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各村(社区)，有关单位:
《新生街道推进2019年农村改厕工作实施方案》已经街道办同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
忠县人民政府新生街道办事处
2019年9月6日
新生街道推进2019年农村改厕工作实施方案
为加快我街道农村改厕工作进程，加强无害化卫生厕所建设与管理，推动农村改厕顺利实施，有效开展县委、县政府确定的民生实事之农村“厕所革命”工作，切实改善农村生活条件，按照《重庆市爱卫会关于印发重庆市农村卫生厕所改造建设三年规划和年度实施计划(2018-2020 年)》的通知(渝爱卫〔2018〕5号)、《忠县爱国卫生运动委员会办公室关于印发忠县推进2019年农村改厕工作实施方案的通知》(忠爱卫办发〔2019〕5号)文件要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示，深刻领会农村户厕改造事关农民生活质量和品位、文明和健康、权利和尊严，把农村户厕建设改造与实施乡村振兴战略一并统筹谋划，切实把农村户厕建设改造这件为民利民的好事办好，着力补齐农村人居环境中农户改厕这块短板，为建设生态宜居的美丽乡村、健康忠县夯实基础。
二、基本原则
(一)村(社区)引导、农民主体。各村、社区重点抓好规划编制、标准制定、示范引导等，不能大包大揽，不替农民做主，不搞强迫命令。从各地实际出发，尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳。
(二)规划先行、统筹推进。发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用，充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，先搞规划、后搞建设，先建机制、后建工程，合理布局、科学设计，以户用厕所改造为主，统筹衔接污水处理设施，协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设，与乡村产业振兴、农民危房改造、易地扶贫搬迁、三峡移民后扶、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。
(三)因地制宜、分类施策。立足本地经济发展水平和基础条件，合理制定改厕目标任务和推进方案。选择适宜的改厕模式，宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。
(四)有力有序、务实高效。强化政治意识，明确工作责任，细化进度目标，确保如期完成三年农村改厕任务。坚持短期目标与长远打算相结合，坚决克服短期行为，既尽力而为又量力而行。坚持建管结合，积极构建长效运行机制，持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。
三、目标任务
2019 年，全街道农村改厕的目标是:改建农村户用卫生厕所、无害化卫生厕所420户以上、普及率达到86%左右，建成农村公共厕所1座。各村(社区)务必将农村户厕和公厕改造建设工作统筹谋划、同步推进，确保顺利完成本街道年度目标。2019各村(社区)年度目标任务按不低于《新生街道“厕所革命”(2018—2020年)实施方案》的任务数实施，且改厕普及率原则上达到85%以上，从而推动全街道年度目标圆满完成。
四、改厕对象
以村内实际有人居住、仍使用非卫生厕所(包括无厕户、旱厕户)的农户，同时可实现厕所与饲养猪、牛等牲畜分离的农户为改造对象。
五、重点任务
(一)大力开展农村户厕改造。结合农村危房改造、易地扶贫搬迁、旧房整治提升、污水治理、三峡移民后扶等统筹推进农村改厕，引导农户新建和改造卫生厕所。以美丽乡村创建，卫生村创建为载体，加快推进农村卫生厕所改造建设。按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，合理选择改厕模式，在城镇污水管网可以延伸覆盖和实施污水集中处理的村庄，大力开展完整下水道水冲式厕所建设，其它地区根据实际情况，新建和改建卫生厕所和无害化卫生厕所。对“美丽乡村”示范村、三档人居环境整治村、移民村(社)等尽量建设无害化卫生厕所，对农村新建农房户和农村危房改造、易地扶贫搬迁项目户原则上要建设无害化卫生厕所。
(二)加强农村公厕建设。各村(社区)要坚持新建和改造提升结合、建设和管理并重原则，结合实际，科学合理规划农村公厕建设，以学校、村卫生室、便民服务中心、商业网点、交易市场、交通集散点和旅游线路沿线等人口较集中的公共区域为重点，加强农村公共厕所的改建提升。条件成熟的村社，按照标准新建独立式农村公厕。支持单位和个人通过改扩建厕所后向公众开放。积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新路径。切实做好农村公厕的规范管理与维护，落实管护人员，明确管护标准，提高日常管理水平。
(三)共同推进厕所粪污治理。结合农村卫生厕所和农村公厕改造建设与生活污水治理、畜禽粪污治理及资源化利用，共同推进厕所粪污治理。持续加大农村无害化卫生厕所改造建设力度，提高无害化卫生厕所普及率。加强户用卫生厕所管理，支持农户对无害化处理后的厕所粪污还田利用，禁止户用厕所粪污乱排乱放。农村集中居民点化粪池要与城镇污水管网对接进行粪污集中治理。农村公厕粪污必须进行无害处理，努力推进资源化利用。
(四)加强质量监管。各村(社区)在厕所建设过程中，要强化质量监管，建立一支技术指导骨干队伍，加强对改厕技术现场指导。厕所改建完成后必须进行验收，按照“谁验收谁负责”的原则，验收人员签字后完成验收程序。对于集中招标的施工队伍，在合同中明确质量标准及违约责任，并严格按合同对施工队伍改厕质量加强监管，定期对改厕数量和质量进行抽查和巡查，一旦发现不合格，限期整改，对没有按时完成整改任务或整改不到位的，及时进行通报并给予相应处罚。
(五)加强后续管理。要坚持“建、管、护”并重，做到“用得上、用得久、用得好”。按照属地化管理原则，村(居)委会作为农村公厕管理主体，要落实农村公厕卫生保洁、粪渣清掏、后续维修、安全管理等管护制度;要公开管理责任人基本信息，建立群众监督工作机制;要将文明如厕纳入村规民约内容，结合健康知识和卫生习惯的宣传教育，引导群众养成正确用厕、规范护厕的良好习惯。
(六)完善工作台账。各村(社区)要按照“新建一户(座)、验收一户(座)、录入一户(座)”的原则，建立改厕个案信息库，统一按照《忠县农村改厕工作户厕、公厕个案台账》(附件5)、进行填写录入，做到乡村(居)建立起本级的个案台账，并于每月20日前报送至邮箱522855472@qq.com。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各村(社区)要高度重视“厕所革命”工作，将农村改厕纳入重要议事日程，成立相关工作领导小组，建立农村改厕分级责任制度，明确村(居)工作职责和相关责任人，层层分解年度目标任务。召开工作启动会及推进会，强化宣传、培训等工作措施，立足实际稳步推进，分类指导，不搞“一刀切”，坚决防止“指标式”改厕、“数字式”改厕。
(二)明确职能职责。农村改厕时间紧，任务重，要求高。各相关单位和办公室、各村(居)都要成立相应机构，明确任务职责，落实工作责任，认真履职，确保农村改厕工作按进度推进。
各学校:负责制定学校卫生厕所建设规划，把学校校厕改造与改善教学环境相结合，教育和引导学生使用卫生厕所，动员家长参与改厕，逐步实现全街道农村中小学校、幼儿园无害化卫生厕所全覆盖。
规划建设管理环保办公室:负责将农村户厕和公厕改造纳入村镇建设规划，同步建设、同步实施、严格审批，加强指导，确保新建或改建房户厕全面达到无害化卫生厕所要求。危房改造和村容村貌提升工作中要确保项目实施涉及农户完成卫生改厕工作。负责将农村改厕纳入环境集中连片整治工作，加强对农村厕所污水处理的统筹与指导、监督。
经济发展办公室:负责将农村改厕列入“美丽乡村”建设的重要内容，列入乡村振兴战略和农村人居环境改善工作目标考核的主要内容，统筹涉农资金等推动农村改厕取得成效。
民政和社区事务办公室:负责全街道农村改厕工作的组织、协调、指导、监督、管理等工作;督促、指导各村(居)按进度完成工作任务;负责改厕宣传、人员培训、督导检查，配合建设主体完成工程验收，以及档案管理等工作，并及时上报工作进度。
(三)注重宣传发动。要进一步加大农村改厕工作宣传力度，充分认识建设卫生厕所的重要性和必要性。在农村改厕工作中，把发动群众“主动改、积极用、科学护”作为关键环节，通过宣传营造群众动手、群众参与的良好氛围。采取院坝会宣传、进村入户宣讲、专题活动宣传等多种形式，广泛宣传农村改厕对身体健康、环境卫生、文明素养的重要意义，真正做到改厕知识入脑入心，改厕宣传进村入户。
(四)建立长效机制。建立完善试点机制，在基础条件好的区域，积极打造示范样板，建立改厕标杆，再整村推广，做到示范村农村卫生厕所全覆盖。建立长效管护机制，要按照建管并重的原则，不断加强建设质量管理和日常管护工作。定期召开工作会，研判工作进展，协调解决具体问题。
(五)强化督查考核。各村(社区)要加强实施环节督导，加强对改厕任务完成情况、修建质量情况、使用管护情况的指导。街道农村改厕领导小组将不断加大督导检查力度，采取边建设改造、边督导检查的方法，对在施工过程中发现的问题，督促各村(社区)按要求及时整改，严禁出现 “烂尾”工程。同时，建立信息旬报、月报制度，各村(社区)向街道上报当月进度，街道将及时向县爱卫办报送工作推进情况。
