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忠县人民政府忠州街道办事处
2022年法治政府建设年度的报告
县委依法治县办：
忠州街道在县委、县政府的正确领导和县委依法治县委的工作指导下，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及重庆市、忠县实施方案，以及《2022年全县法治政府建设工作要点》（忠府办发〔2022〕29号）的要求。忠州街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和十九届多次会议精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，坚持在法治政府轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平。现将忠州街道2022年法治政府建设年度工作情况报告如下：
一、工作成效及做法
（一）围绕全面总结评估，推进法治政府建设统筹谋划
一是总结和评估街道贯彻落实法治建设工作情况，开展法治政府建设“回头看”，开展街道法治政府建设情况第三方评估活动。
二是学习全国、市级、全县法治政设先进经验，开展街道法治政设示范创建活动，完善示范指标体系。
三是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，构建街道法治政府建设责任闭环体系。加快法治政府建设评价体系与法治政府决策支持系统建设。
（二）围绕依法治县工作要点，营造良好法治环境
一是加强法治建设，提升依法治理水平，积极主动配合县司法局开展忠州街道法治建设示范创建活动，对标对表完成指标体系的工作任务；
二是聘请法律顾问，在街道重大行政决策制定中发挥有效作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化;严格执行行政规范性文件合法性审核及备案审查工作，依法撤销和纠正不合法的行政规范性文件;
三是全面推进街道政务公开标准化、规范化，面向群众加强重要政策文件解读，依法开展政府信息依申请公开工作；
四是支持人民法院依法受理和审理行政案件，街道负责人按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。
五是加强法治宣传教育，提升学法守法意识。认真贯彻落实 “谁执法谁普法”工作责任制度，持续完善全社会共同普法工作机制。持续推进法治文化阵地建设、法治文化作品推广和法治文化传播。为了使普法宣传教育深入人心，街道结合全国民主法治示范村(社区)和重庆市民主法治示范村(社区)创建活动，以及民主法治村(社区)自治、法治、德治“三治结合”建设，通过“民法典，让生活更美好”法治微视频、微电影大赛、“民法典与你同行”民法典知识竞赛等进行广泛宣传，确保人人皆知，共同参与；三是面对新冠肺炎疫情，积极组织开展“防控疫情、法治同行”专项宣传工作，通过自编的“三句半”、“顺口溜”等向辖区群众大力宣传重庆市新冠肺炎疫情防控相关的法律知识。
（三）围绕优化营商环境，推进政府职能依法全面履行
一是贯彻落实《优化营商环境条例》，从开办企业、办理建筑许可、登记财产、保护少数投资者、执行合同等方面优化流程，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措，围绕优化企业营商环境开展企业普法宣传活动。加强知识产权保护运用，贯彻落实国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》，在全街道深入推进软件正版化工作。
二是推动相关领域精简、整合审批事项，依法做好行政权责清单动态调整。实施精准放权，推动关联、相近的审批事项“全链条”下放实施。全面评估街道已取消下放的行政许可事项，清理整治各类变相审批。
三是积极配合推进一体化在线政务服务平台建设，大力推进协同审批、并联审批，鼓励开展具有区域和行业特色的创新服务应用。街道政务服务重点领域高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。配合支持全市“12345”“一号通”问政咨询平台整合建设。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，实现一批高频民生事项“零材料”办理。
四是将街道政策落实情况纳入政务诚信，加快建设诚信政府。推广信用承诺制度，拓展信用评价和信用报告应用，规范守信激励和失信惩戒，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒。
五是配合推进“互联网+监管”，使涉企信息和政务数据归集、共享，探索智慧监管、包容审慎监管等新型监管方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，形成全覆盖监管体系。
（四）围绕强化监督制约，推进执法严格规范公正文明
一是健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。配合推进跨部门跨领域综合行政执法改革，完善执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
二是全面推行行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设和信息共享，有效运用行政执法信息平台。行政执法人员严格执行2人以上执法规定及“亮证执法”制度，落实行政执法统计年报制度，于每年1月31日前公开上年度行政执法总体情况。全面推行执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，在行政执法活动中通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录。全面推动“两法衔接”信息平台建设与应用，完善联席会议、信息通报、案件移送、双向咨询等制度。在新冠肺炎疫情防控中，采取强制隔离、封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处置措施时，依法审慎作出决策，避免过度执法、粗暴执法。
三是探索推行服务型执法模式推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。牢固树立服务意识，创新工作方法，做到“网上办、不见面、保安全、能办事”，确保工作高效与依法依规相统一。
四是加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。配合县级相关职能部门严厉查处各类哄抬防疫物资和民生用品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易等扰乱市场秩序和社会秩序的违法行为。
五是建立健全行政执法争议协调和违法执法行为联合处理机制，增强行政执法监督效能，积极支持市行政执法信息和监督网络平台建设；全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。2022年度没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形，定期开展行政执法案卷评查工作。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，健全知情明政机制，明确通报的主体、内容和方式。
（五）围绕创新社会治理，推进社会矛盾纠纷依法化解
一是健全依法化解纠纷机制，调解、仲裁、行政调解、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上，针对涉疫矛盾纠纷，集中开展矛盾纠纷专项排查化解工作。充分发挥法律顾问作用，为街道依法科学民主做出决策，提供法律保障。积极组织和引导律师公益法律服务团、人民调解组织参与重大案（事）件和群体性矛盾纠纷的依法应对处置。针对复工复产中多发的合同违约、债权债务、物业租赁等纠纷，做好援企稳岗相关法律服务工作。
二是建立公共法律服务体系和平台，形成自治、法治、德治的共建共治共享社会治理格局。编写公布公共法律服务指引，发挥公共法律服务网络平台和热线作用，选派责任心强、业务精良的法律服务人员，及时、便捷、专业地提供公共法律服务。组织法律援助律师及志愿者，为困难群众提供及时高效的法律援助。加强涉外法律服务能力建设，培育具备较强竞争力的涉外法律服务机构和法律服务人才。
三是加强法治宣传教育，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定实施“以案释法”工作规范，普遍实施以案释法制度，加强法治文化阵地和设施建设，经常开展群众性法治文化活动。重点加强传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫等法治宣传。组织开展“防控疫情、法治同行”专项宣传，大力宣传重庆市防控新冠肺炎疫情法律指引，制作投放一批以“万众一心、战疫必胜”为主题的疫情防控法治宣传海报，组织开展“坚持依法防控、争做守法公民”千万市民网上学法竞赛答题活动。
四是深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，完善信访制度，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系。持续开展街道网格化服务管理，拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，深化“三社联动”实践，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。全力推进法治乡村建设，实施农村“法律明白人”培养工程，加强乡村法律顾问工作，探索编制村级小微权力清单，做好民主法治示范村（社区）的创建工作。开展城市安全示范创建，推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。进一步深化“诉调、警调、访调、复调”对接机制，推动完善调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接机制。完善应急“四大体系”，开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
五是贯彻落实《行政复议体制改革方案》，推进行政复议体制改革。继续推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，完善相关行政复议制度规范，加快推进行政复议对外智能化和听证审理数字化，加强行政复议专业培训力度，开展规范化建设示范单位创建活动。探索推进复调对接，构建人民调解、行政复议、行政诉讼良性互动、有序衔接的工作机制。支持人民法院依法受理和审理行政案件，街道负责人按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。
（六）强化宣传教育，增强法治意识。
坚持把法治学习宣传教育作为加强法治创建活动的基础性工作抓紧抓实，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质，努力在忠州街道营造一个良好的学法守法用法氛围。
一是坚持长期学法制度。坚持集体学法活动，组织25个村（社区）领导干部学习习近平法治思想、党的二十大精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规。今年以来，共开展集体学法活动4次。
二培养法律明白人，开展法律明白人讲座
忠州街道注重对各村社区法律明白人的培训，全年开展了两次全天封闭式的法律培训，邀请了县里从事法治工作经验丰富的老师进行了现场培训，加强了75位法律明白人的法律意识，提高了解决矛盾纠纷能力，更让我们的法律明白人在调解过程中能够更好地保护自己。培训完毕进行了线下答题以及授予徽章仪式。
三是创新法治宣教方式。在每年3.15消费者权益日、4.26国家知识产权日、12.4国家宪法日、6.26禁毒日等普法日，通过法治宣传栏、法治宣讲会等形式大力宣传法律法规知识，共计发放法治宣传资料2000余份、开展宪法日答题活动、悬挂横幅10余条、标语5块。
二、存在问题：
忠州街道在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，仍存在以下几个问题：
一是法治教育宣传形式较单一，内容欠丰富，缺乏新媒体与法治建设的深度融合。
二是法治政府建设宣传工作创新思维不强，宣传形式多以传统手段为主。
三是法治政府建设意识不够，部分科室及下属单位的法治意识有待进一步增强，综合行政执法队伍力量薄弱。
四是执法人员执法能力和水平有待提高，对相关法律法规的熟知程序不够，不能创造性地开展行政执法工作。
三、下一步工作打算
（一）进一步加大普及力度，扩大覆盖面。加强教育学习，使每一名干部职工都牢记法治政府服务意识。推进“以案释法”，“法律八进”活动的深入开展，掀起全街道学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。
（二）进一步加大宣传力度，建立长效机制。及时总结法治政府建设工作经验，全面总结经验、教训，厘清工作思路，明确下一步推进法治政府建设的重点、方法和措施，推动法治建设水平整体提升。
（三）加大执法队伍建设及经费投入。街道力争通过调整执法人员数量，合理调整年龄结构层次，加大执法经费投入，增添必备执法设施设备等方式方法，提高执法工作自身能力和依法执法业务水平。
忠州街道在接下来的法治政府建设工作中，将着力发挥最大优势、补齐短板、找准问题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真扎实做好法治政府建设工作，营造良好的法治环境，促进社会稳定，构建山水宜居美好新忠州。
