石子乡2019年度法治政府建设报告

2019年我乡在上级党委、政府的领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导和法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》总体要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，按照相关文件要求，对我乡2019年法治政府建设工作有关情况做如下汇报:

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)开展法治讲座，提高石子乡广大干部群众的法治意识。

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须坚持法治教育和学习才可达到。2019年我乡积极开展各类法治教育，创新法治教育方式，把法治教育与文艺汇演、知识竞赛、下乡进户、摆龙门阵等形式相结合，融入群众的日常生活。由乡司法所牵头定期开展法治讲座活动，发宣传册、拉标语、放映公益教育片。在学校开展各类大型活动之时，结合石子乡实际情况，给学生上一堂生动的法治课。利用每月职工政治学习，认真组织各级干部学习相关法律法规，提高干部职工的法治素养。乡平安办利用职工下村的机会，深入开展关于信访纠纷等方面的法律法规宣传;司法所通过开展普法宣传和矛盾纠纷排查，激发群众“学法、用法、守法”的积极性，促进我乡和谐稳定。

(二)推行政务公开，倾力打造“阳光政府”。

政务公开是法治政府建设的一项重要制度，也是我乡全面服务群众的一个得力平台。2019年我乡全力打造政务公开栏，由乡党委政府牵头，搭建基层群众参与重大决策、公共事务的平台，及时发布政务信息，更新部门办事流程的信息公开，增加政府工作透明度，进一步方便群众来访办事。接受村民监督，以问题为导向，由村社组织，邀请职能部门相关专业人员，同村民协商解决问题，确保公共权力阳光公开运行。

(三)坚持依法办事，进一步规范行政行为。

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率原则，严谨开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在“三一绿建”征地拆迁工作中，始终坚持合法化和人性化的原则，上门做思想动员工作，工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。由于我乡没有派出所，所以我乡平安办积极开展日常巡查工作。在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔和监管教育相结合，加强违法违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区乱搭乱盖现象有所减少。

(四)处理群众信访事件，切实维护社会和谐稳定。

一是妥善处理群众信访事件，彰显法治政府本色。当前随着我国经济的逐步发展壮大，因征地、林改等引起的社会问题不断增多，影响经济发展和社会稳定。为了改变现状，我乡结合实际情况，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实领导班子定期接访、变上访为下访的预防措施。明确重点案件，严格落实《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，综合运用法律、政策、经济等手段，依法、及时、合理、有效的处理群众反映的实际问题。

二是加大矛盾纠纷的排查与调处。2019年我乡平安办联合司法所认真开展矛盾纠纷排查调处工作。同时进一步加强乡、村两级矛盾纠纷排查、调解、处置。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到底数清、情况明，有效提高我乡矛盾纠纷调处率。认真学习“枫桥经验”，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。充分发挥人民调解的作用，妥善处理人民内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

2019年，我乡共出动检查了海螺水泥厂8余次，下发安全检查通知书共8份，纠正不规范操作3余起，督促整改安全隐患21处。通过全面整改，使安全生产违法行为得到了有效惩处，预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。截止11月底，全乡共排查调处各类矛盾纠纷158件，其中邻里纠纷132件，婚姻家庭25件，人身损害赔偿1件。本年度以来各村未排查出重大复杂矛盾纠纷，未发生重大民转刑案件命案和因矛盾纠纷引发的重大群体性事件。

二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治宣传方式陈旧，以至于宣传效果不明显。

随着我国“互联网+”的发展，法治宣传方式应随着互联网的发展而发展。2019年虽然我乡针对法治宣传方式做出了一定的创新，但是相较于网络的发展、群众日益增长的精神文化需要该创新度仍不够。我乡的法治宣传方式大体上还是为传统“老三样”，方式较为陈旧，群众接受度较低。

(二)群众法律意识淡薄，以至于遇事大多“信访不信法”。

由于我乡经济发展的实际情况，各村大量年轻人外出务工，辖区老年人居多，且大部分老年人文化水平较低，接受法律知识较慢，所以针对老年人的普法效果甚微，法律意识没有得到有效提高，遇事之后仍然“信访不信法”。

(三)干部职工法治意识不强，以至于乡直各单位、各村民委法治政府建设发展水平不平衡。

在法治政府建设过程中，针对干部职工的法律法规宣传力度不够，干部职工的依法行政意识不强。口头上讲法治，但在实际工作中轻法治甚至不讲法治的现象仍然存在，没有把依法行政真正落实到日常管理工作中去，依法行政水平参差不齐，这也直接导致了乡直各单位、各村民委法治政府建设发展存在一定的差距。

三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)用心履职尽责，强力推动法治政府建设

石子乡充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了地方法治建设的水平”。石子乡政府高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治政府建设工作。石子乡在履职尽责上下功夫，乡党委书记、乡长认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重点工作来推动。石子乡年内安排不少于2次的学法任务，年初制定出台《普法计划申报表》，布置年内法治建设工作。

(二)严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。

石子乡严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示制度，为公众参与行政决策提供保障。二是落实县委、县政府法律顾问制度，加强对乡党委、政府文件、重大决策的合法性合规性审查。我乡特聘请忠县乌杨法律服务所王洪坤作为我乡法律顾问，积极参与文件合法性审查。

(三)自觉维护司法权威，认真落实司法制度。

我乡党政主要负责人坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。党政主要负责人支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职责、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。政府主要负责人认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。