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涂井府发〔2020〕58号
忠县涂井乡人民政府
关于印发涂井乡化肥减量工作突出问题
整改方案的通知
各乡属有关单位、村民委员会：
经乡党委、乡政府研究同意，现将《涂井乡化肥减量工作突出问题整改方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
忠县涂井乡人民政府
2020年3月18日
涂井乡化肥减量工作突出问题整改方案
按照《重庆市推动长江经济带发展领导小组办公室关于报送2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改方案及举一反三问题的通知》和<<中共忠县县委办公室、忠县人民政府办公室关于印发忠县化肥减量工作突出问题整改方案的通知>>要求，切实整改我乡化肥减量工作突出问题，特制定本整改方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地两高目标、发挥三个作用和营造良好政治生态的重要指示要求。坚持走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。学好用好两山论，走深走实两化路，加快建设绿水青山就是金山银山示范县，着力推进高质量发展，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
二、整改目标
坚持问题导向、目标导向和结果导向，狠抓化肥减量增效工作，确保2020年化肥使用量减少0.5%以上。
三、整改措施及任务分工
（一）测土配方工作流于形式问题。
建立乡政府驻村干部和乡农业服务中心科技人员联村包片工作机制，认真开展技术培训，以新型经营主体为重点，严格按照县农业农村委编制的整改方案扎实搞好测土配方施肥工作，明确农业企业、专业合作社、种养大户具体指导人员的网格化工作机制，以点带面，推广全乡。
整改时限：2020年12月前完成并长期坚持。
（二）测土配方卡发放不到位问题。
每个村落实一名乡领导、两名联村干部、一名农业服务中心职工的包村工作组，督促村社两级干部将测土配方施肥建议卡发放至在家的所有农业生产经营者，包括所有的农业企业、专业合作社、种养大户，建立领取花名册，实现测土配方施肥建议卡到户上墙。建立起横向到边、纵向到底的责任体系，杜绝责任空心化。
整改时限：2020年6月前完成并长期坚持。
（三）化肥供应市场不能匹配配方需求的问题。
加强宣传引导，强化监督，让涂井乡化肥经营的五家企业（杨建华、周厚成、秦家权、杨天凡、张建权），为当地农业生产经营者提供忠县测土配方施肥建议配方肥或近似配方肥。
整改时限：2020年12月前完成并长期坚持。
（四）大量剩余化肥对水体污染进入周边水体，农业面源污染对主要河流及乡镇饮用水源地带来污染问题。
1、政府联村工作组和村社干部负责每年不少于2次的组织以社为单位开展在家从事农业生产的农户以及新型农业生产主体的培训会，技术由乡农业服务中心包村职工负责培训讲解“测土配方施肥、施肥方式（改表施为深施）、增施有机肥、种植绿肥、秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利”用技术，参训人员要签到，培训方案和签到册要妥善保存。
整改时限：2020年8月前完成并长期坚持。
2、利用村社广播、宣传车广泛宣传化肥减量工作对于质量兴农、品牌强农和保护长江一汪清水的重大意义，形成化肥减量浓厚氛围。最大限度禁止秸秆野外焚烧，提倡秸秆还田，培肥土壤，增加有机质和中微量元素。
整改时限：2020年12月前完成并长期坚持。
3、实施生态拦截措施。依托柑橘、花椒、茶叶、蜜李、蔬菜等重点特色产业基地示范推广种植绿肥500亩以上。大面积的冬闲旱地和缺水的冬水田大力宣传推广种植油菜、胡豆等绿肥压青技术，实现面积达到100亩以上。
整改时限：2020年12月前完成。
4、依托柑橘、花椒、茶叶、蔬菜等重点特色产业的新型农业经营主体，大面积推广有机肥施用，减少化肥施用量。每年施用有机肥500吨以上。在涂家村周小林养殖场推广猪沼;果（蔬）模式，减少化肥使用量，探索农业面源污染治理问题。
整改时限：2020年12月前完成。
5、在农、林产业项目申报时，将实施化肥减量措施作为必备条件。
整改时限：2020年3月前完成并长期坚持。
6、配合搞好化肥减量成效评估。在全乡水稻、玉米、油菜、蔬菜、柑橘五大主要农作物合理布局样本户，增加农户施肥情况调查样本数量，定点调查19户按照县农委的要求及时调查上报，配合搞好评估化肥减量成效工作。
整改时限：2020年12月前完成。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由邓君书记为组长，乡长陈平、分管领导吴小平为副组长，黄松山、王顺东、何翠蓉、谢文权、彭洪应、李飞、董鹏飞、李洪春等为成员的问题整改领导小组，领导小组下设办公室（设在农业服务中心），由农业服务中心主任董鹏飞兼任办公室主任，李洪春、黄远河具体负责化肥减量工作突出问题整改落实日常工作。各村民委员会要上下联动、左右衔接，统筹推进整改工作，成立相应的领导小组，组建具体的工作班子，确定专人负责收集资料和图片、完善整理归卷。
（二）压实整改责任。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调原则，充分发挥各职能部门牵头作用。按照属地管理原则，各乡属有关单位、村民委员会负责整改落实的主体责任，制定完善具体整改方案，对示范片建设等重点工作加强部署，推动落实。
（三）严格督导检查。乡整改领导小组定期通报问题整改进度，定期调度工作进展，推动整改工作向纵深发展。
（四）加大资金投入。广泛动员规模以上新型农业经营主体在调整施肥结构、增施有机肥、种植绿肥等方面加大社会资本的投入。
1、在友谊村谭复林等企业示范推广光叶紫花苕子绿肥300亩。
2、在万顺村尊然果业有限公司蜜李企业基地示范推广三叶草绿肥350亩。
3、在涂家村重庆卓翼农业开发有限责任公司等柑橘企业示范推广商品有机肥替代化肥500亩。
4、在万顺村重庆游头山生态农业有限公司等蔬菜企业示范推广商品有机肥替代化肥50亩，
5、在龙林村忠县银升有限公司等茶叶生产企业示范推广商品有机肥替代化肥项100亩。
6、全乡各新型农业经营主体绝对禁止施用除草剂，各农业经营主体要购买1-2台割草机。
（五）建立长效机制。建立问题台账，挂单整改化肥减量突出问题，举一反三落实整改措施，直至问题整改清零销号。加强化肥减量工作中的典型挖掘、经验总结，广泛宣传发动群众参与。建立工作联动机制，乡属相关部门要密切配合、积极行动，强化对各村业务指导，发现问题及时整改。
忠县涂井乡党政办
2020年3月18日印发
