忠县双桂镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

2023年,双桂镇在县委、县政府的正确领导下,在依法治县办的指导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央国务院、市委市政府以及县委、县政府决策部署,全面推进法治政府建设。现对照工作要点,工作开展情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

(一)加强党建工作领导,引领高质量发展

2023年,双桂镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设,我镇成立了双桂镇依法治镇领导小组,由镇党委书记陈平任组长,镇长范景峰任副组长,镇平安办、应急办、派出所、司法所等部门负责人为成员的领导小组,办公室设在镇平安办,由镇政法委员、副镇长吴德勇同志兼任办公室主任,定期召开联席会议,统筹推进依法治镇工作。深入学习贯彻党的二十大精神,持续开展习近平法治思想学习培训,举办法治专题讲座。制定完善依法治镇责任制实施方案,严格落实法治政府建设年度报告制度,严格落实履行推进法治建设第一责任人职责年终述职制度,认真履行推进法治政府建设职责,加强组织领导,细化量化任务,严格工作责任,强化工作落实落地落细。

(二)强化依法执政能力,建强法治化队伍

对照《2023年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2023〕47号)文件精神,一是始终坚持依法执政,推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个“关键少数”,全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度,将法治建设纳入镇党委、政府重要议事日程。2023年我镇开展党委会会前学法6次,中心组定期学法7次,不断丰富领导干部学法用法内容,创新“以案释法”大讲堂,进一步加强领导干部法律素养,提高了依法执政、科学决策和依法管理的水平,加快推进法治双桂建设进程。

二是提升依法办事质量水平,加强公务员的法治宣传教育。2023年镇党委、镇政府定期组织干部职工进行法律知识学习,保障干部职工全员通过法治理论考试并完成网络旁听庭审,领导干部带头撰写旁听心得,为进一步落实公务员学法考试考核制度,规范行业执法程序和行为,推进法治政府、法治窗口、法治干部建设打下扎实理论基础。

三是健全法治政府建设工作制度,完善法治政府建设工作自查机制。形成镇平安办牵头,派出所、司法所等多个部门联动的工作机制,确保法治政府建设工作覆盖到各职能单位,不断提升法治政府建设工作水平。将法治政府建设工作列入镇党委会会议议程,将工作责任、任务、措施等分解细化到各岗位、各板块同组织落实、同检查考核,每季度听取镇法治政府建设工作情况汇报,确保依法行政各项工作真正落到实处。加强对全镇范围内依法行政工作督促指导和考核评价,纳入年度综合目标考核。

(三)强化依法治理,推进法治社会建设

一是结合法治示范乡镇、法治示范村(社区)创建活动,积极组织开展“法律进乡村”和“法律进社区”活动,切实推动法治文化建设,以基层法治示范创建促进“法律七进”落地生根。先后开展“法律进乡村”活动11次、“法律进社区”活动1次。

二是持续深化大调解体系建设,统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,扎实推进行政调解工作。2023年我镇共收集群众意见200余条,排查不稳定因素22件次,依法化解群众难题12件次,调解矛盾纠纷210件次,调解成功率达100%,我镇积极开展矛盾纠纷专项排查工作,依法化解矛盾纠纷,切实做到小事不出村,大事不出镇。

三是严格执行“一调三征求,三审两评估”工作机制。全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式。深化行政执法责任制,规范执法行为。

四是以全方位多形式宣传为重点,营造良好的全民教育宣传氛围。在企业经营管理人员中重点学习《安全生产法》《环境保护法》《商标法》、《专利法》等涉企法律法规;在农业领域重点宣传《土地承包法》和《信访条例》、《长江保护法》和《劳动法》等涉农法律法规。开展依法治镇月活动,在主要街道、集镇、路口、各村(社)群众集中点悬挂宣传横幅,设置依法治镇宣传点,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料4000余份,接受群众咨询500余人次,不断扩大依法治镇宣传工作覆盖面。

(四)坚持政务公开,促进基层民主化

一是在12个村(社区)便民服务点设立说事室,建立了村民说事室制度。不断完善村说事室制度,利用说事室平台说难事、愁事,群众建议意见通过说事室直接反映处理,提高群众参政、议政积极性,基层民主政治建设得到明显加强。

二是根据我镇实际,把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来,加强和改进镇机关行政管理工作制度,进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法各种规章制度,按照“三务公开”要求,依法张贴公开,接受干部群众监督。设置24小时值班电话、电子邮箱和群众接待室,接受办理基层群众反映的各类问题和意见投诉,不断强化政府信息公开。

三是在12个村(社区)推行“村民自治”,建立健全公众参与平台,对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,听取人大代表、政协委员、基层组织意见建议,进一步扩大基层民主权利。

四是实行领导接访日制度,充分利用领导下乡走访,群众工作日等形式倾听群众呼声,了解社情民意,着力解决群众急难愁盼问题。截至目前,接待来访群众50人次,受理处理来访事项54件,从源头上遏制越级上访事件发生,有效维护了辖区社会稳定。

二、法治政府建设存在的不足和原因

(一)矛盾纠纷排查解决方式较为单一,更多借力于人民调解,对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强。

(二)现有基层行政执法人员的数量难以满足新形势的需要,执法人员中有法律专业人员较少,行政执法人员的执法水平有待提高。

(三)法治政府建设宣传以留守老人及青少年为重点,对外出务工人员宣传面不够广泛,成效不明显。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)把握重要节点,严格按照县委、县政府和司法部门的安排部署,组织开展多种形式的宣传培训工作,努力增强人民群众,特别是行政机关工作人员的法治观念,助力推动法治宣传,营造良好法治氛围。

(二)强化矛盾纠纷化解,充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾,进一步提升矛盾调解水平。加强行政应诉工作人员法律教育培训,全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度,积极有效化解矛盾纠纷,引导人民群众理性维权。

(三)加强行政执法监督,树立服务型政府理念;充分发挥政府法律顾问和法治工作机构作用,加大对重大行政决策的合法性审查力度。

(四)落实依法行政责任制,加强队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提升行政执法人员业务素质。