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九三学社:
你们提出的《关于加快培育壮大医药产业集群的建议》(第056号)收悉。经与县科技局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县投促中心等协办单位共同研究办理,现答复如下:
医药产业是朝阳产业,也是战略性新兴产业。我县依托天地药业、巨琪诺美和海南海药西部(忠县)医药产业基地项目,结合重点提案办理工作,通过编制总体规划、绘制产业链招商图谱、加强财政资金激励引导、打造发展平台、完善服务机制等有力举措,助力了全县生物医药产业平稳健康发展。忠县是全市仅有的4个可以优先承接化学原料药产业转移的区县之一,现有规上医药企业2家,天地药业生产的氨曲南在国内市场占有率排名第1,头孢脞肟钠排名第2,头孢西丁钠、美罗培南排名第3,已连续多年入选全市“双百”企业;巨琪诺美制药生产的丹益片和天王补心片获评重庆市重大新产品。2021年,生物医药产业完成规上工业产值50.97亿元,占全县规上工业企业总产值的比重为29.3%,有力支撑了全县规上工业增加值增长13.9%,增速排全市第7、同考核组第2。今年1-6月,生物医药产业完成规上工业产值27.3亿元,占规上企业产值比重为28.5%。
一、关于“加强顶层设计,出台医药产业发展规划”建议的办理情况
县经济信息委牵头编制了《忠县工业高质量发展“十四五”规划》,该规划明确将生物医药产业纳入全县工业重点产业予以培育发展,并突出节约集约、绿色低碳、高附加值发展方向,贯通化学原料药中间体、制剂产业链,重点发展特色原料药、稀缺型原料药、现代中药,积极发展化学创新药、医疗器械、生物制药,争创市级化学原料药特色产业示范基地,协同长寿等园区积极创建国家级化学原料药集中生产基地,计划到2025年,全县生物医药产业力争实现产值100亿元以上。今年7月25日,县委十五届二次全会召开,审议通过了《中共忠县县委关于坚持生态优先推动绿色发展高质量打造特色产业基地的决定》,再次将生物医药产业纳入全县工业四大百亿级产业集群予以重点打造,并进一步细化了化学药、中药、医辅器械发展思路、举措、目标。
二、关于“制定‘一业一策’,充实完善医药产业链条”建议的办理情况
(一)绘制招商图谱。县经济信息委在全面梳理我县生物医药等四大产业发展现状的基础上,细化了产业链上、中、下游重点环节、重点产品,并结合现行产业政策、延链补链强链需求,筛选了年产值1—10亿元成长性、科技型中小企业建立了招商重点目标企业库,于2022年3月编制完成了《忠县四大特色产业招商图谱》,其中,生物医药产业有化学药、现代中药、医疗器械3条细分产业链,招商目标企业141家。同时,县投促中心充分发挥市招商投资局帮联忠县优势,依托招商图谱,接力市招商投资局优质资源、更高平台,积极推介忠县生物医药产业,牵线搭桥招引项目。目前,北大医药、华森制药等项目正在积极对接洽谈。
(二)制定扶持政策。县经济信息委牵头,县科技局、县市场监管局等单位配合,在吸纳借鉴《重庆市加快生物医药产业发展若干政策措施》等政策的基础上,起草了《忠县工业高质量发展扶持政策》,近期将提请县政府常务会审议。该扶持政策共有36条,涵盖项目招引、企业扶持、科技创新、土地供应、助企纾困等五个方面,将进一步加大对工业企业发展的扶持力度。
(三)打造承载平台。县经济信息委、县工业园区管委会在乌杨新区规划了化学原料药生产基地,推动布局集中、用地集约、企业集聚、产业集群发展。该基地占地面积1950亩,以化学原料药为重点,依托天地药业、巨琪诺美等企业,向原料药产业链下游发展。目前,该基地已吸引了海南海药西部(忠县)医药产业基地项目入驻,并被市经济信息委认定为重庆市化学原料药产业园(建设基地)。
(四)健全服务机制。一是县经济信息委牵头完善了县领导和县级部门定点联系重点工业企业和重大项目服务机制,并于2022年5月9日以忠委办〔2022〕52号文件印发,县领导定期到企业走访服务,帮助企业排忧解难,其中,天地药业、巨琪诺美分别由县委副书记、县纪委书记帮扶。目前,县领导正在协调建行、农行解决海南海药西部(忠县)医药产业基地项目融资问题。二是建立了扁平化(直通车)、嵌入式(委派专班、专员)、饱和式(全方位、部门联动)、超前性四种服务机制,实施精准对接、专人负责、责任捆绑、高效运行的服务体系,畅通项目落地“绿色通道”,确保重大项目落得下、建得快、发展好,协调解决天地药业与重庆九建施工纠纷等问题,目前项目一期计划今年11月份进入调试。三是县人力社保局与周边市县展开联动,推进有医药有关学科的高校、高职院校和园区、企业联合组建实训基地,培养医药产业技能人才。
(五)加大政策支持。一是县经济信息委、县财政局共为天地药业、巨琪诺美争取市级工业和信息化专项资金、市级中小微发展专项资金、县级产业扶持资金、重大新产品研发投入补助等共计4999.4378万元。二是县科技局为天地药业提供160万元贷款支持。三是县医保局积极向市级部门争取将巨琪诺美生产的丹益片和全天麻咀嚼片申报纳入国家医保目录,但因国家医保目录政策调整,难度较大。
下一步,我们将继续发挥可优先承接化学原料药产业转移的政策优势、重庆市化学原料药产业园平台优势和天地药业、巨琪诺美等企业优势,用好产业链招商图谱,招引低排放、高附加值型仿制药、原料药项目,争取新兴际华医药控股更多产品布局,加快贯通化学原料药中间体、制剂产业链,做大巨琪诺美丹益片等优势品种规模,加快药食同源产品产业化生产,同时,常态化开展走访服务企业,及时帮助企业纾困解难,持续壮大生物医药产业规模体量。
此复函已经吴玉书主任审签。对以上答复您有什么意见,请及时反馈给我们,以便进一步改进工作。
忠县经济和信息化委员会
2022年7月28日
