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一年来，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委十五届二次、三次全会部署。严格按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》要求，紧紧围绕《关于印发2023年全县法治政府建设工作要点的通知》（忠府办发〔2023〕47号）确定的工作任务，提高政治站位，认真部署落实，持续推进法治政府建设各项工作，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作情况
（一）深学笃用习近平法治思想，引领推进法治政府建设。
1.强化党对法治政府建设的领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续开展习近平法治思想学习培训。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作系列会议精神。镇党委组织开展集体学习、中心组专题学习、自学等方式学习习近平法治思想10余次。镇党委、镇政府主要负责人坚决贯彻习近平总书记“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示精神，始终坚持依规治党、依法行政，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、防控风险，带头不违规干涉司法活动、不插手具体案件审理。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入2024年度工作述职，纳入2024年度经济社会发展实绩考核，并作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
2.健全体系化工作推进机制。按照党的二十大关于法治政府建设的部署，根据全县法治政府建设指标体系，着力全面提升法治政府建设整体水平，制定整改方案，落实主体责任，做好中央依法治国办和市委依法治市办检查反馈问题整改。做好《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《忠县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》任务落实情况中期评估各项任务。
3.深入开展示范创建活动。积极参加第二批市级法治政府建设示范创建活动。
4.扎实开展专项整治。2023年，我镇在食品药品、医疗卫生、劳动保障、林业、生态环保、安全生产等重点领域开展严格执法，保障人民群众生命财产安全。今年以来，汝溪市场监管所查处涉及食品案件13起，药品案件3起，产品质量2起，其他类型案件2起，罚没款10万余元。镇综合执法大队全年行政检查300多家次，责令整改62家次；查处消防安全案件2件，林业案件3件，罚没款1100元。镇应急办开展安全生产行政执法检查110次，下达违反安全生产法规整改书10起。镇规建管环办拆除违法建设22起，整改环保不达标单位4家。镇经发办联合县商务委执法部门打击非法收购、拆解农用机动车点2处。
（二）优化营商环境，依法全面履行政府职能。
1.优化营商环境，提升服务质效。近年来，对我镇招商引资企业建立“一对一”服务专班，在企业建设前厘清相关法规，防止盲目建设、盲目投资给企业带来损失。在跑项目、办手续上力争当排头兵、领路人，尽可能让企业业主少跑路。
2.精简审批程序，提高审批效率。对于我镇涉及到的规划建设、社会事务方面的审批，力争做到在申请人提出申请后只跑一次；对于需要多部门审签的，以会签代替轮签，缩短办事时间，优化办事流程；对于需要村、镇逐级审批的事项，力争做到电子化审批，让数据多跑路、群众少跑路。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”。
3.加快推进社会信用体系建设。在基础设施建设、乡村振兴项目建设中优先选用信用度高、资质优良企业。对信誉度差、口碑不好的企业和个人实行黑名单制度，减少或禁止其在各方面的参与频次。
（三）以良法促善治，完善依法行政制度体系建设。
加强和改进行政规范性文件管理。由党政办定期对行政规范性文件进行备案审查申报，健全动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。安排专人管理行政规范性文件管理系统，推动行政规范性文件备案审查一体化办理。积极组织专人参加司法局举办的行政规范性文件管理工作人员信息化应用培训。
（四）健全体制机制，提升决策科学化法治化水平。
1.建立依法决策工作机制。坚持依法、科学、民主决策，落实重要决策“一调三征求，三审两评估”工作机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，保证了政府重大行政决策事项的科学化、规范化、合法化。积极推行法律顾问制度，我镇政府聘用1名法律顾问，14个村（居）聘用7名法治副主任、聘用70名法律明白人，有条件的在镇单位聘请1名法律顾问，参与规范性文件、合同等起草与论证，为政府行政工作提供法律咨询，参与政府重大项目的法律事务服务工作。
2.提升依法决策工作能力。落实重大行政决策合法性审查机制，全年报送重大决策合法性审查2件。加强领导干部法治教育，组织镇政府机关、镇属单位干部职工学法，镇党委、政府领导班子成员能带头学法用法、依法行政、依法决策、依法管理，单位干部职工遵纪守法，无违法犯罪行为发生。140余名领导干部和国家工作人员参加法治理论知识考试、旁听庭审，并全部合格。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，通过集中学习和自学不断提高领导干部依法行政决策能力。
3.重大决策规范化建设。积极引入第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为重大行政决策的重要依据。今年我镇实施的汝溪镇中药材种植基地以工代赈项目、汝溪镇溪沟社区榨菜产业基地扩建项目、汝溪镇锁口村人居环境整治提升建设项目、汝溪镇马河村集体白芷种植示范基地项目、汝溪镇“忠义杯”龙舟赛、汝溪镇“乡情佳苑”“大鼎堡”房地产项目历史遗留问题化解方案均进行了社会风险评估，力求决策精准科学规范。
（五）坚持执法为民，推进行政执法方式重塑变革。
1.深化综合执法改革。积极推进镇综合行政执法改革，镇政府组建镇综合行政执法办公室，设置镇综合行政执法大队，建立统筹运行机制，集中行使依法授权或委托执法的行政执法权，实现“一支队伍管执法”。
2.完善行政执法程序。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，镇党委、政府在违法建设、安全生产、森林防火、卫生监督执法等方面，全面落实张榜公示制度，主动接受群众全方位的监督。严格执应用执法标准化文书、流程，明确执行主体，对于该管的领域必须一管到底；对于不属于职责范围内的绝不越界执法。严格落实行政裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。
3.加强行政执法监督。积极推荐1名退休干部加入县级行政执法监督员库，执法全过程接受执法监督员监督。
（六）健全监督体系，促进行政权力规范透明高效。
1.自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。自觉向本级人大及其主席团报告、接受询问和质询。认真办理人大代表建议。坚持权责法定，接受上级监督。
2.提升行政应诉实效。自觉履行行政机关负责人出庭应诉、出庭出声。
3.持续深化政务公开。建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度，适时开展“政府开放日”活动。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设。持续提高公务人员知网、懂网、用网能力，大力推进网上政府建设。
（七）依法化解纠纷，构建社会治理法治化格局。
1.建设公共法律服务体系。启动实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动。全面落实村（居）法律顾问全覆盖，我镇14个村居均配备了法律顾问，并按要求开展工作。
2.优化矛盾纠纷化解机制。构建镇、村、组三级调解网格，成立镇、村两级调解委员会16个，配备调解员175名，充分发挥“警调对接”“访调对接”“诉调对接”等机制，积极开展社会矛盾纠纷大排查大整治工作，全面化解矛盾纠纷。2023年累计排查化解矛盾纠纷829件，调解率达100%。
二、存在的问题
（一）法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。
（二）法治能力有待提升。镇村两级干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，与当前推进法治政府建设的要求还有距离，各种形式的法治教育引导、责任传导体系仍需不断完善，行政执法工作落实落细仍不够到位。
三、2024年法治政府建设工作计划
（一）持续强化党对法治政府建设的领导
笃学践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神纳入镇党委中心组学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，深化领导干部述职述法制度，切实提高“关键少数”法治理念。
（二）加强依法行政能力建设
提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
（三）完善行政执法制度规范
进一步加强在新的执法体制下推进行政执法体制改革创新、有效规范行政执法行为、有力提高行政执法效能的系列制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，提高依法执法执政，依法行政能力。
（四）加强普法队伍建设
全面实施“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。推行以案释法工作制度，努力把每一个执法行为、每一次法律服务、每一项信息公开都变成一次普及法律知识的过程。在村（社区）“十百工程”创建中，积极推行“清单制”、“积分制”乡村治理新模式。增强普法针对性和实效性，加强新媒体新技术运用，加强对青少年和国家工作人员特别是领导干部的法治教育，推进自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系建设。
