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忠发改函〔2025〕146号
忠县发展和改革委员会
关于政协忠县第十五届委员会第五次
会议第053号提案的复函
梁华国委员：
您提出的《关于抢抓低空经济新兴赛道 前瞻布局忠县未来产业的建议》（第053号）收悉。经与县经济信息委、县交通运输委、县教委等单位共同研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导。4月20日，联合提案办理协办单位制定下发《政协忠县第十五届委员会第五次会议第053号提案办理工作方案》（忠发改发〔2025〕30号），成立以县发展改革委主要领导为组长，县发展改革委、县经济信息委分管领导为副组长的提案办理工作领导小组，明确办理措施、办理步骤及时限要求，压实办理责任、形成工作合力，确保提案办理工作取得实效。
（二）开展专题研究。6月11日，组织县经济信息委、县交通运输委、县教委等单位召开专题会议，根据第053号提案提出的建议，逐个分析研究，按建议已经落实、正在落实、即将落实等进行分类，对正在落实、即将落实的加快进度，确保提案建议切实落到实处。
（三）进行实地调研。围绕县内低空经济发展现状，结合提案提出的建议意见，7月3日，县委副书记、县长徐海波同志作为提案督办领导亲自带队，实地调研了聚鹏低空科技有限公司无人机专业人才培训教育考试中心、无人机总装项目，参观了无人机救援、消防灭火等无人机应用场景，详细了解项目进展情况、企业经营状况及存在的问题，为提案办理工作指明了方向。
二、提案办理情况
（一）关于打造有人机、无人机先进装备制造基地的建议
（二）关于加快低空软硬基础设施建设的建议
一是规划建设低空经济地面硬件“设施网”。重点做好忠县A1类通用机场招商建设运营，建设飞行区、航管及塔台区、机务维修区、机场辅助生产设施区、办公生活服务设施区、动力辅助区和配备设施等。布局建设供各类低空飞行器起降、备降、停放、能源补给等功能的起降场地，加快形成以通用机场为核心的低空地面基础设施体系。
二是规划建设低空经济信息支撑“空联网”。聚焦通航无人机试飞、测试等需求，谋划推动卫星通信创新应用设施建设、B类飞行服务站建设，积极布局建设城市低空飞行监视、气象保障、电磁环境监测等设施，支持广播式自动相关监视（ADS-B）、北斗数据链、通信感知一体化（ISAC）等新技术融合应用。力争接入重庆市低空飞行数字底座平台，实现数据共享，形成基于CIM底座的低空飞行调度监控GIS平台。
三是规划建设低空经济空域飞行“航路网”。根据国家相关规定，积极协调低空空域资源，争取近程与远程空域2000平方公里；规范县域禁飞区、限飞区、适飞区、管制空域等空域划分，明确低空公共航路和飞行航线3条。开展低空航路航线网络划设研究工作，建设区域高精数字化地图，探索低空空域融合飞行管理机制。
（三）关于创新应用场景及应用推广的建议
一是谋划低空医疗物资运输场景。县经济信息委已联系重庆珐斯通航科技有限公司到忠县座谈低空医疗物资运输场景相关事宜，初步协定《重庆市忠县低空医疗物资运输乡乡通投资方案》，已将相关后续工作移交县卫健委持续落实跟踪。
二是谋划开展低空竞技赛事场景。县经济信息委积极争取市委军民融合办支持，已与赛事执行公司蔚来天空（重庆）航天科技有限公司初步沟通举办《重庆市第二届青少年无人机大赛暨青少年航空科技创新活动》相关赛事活动事宜。
三是谋划低空产业发展应用场景。在农业方面，协助县农业农村委等相关部门，充分利用忠县柑橘、笋竹、粮油等优势产业，扩大农作物追肥飞行施用面积，推广农用无人机精准变量施肥，预计农用无人机年作业面积20万亩以上。在文旅方面，协助县文化旅游委等相关部门，招引企业大力发展低空观光游，规划石宝寨、皇华岛、“三峡橘乡”等低空游品牌线路。
（四）关于加强规划引导与政策支持的建议
一是会同县经济信息委草拟《重庆市忠县低空经济发展三年行动计划》，计划在三年内初步建成我县低空飞行应用示范场景、低空物流网络体系和低空经济产业园在内的低空经济产业高质量发展载体。二是向县农业农村委、县林业局、县应急局等行业主管部门了解无人机操控员培训需求，推荐各行业主管部门组织人员到聚鹏低空科技有限公司的无人机专业人才培训教育考试中心进行培训。三是由县教委牵头，重庆数字学院与县职教中心分别与聚鹏签订校企合作框架协议，重点围绕人才共育、技术研发、资源共享等领域开展深度合作。
三、下一步工作打算
党中央和国务院高度重视低空经济工作，市委、市政府领导也多次就确保低空经济开好局、起好步作出部署。作为经济高质量发展的新引擎、新质生产力的新动能，我委将在县委、县政府的坚强领导下，进一步抓好推动低空经济产业高质量发展相关工作。一是强化规划引领。对“十五五”低空经济产业发展做好前期重大课题研究，为下一步编制“十五五”忠县低空经济产业发展规划夯实基础。二是强化向上增资。密切跟踪国家、市级政策动向，围绕基础设施、产业平台、应用场景等，全力争取中央预算内投资、市级专项资金等支持。三是强化场景应用。协同相关行业主管部门，立足我县地理条件和特色产业优势，积极争取市级应用场景落地忠县；同时发布一批我县低空经济应用场景机会清单，吸引社会资本参与。四是强化部门协同。主动加强与经信、交通、农业、文旅、应急等行业主管部门的沟通协作，形成工作合力，力争我县低空经济发展早日破局、特色崛起。
此答复函已经县发展改革委主任王琳审签，对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。
忠县发展和改革委员会
2025年7月10日
联 系 人：付 林
联系电话：54246786
邮政编码：404300
