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2021年是“十四五”规划开局之年,也是“八五”普法启动之年,永丰镇在县委、县政府的领导下,在县委法办的指导下,认真学习宣传贯彻法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况,始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务,切实完善法治建设规划,保障和服务改革发展,全面推进法治政府建设理论体系和治理能力,以现代化服务大局、履职尽责、狠抓落实,着力提高依法行政能力和水平,现围绕《中共忠县县委全面依法治县委员会办公室关于开展法治政府建设全面自查的通知》(忠委法办〔2021〕1号)文件要求,对照评估指标,认真开展自查,现将有关情况汇报如下:
一、主要成效
(一)加强组织领导,法治政府建设推进机制不断完善
1. 坚持长效机制,突出一个“常”字。领导班子成员带头做好尊法学法守法用法的模范作用,把法治政府建设工作摆上重要日程,作为重点工作来推动。全镇严格落实党委中心组学习法治议题。专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会会议精神、重庆市委全面依法治市委员会有关会议精神,并责成每名班子成员撰写学习心得,始终把法治宣传教育、依法治县工作作为一项重要任务来抓,全面提升班子成员的政治自觉、思想自觉和行动自觉。已累计组织法治学习12次。
2. 坚持细致工作,突出一个“细”字。建立以党委政府为骨架、各村(居)委、镇属各单位为血脉的法治政府建设工作小组,下设办公室至平安办,负责我镇法治政府建设的日常事务,形成“三纵九横”的工作网格局面;同时,辖区内9个村(居)签订《扫黑除恶专项斗争工作责任书》、《安全生产责任书》、《信访稳定责任书》等工作责任书,将责任细化落实到人,纳入各村(居)的年度考核内容,实现法治政府工作制度化、规范化和常态化,八五普法工作的顺利开展提供有力的组织保证。
3. 坚持严格执法,突出一个“廉”字。严格按照执法规定,执行2名以上行政执法人员出示执法证件、公示执法身份、佩戴执法记录仪,做到执法过程全纪录,执法行为合法有效。始终坚持合法化和人性化的原则,上门做思想动员工作,工作内容合法、程序合法,顺利完成违规建筑拆迁工作,保障了周边居民的切身利益。已累计对辖区内学校、敬老院、供水单位、卫生室、工贸企业开展卫生检查12次,开展消防检查26次,下发安全责任书5份。
(二)依法有效化解矛盾纠纷,社会和谐稳定局面日益巩固
1. 矛盾化解能力显著增强。建立镇、村两级矛盾纠纷排查机制,开展横向到底、纵向到深的“拉网式”排查,对摸排出的矛盾纠纷建立台账、落实领导包案,做到底数清、情况明,同时认真学习“枫桥经验”、充分发挥“群众满意窗口”的作用,努力提升服务群众水平,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。对累计摸排出的86起矛盾纠纷全部实现化解,群众满意率达100%;对重点信访人员严格按照“三到位一落实”严格按照诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理,目前,我镇重点信访人员均平稳可控。
2. 行政执法机制基本完善。镇平安办广查严办,对发现的非法传教行为、非法活动点做到第一时间查处,定期走访曾涉邪人员,了解近期生活情况,掌握思想动态,定期做好风险研判,有效防止“”等邪教组织的渗透;镇禁毒办、司法所深入强化刑释人员、曾吸毒人员的安置帮教工作,关心引导、帮助刑释人员、曾吸毒人员解决生活、就业等问题,有效预防和减少了刑释人员再次违法犯罪等恶劣情况的发生。
3. 群众法治意识不断提高。严格落实“谁执法谁普法”责任制度,将普法责任落实到国土、水利、住房、林业、消防等责任办公室,做到执法与普法相结合。今年以来,我镇充分利用“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日”、“12.4国家宪法日”等重要宣传日开展法治宣传教育,形式多样开展普法学法教育活动,尤其是对校园等重点场所开展法治宣传专题讲座,营造了良好的法治氛围,截至目前,已累计开展各类法治讲座、院坝会46次,村镇广播法治安全宣传60余次,悬挂法治宣传标语32副。
(三)全面履行政府职能,优化治理改革稳步推进
1. 党委总揽全局,明晰法治政府建设职责关。永丰镇高度重视全面依法治县工作,认真落实推进全面依法治县工作。在履职尽责上下功夫,明确镇党委书记、镇长认真履行法治政府建设第一责任人职责,统筹规划。每年布置年内法治建设安排不少于12次的学法任务,制定出台《永丰镇2021年度普法计划申报表》,现已全面完成2021年度普法任务。
2. 政务规范公开,有效提升政府工作透明度。镇党委政府牵头,搭建基层群众参与重大决策、公共事务的平台,及时发布政务信息、更新办公室办事流程信息,增加政府工作透明度。2021年我镇依法依规公开法治政府建设、冬春救助、征兵等各类政务事项共计20余件(次)。
3. 文件规范管理,逐步推进规范制度高质量。对全镇2016年以来发布的有效规范性文件进行全面清理,严格确保每一份文件依法合规。共计清理规范性文件1件,严格按照法律法规要求开展合法性审查,截至今年,全镇共保留1件,修改0件,废止0件。
4. 加强普法频率,着力提升群众法治素养。我镇辖区共9个村(居)共计3名法治副主任(法律顾问),充分利用法治副主任法律知识丰富的优势,有针对性开展“以案释法”专题讲座,尤其针对土地、经济、住宅等方面的法律知识深入普及,同时对辖区的法治副主任(法律顾问)建立考核机制,明确开展“以案释法”讲座次数、工作开展细则等方面做出要求,凡工作未做到位的严格按照考核细则扣分。我镇已累计开展“以案释法”讲座18次,3名法治副主任(法律顾问)均按质按量完成法治相关工作。
5. 立足法治建设,着眼科学打造法治环境。严格遵照《关于印发关于实施民主法治村(社区)自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案的通知》文件精神,不断强化党建引领作用,规范村(居)组织体系的建设,深入推行依法民主选举、民主参议、民主管理、民主监督,在法治建设中不断完善自治机制。现已全面完成全镇民主法治村的建设,下一步将着力打造民主法治镇。
二、存在问题
(一)部分群众的法律意识较为淡薄。因受知识水平不均衡和某些根深蒂固的传统思维方式等影响,存在遇到问题不会依法办事,不想依法办事等情况,用“土方法”“老套路”维护自己合法权益的情况不少。
(二)部分执法人员执法业务能力有待加强。不少法治工作人员对新修订的法律法规学习仍需加强,存在对个别新制定的法规政策掌握不准确等问题。
(三)法治宣传方式创新不足。宣传手段大部分靠发放宣传手册,开展法治宣传讲座,悬挂法治宣传标语等传统方式,不能给广大群众留下深刻的印象。
三、下一步工作计划
(一)强化法治宣传教育。根据广大人民群众的实际需要,结合我镇实际情况,以宣传《民法典》为核心,着重开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等群众生活紧密相关的法治宣传教育活动,形式多样开展宣传活动(舞台剧、PTT、座谈会),紧跟当前时代发展趋势,满足群众日益增长的精神文化世界。
(二)严抓文件规范管理。继续严把规范性文件的法律审核关,未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行,强化规范性文件的备案管理,严格按要求和程序公布,加强备案后的审查力度。
(四)加强干部规范执法。严格执行依法行政相关法律法规,进一步规范配合我镇行政执法行为,明确执法的权力和责任,全程监控执法过程,确保程序公正、实体准确。
(五)紧抓推进信息公开。继续加大政府信息公开力度,不断拓宽政府信息公开范围和内容 ,压实流程关、数据关、审核关,确保全面、真实、客观的反映政府信息。
(六)发动社区网格力量。不断健全网格监管体系,力求第一时间上报情况,实现纠纷及时依法受理、及时依法调处,使矛盾纠纷最快发现、最快介入、最快预防,筑牢防止矛盾激化的“防火墙”。
我镇将持续坚持问题导向、持续查漏补缺、列出工作计划、拿出具体措施,确保整改到位,努力使法治成为永丰现代化治理的闪亮名片。
