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2022年,在县委、县政府的领导下,在县委依法治县办的指导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实市第六次党代会、县第十五次党代会精神,全面深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,严格按照《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和重庆市、县相关实施方案部署,深化推进法治建设,构建始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务,切实完善法治建设规划,保障和服务改革发展,全面推进法治政府建设理论体系和治理能力,以现代化服务大局、履职尽责、狠抓落实,着力提高依法行政能力和水平,切实围绕法治建设,对照评估指标,现将我乡2022年度法治政府建设情况作以下汇报:
一、履行推进法治建设第一责任人职责
我乡落实乡长为履行推进法治建设第一责任人职责,一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;二是坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;三是坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;四是坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。五是充分发挥党委、政府在推进本乡法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入我乡发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;六是严格依法依规决策,落实党委法律顾问制度、公职律师制度,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查;七是督促领导班子其他成员依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;八是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设;九是深入推进法治宣传教育,推动全乡形成浓厚法治氛围。
二、推进法治政府建设主要举措
1、深入学习贯彻习近平法治思想及各项会议精神
乡党委、政府深入贯彻落实习近平法治思想,学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实市第六次党代会、县第十五次党代会精神。作为党委理论学习中心组学习的重要内容,纳入干部教育和社会教育体系。通过党委理论学习中心组制定学习工作计划,形成集中学习制度,并定期开展习近平法治思想的专题学习和宣传活动。
2、依法全面履行政府职能
乡政府对行政执法、市场监管、环境保护等职能履行到位,做到不缺位、不失职,积极回应社会公众的需求和关切,对人民群众反映强烈的问题,事不避难,敢抓敢管;完善普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”;清理“奇葩证明”,全面落实权责清单、负面清单制度,优化法治化营商环境,切实依法全面履行好政府职能。
3、完善依法行政制度体系
我乡始终坚持党对政府规章、行政规范性文件制定工作的领导,完善依法行政制度体系,对于乡政府制定的文件,除依法需要保密的,一律向社会公开征求意见,加强公众参与度;及时对本乡政府制定的文件进行报备审查,对于规范性文件及时清理;健全完善行政权力制约监督,实行政务公开清单管理,自觉接受各方面监督。
4、推进行政决策科学化、民主化、法治化建设
我乡健全完善本辖区重大行政决策制度,实行重大行政决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果全部公开;畅通公众参与公共决策渠道,充分听取社会公众意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,进行社会稳定风险评估;制定并公布年度重大行政决策事项目录,向社会公开,并动态调整;建立政府法律顾问制度,并在依法决策中发挥作用;重大行政决策集体讨论,行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。
5、坚持严格规范公正文明执法
我乡从2019年机构改革以来,成立善广乡综合行政执法大队。依法行使本辖区范围内农林水利、规划建设、环境保护、卫生健康、文化旅游、民政管理等方面法律、法规、规章赋予的行政处罚权和与之相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责。依法行使本辖区范围内环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、无证商贩、商店占道经营、车辆违规停车等方面法律、法规、规章赋予的行政处罚权和与之相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责。完成辖区重大临时突发事件的执法工作和重大保障执法任务。我乡各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高。
6、强化对行政权力的制约和监督情况
我乡不断强化对行政权力的制约和监督,主动接受乡人大及上级人大的监督、接受上级司法部门的执法监督以及新闻媒体的社会监督,基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,惩治和预防腐败体系进一步健全。各方面监督形成合力,人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。
7、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
我乡截至目前,一是没有发生一起行政复议案件;二是2022年全乡信访件的及时受理率、按期办结率、群众参评率、群众满意率均达到100%;三是矛盾纠纷排查全面、处理及时,要求各村社区、单位每个月都进行矛盾纠纷的排查和化解,要求矛盾纠纷不出村不出乡,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前,没有人员到县到市和进京信访,无集访事件发生,全乡整体形势平安稳定。
8、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
我乡高度重视政府工作人员法治思维和依法行政能力,特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范,法治思维和依法行政能力明显提高,在法治轨道上全面推进政府各项工作。每年度组织本单位党政机关干部、事业单位干部职工、村(社区)干部参加法治理论知识学习考试,学习习近平法治思想、“八五”普法规划、宪法、民法典、国家安全法、反有组织犯罪法以及有关电信网络诈骗的法律法规等。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、群众的法律意识淡薄。由于受知识水平不够的影响和根深蒂固的传统思维方式,存在遇到问题不会依法办事,不想依法办事,不知道依法办事和靠法律维护自己的合法权益。
2、法治宣传方式存在创新不足。其宣传手段传统依旧靠发放宣传手册,开展法治宣传讲座,悬挂法治宣传标语等传统方式,不能对广大群众留下深刻的印象。
3、法治人员对法规掌握不足。不少法治工作人员对新修订的法律法规学习仍需加强,存在对个别新制定的法规政策掌握不准确等问题。
四、2023年推进法治政府建设的计划
1、严格按照法定权限和程序制定规范性文件。进一步提升规范性文件审查质量,强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理,落实规范性文件有效期制度,根据有关政策规定,及时对规范性文件作出调整并向社会公布。深化规范性文件审查备案通报工作。实行规范性文件审查备案情况通报制度,全面提升规范性文件管理水平。
2、规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理,未经执法资格考试合格,没有执法资格。
3、完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”,强化法治教育培训,认真制定年度领导干部学法计划,明确学习方式和主要内容,通过领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式,坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论,学习宪法和本乡相关的法律法规,培育强化法治意识和依法办事习惯,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
4、加强行政执法培训。完善和落实行政执法人员岗位培训制度,组织开展行政执法通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,组织行政执法经验交流,着力提升行政执法队伍整体法律素质和执法能力。
5、加强普法宣传教育工作。结合3月法治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日和“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点开展法治宣传教育,多形式多渠道广泛开展法治政府建设,营造良好法治氛围。
新的一年,我乡继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续推进法治政府建设。
