（二）法治服务精准度有待提高。进行普法宣传有时仍存在“大水漫灌”现象，对老年人、商户等群体个性化需求回应不足；部分行政行为的程序告知、理由说明可以更充分。原因在于深入调研群众法治需求不够，运用新媒体普法的能力有待提升。

（三）“执法+监督”数字应用深度有待拓展。目前主要应用于流程办理，在利用平台数据进行执法风险分析预警、辅助决策等方面探索不足。原因在于数据分析应用能力薄弱，缺乏相关专业指导。

（四）合法性审查向基层末梢延伸不够。部分村（社区）在制定村规民约、处置集体资产时，主动申请法治审核的意识不强，存在潜在风险。原因在于法治指导力量下沉不够，村级法治“明白人”培养有待加强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将全面贯彻习近平法治思想及视察重庆重要讲话精神，深入落实中央、市委、县委系列决策部署，紧密结合辖区实际，以体系化、项目化、清单化、具体化为路径，扎实推进法治政府建设，重点安排如下：

（一）聚焦思想引领与能力提升，实施法治素养培优工程。将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，纳入党委理论学习中心组和干部教育培训必修内容。制定年度学法清单与培训计划，确保执法人员年度法治专题培训覆盖率达100%。重点围绕新修订法律法规及《忠县乡镇综合行政执法事项清单》组织专题研学与实战演练，提升干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）聚焦权责明晰与程序规范，实施依法行政固本工程。动态更新并公开发布镇级权责清单、行政执法事项清单及“一免两轻”等柔性执法清单，确保职权法定、边界清晰。健全重大行政决策事前论证、事中跟踪、事后评估机制，严格落实合法性审查。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，细化各执法环节流程标准，利用“执法+监督”等数字化平台强化过程管控，确保每一项执法活动于法有据、程序正当、裁量适当。

（三）聚焦执法为民与营商环境优化，实施监管服务增效工程。持续深化规范涉企行政执法专项行动。严格实行“扫码入企”、非现场检查等减少扰企的监管模式，杜绝重复检查、多头执法。全面推行包容审慎监管，对清单内轻微违法行为依法不予处罚或从轻减轻处罚，强化指导纠正。建立涉企执法投诉举报快速响应与处理机制，畅通企业权益救济渠道，让执法既保持“力度”更彰显“温度”，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（四）聚焦矛盾化解与治理创新，实施基层善治深化工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化镇村两级调委会建设，推动行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。深化“法律明白人”培养，提升基层依法自治水平。加大普法力度，针对企业、村（居）民等不同群体开展精准化、订单式法治宣传，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

                        中共忠县任家镇委员会    

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                       2026年1月20日