洋渡镇2021年法治政府建设工作报告

2021年是中国共产党成立一百周年,是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。2021年洋渡镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真深入学习和贯彻了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的相关内容,全面落实了中央、市委、县委关于依法治镇的决策部署,开展了“践行习近平法治思想,提升人民群众法治获得感满意度”为主线的主题实践活动,统筹推进了严格执法、公正司法、全民守法,为建设更高水平的法治洋渡,提供了坚强的法治保障。现将洋渡镇人民政府2021年法治政府建设的工作报告如下:

一、主要举措和成效

(一)加强领导,健全机构  

2021年,洋渡镇党委、政府高度重视,把建设法治政府作为重要任务来抓,并纳入重要议事日程,建立了以党委书记为组长,镇长和政法书记为副组长,其他班子成员和办站所负责人等为成员的法治政府建设领导小组,并设立了办公室,落实专人负责日常性工作。形成了分工明确、责任到位、相互配合、逐项落实的工作机制,把法治政府建设工作与党建目标管理相挂钩,建立和完善考评机制,竭力推进了法治建设第一责任人制度,充分发挥了领导干部带头学法守法用法的模范作用。定期召开会议,查找存在的问题,及时采取各种措施及时处理。自今年年初以来,通过中心组学习、干部例会等形式,深入学习了《中共忠县县委全面依法治县委员会2021年工作要点》(忠委法〔2021〕1号)、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《中华人民共和国民法典》等与当下疫情和经济社会发展和生产生活密切相关的法律法规及文件的学习,全面提升了班子成员的法治思维能力。

(二)2021年法治政府建设总体进展情况

1.强化普法宣传,全面提高创建水平。

2021年,洋渡镇紧紧抓住领导干部学法用法这个龙头,突出各行业重点特点,以点带面,扎实推进洋渡镇的法治宣传教育工作。一是深入村(社区)进行了法律知识宣传,加强对广大人民群众的宣传教育,努力提高群众的法律素质。今年以来,由司法所牵头,在各村开展了《中华人民共和国民法典》、《野生动物保护法》等法律法规为内容的法治课及培训学习。二是利用宣传栏、黑板报、挂图、倡议书、横幅等多种形式广泛开展了:防电信诈骗、防毒禁毒、安全防范、家庭暴力案例、规避经济纠纷办法、依法保护自身权益等法律常识的宣传。三是充分利用每年的“6·5世界环保日”“6·26国际禁毒日”“12·4”全国法制宣传日为契机,广泛开展形式多样的法治宣传活动,竭力推进法治文化与精神文明建设与群众文化的有机融合。2021年,洋渡镇政府组织平安办、司法所、禁毒办等诸多单位利用赶集,在洋渡场上开展“防毒禁毒”“电信诈骗”“信访条例”“民法典”“农民工法律援助”等多主题的多场法治宣传活动。全面落实了“谁执法谁普法”普法责任制,进一步健全了普法责任清单动态管理机制。重点加强了防电信诈骗、防毒禁毒、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫等法治宣传,同时开展了网上学法竞赛答题活动。在全年的活动过程中,采取悬挂横幅、张贴宣传图、发放宣传资料等多种形式,为群众宣传和普及法律知识。内容涉及农民工法律援助、防止电信诈骗知识、反邪教知识、日常生活安全常识、动物防疫宣传知识、森林防火须知、社会保障、防毒禁毒、公共卫生宣传等多个方面,全年现场共发放宣传资料20000余份,宣传手册8000余册,宣传画3000余张,接受群众咨询600多人次,取得了较好效果。

2.科学决策,完善基层治理体系。

2021年,洋渡镇严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》以及关于重大行政决策程序的具体实施意见,以公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,践行了重大决策意见征求制度:只要事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策,均与利害关系人进行充分沟通,并征求社会公众及人大代表、政协委员和人民团体、基层组织、社会组织的意见。与此同时,还建立完善《洋渡镇突发公共事件总体应急预案》。进一步完善了安全生产制度体系、责任体系、隐患排查治理体系、并重点推行食品安全全程追溯制度、食品药品安全信用档案管理制度,推进了基层群众自治不断法治化和规范化。贯彻落实了《优化营商环境条例》,从开办企业、办理建筑许可、登记财产、保护少数投资者、执行合同等方面优化流程,简化手续,着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。全面清理与优化营商环境要求不符的各项规定。

3.依法履行政府职能,提高政务服务水平。

2021年,洋渡镇按照“谁制定、谁清理”原则,由司法所牵头,在全镇范围内开展了对规范性文件的清理工作和备案审查工作。工作中,根据党中央、国务院决策部署,做好了政府职能转变和“放管服”改革有关政府规章和行政规范性文件清理工作。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县法制机构、律师顾问等意见的工作机制。文件签发前均由分管领导审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。已签发文件均由办公室进行统一备案审查登记及存档。

4.是全面推行行政执法“三项制度”,落实行政执法责任制。

2021年,为深入贯彻落实习近平总书记关于行政执法工作的重要指示精神,深入推进行政执法机关和执法单位全面落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,我镇逐步落实了行政执法公示制度,执法过程记录制度,重大执法决定法制审核制度,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,制定了详细的流程图,规范了行政执法行为。加大了对安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障、土地管理、道路交通、社会治安、农产品质量安全、价格监督等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

5.推进政务公开,强化对行政行为的制约和监督。

(一)是拓宽政务公开渠道,提高政务公开实效。开设政务公开专栏,并开通电子信箱接受公众监督。严格按照县政府信息公开指南和目录的要求让公众自由选择获取政府信息的形式。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及公民、企业切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。

(二)始终坚持有效制约权力、完善运行流程、防控廉政风险等要求。明确各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,完善权力运行模式,增强基层政府的公信力和透明度;同时加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,防止权力滥用,实现基层治理良性运行。

6.完善人民调解制度,创新社会治理。

2021年,洋渡镇在人民调解工作中,继续深化了“枫桥经验”,健全了矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系。一是坚持以“调防结合,以防为主”的人民调解工作为方针,充分发挥人民调解的基础性和主力军作用。认真进行分析研究,努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。完善矛盾纠纷排查调处制度,深入细致的做好调解工作。今年,我镇12个调委会,共调处纠纷136件,调解成功135件,调解成功率为99%。二是定期排查矛盾纠纷,坚持每月至少一次“走访”村(社区),排查疑难纠纷。在重大节日前开展定期排查,在重要会议等敏感时期进行专项排查,做到定期排查与专门排查相结合。做到排查一起、调处一起、化解一起,保证矛盾纠纷不出镇,积极主动参与全镇综治维稳和信访工作。三是加强人民调解员队伍建设,努力提升能力素质,共开展人民调解员素质能力提升培训1次。四是全力推进法治乡村建设,实施农村“法律明白人”培养工程,加强了乡村法律顾问工作。实行了每村配备一名法治副主任的工作目标,对应诉工作实行了无缝对接。同时还健全了行政调解制度,明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政调解程序,加强行政调解队伍建设。

7.扎实开展政法队伍专项整治。

2021年,洋渡镇结合政法系统队伍教育整顿,在所辖派出所、司法所开展专项整治行动。活动中,坚持问题导向、突出查纠整改,着力整治政法系统存在的顽瘴痼疾、着力解决政法队伍存在的突出问题,对于净化政治生态、增强使命担当、重塑作风形象具有重大而又深远的影响。通过整顿,在思想上、政治上、组织上、作风上进一步纯洁了政法队伍,筑牢了政治忠诚,增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”,确保始终听党指挥、忠诚使命。以实实在在的教育整顿成果打造政法铁军,回应了人民群众法治新需求、新期待,提升了人民群众对司法公正的信任度、满意度,增强了人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

二、存在的不足

今年以来,洋渡镇人民政府在依法治县上虽然做了一些工作,但还存在一定不足,主要是:

1、法治政府建设工作缺乏创新意识。

2、法治新闻宣传报道工作不够。

3、农民普法教育难度大,工作成效难以显现。

4、组织协调职能发挥不够,未能真正形成合力。各部门共同参与积极性不够高,各自为政、唱独角戏的现象仍然存在。

5、全体工作人员的依法行政教育还需进一步深化,政治理论素质和业务能力有待提高。

三、2022年,我们将着重做好以下几方面工作:

1、提高认识,增强责任感与使命感。充分认识法治建设工作的重要性,进一步健全学法用法制度;加强法治教育,牢固树立法治观念,发挥引领带头作用。

2、认真分析研判工作实际,明确责任,举一反三,制订有效措施,提高创新意识,认真落实,抓出工作亮点和特色,树立法治政府建设示范村、示范单位,以示范点的建设为模本,大力推广其工作经验、做法,以此推进我镇法治政府建设新局面。

3、积极探索新形势下普法工作的方式方法,加强渗透式普法教育,充分发挥大众传媒、法治宣传阵地、法律咨询服务、法治文艺及警示教育的作用,根据不同人群的不同需求和特点,宣传与生产、生活密切相关的法律法规,提高普法教育的针对性和实效性。

4、实现全社会共同参与目标。形成各部门共同参与的联动机制,扩大法治宣传教育工作的社会参与度,在一定程度上加强刚性措施,要让法律宣传做为全社会共同的责任去完成,才能有力推进大普法格局的最终实施。