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2021年在县委、县政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路,坚持依法全面履行政府职能,全面推进法治政府建设。政府的依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治政府建设工作取得了明显的成效。现将工作情况报告如下:
一、法治政府建设工作开展情况及主要成效
(一)加强组织领导
一是及时调整法治政府建设工作领导小组,党政主要负责人履行法治建设第一责任人,定期召开联席会议和领导小组会议,研究、督促法治建设工作的开展,同时将法治政府建设列入重要年度工作事项。
二是建立健全法制建设网络组织,机关领导干部包干所联村和联系单位,负责指导法治建设工作。
三是实行“一把手”负责制。强化责任,把各项工作分解落实到各个单位,促使各项工作措施落到实处。
(二)加大宣传力度
健全各级领导干部学法制度,把法律法规学习列入乡党委领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论全年12次。组织乡村干部集中学法活动12次,乡村各级干部全员通过2021年法治知识考试。在辖区主要路口、场镇悬挂横幅,利用宣传栏进行法治宣传,设置法治宣传专栏13个,发放法治宣传手册5000余份,悬挂标语横幅200幅,举行法治集中宣传活动6场。扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群,公民的法治意识不断增强。
(三)强化政务公开
一是全面推进政务信息公开,提高政府工作透明度。定期将各单位的工作职责、办理事项及流程进行公开,并将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公开,接受群众的监督。
二是完善便民服务中心运行机制,规范便民服务中心建设。将群众常办、难办的行政许可事项纳入便民服务中心集中办理,公开所涉单位行政职责及办理流程,贯彻落实“最多跑一次”要求,成立乡村两级代办员,建立覆盖全乡的便民服务网络,深入推行“谁接待、谁负责”制度。
(四)推行民主法治
一是坚持民主集中制。凡涉及经济社会发展全局的、与公共利益及民生事业密切相关的行政决策事项,在决策前须经过党委会议研究审议,并及时向社会公开,广泛征求公众意见,主动接受社会民主监督。
二是落实重大决策专家咨询论证机制。在作出重大行政决策前,组织行业相关专家对行政决策的合法性、合理性、可行性、负面影响及风险等进行咨询论证。
三是完善政府法律顾问制度。聘请具有行政领域丰富经验的律师,建立相应的考核和备案制度。发挥其在重大行政决策中提供可行性论证、规范性文件出具法律意见书、为重大行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理活动、对各级干部进行法学基础理论和行政执法实务培训等方面的职能,有力提升依法决策水平。
(五)多元矛盾化解
健全依法化解矛盾纠纷机制。大力提升“网格化”服务管理水平,以“小网格”推动“大治理”;完善社会治理机制。深入开展民主法治示范创建活动,落实“谁主管、谁负责”的依法治理责任制,加强基层组织和部门、行业依法治理。积极推进基层治理创新,建立健全群众自主自治机制,充分尊重群众的主体地位,保障群众自主议事、自治管理、自我服务。鼓励和支持人民调解工作,健全人民调解网格化管理机制。在征地拆迁、劳动保障等领域加强行业性、专业性人民调解组织建设。加强和改进信访工作,严格落实领导干部公开接访和包案处理信访问题制度,大力推动信访工作重心下移、关口前移。
二、法治政府建设工作中存在的问题和差距
在县委、县政府的领导下,结合本地实际充分发挥优势和特点,在法治政府建设工作取得了一定成绩,但与新形势新任务相比,还有一定差距:一是对党员干部教育培训工作还有待加强,要更加注重培养适应新形势发展的高素质乡村干部;二是少数干部对依法行政的重要性认识还不够,对待群众态度不够热情,办事效率需进一步提高。
三、下一步工作措施
在今后的工作中,将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进现代法治政府、服务型政府建设。
(一)继续加强法治培训和普法教育,全面提高依法行政意识。
一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。
二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
(二)加强政务信息透明度,强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)进一步完善法治政府建设,加强廉政建设。进一步完善相关制度,紧紧围绕法治政府的总体目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制;加强规范性文件监管和行政执法监督检查,改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府的廉政建设。
