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忠发改函〔2025〕159号
忠县发展和改革委员会
提案的复函
县政协经发委：
您委提出的《关于大力发展我县能源产业的建议》（第038号）收悉。经与县税务局共同研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导。4月18日，县发展改革委联合提案办理协办单位制定下发《政协忠县第十五届委员会第五次会议第038号提案办理工作方案》（忠发改发〔2025〕29号），成立以县发展改革委主要领导为组长，县发展改革委、县税务局分管领导为副组长，相关科室长为成员的提案办理工作领导小组，明确办理措施、办理步骤及时限要求，压实办理责任、形成工作合力，确保提案办理工作取得实效。
（二）开展专题研究。5月7日，县发展改革委会同县税务局召开专题会议，根据第038号提案提出的建议、与提案者现场沟通的结果，逐个分析研究，按建议已经落实、正在落实、即将落实等进行分类，对正在落实、即将落实的加快进度，确保提案建议切实落到实处。
（三）进行实地调研。围绕能源产业利用发展情况，结合提案提出的建议意见，6月11日，提案跟踪办理常委、提案者、提案办理工作领导小组赴奉节县实地调研能源产业税收、企业主体培育、资源利用等情况。
二、提案办理情况
（一）科学规划，夯实发展基础
编制《忠县能源发展“十五五”规划》，对于忠县优化能源结构、提高能源利用效率，促进能源可持续发展，为经济社会发展提供坚实的能源保障具有重要意义。县发展改革委已于2024年年底正式启动了《忠县能源发展“十五五”规划》编制工作，通过系统梳理忠县能源发展的现状、问题及成因，结合我国能源发展的实际情况，围绕清洁发展、低碳、安全、高效、稳定等核心目标，已经完成了编制思路，总体框架上分为“规划背景、主要目标、主要任务、保障措施”四个大项十六个小项若干子项。县发展改革委将持续推进此项工作，但“十四五”规划还未结束，相关数据尚不完整，暂不具备具体分析条件，且该规划需与市级规划衔接，因此，完成规划编制仍需一段时间。
（二）深谋实干，狠抓项目建设
1. 页岩油气勘探开发项目
复兴地区忠县境内页岩油气，有利区面积870平方千米，天然气资源地质储量8900亿方、页岩油5.17亿吨，占比55%，是复兴地区页岩油气资源开发的主阵地。截至2025年6月底，中石化江汉油田在忠县境内累计完成投资20.71亿元，开钻气井39口、投产19口，累计生产天然气4729万方，生产页岩油42546吨；实现产值2.17亿元，上缴税费2417万元。
我县高度重视页岩油气勘探开发工作，组建了以县委、县政府主要领导与中石化江汉油田产能建设管理中心主要领导为组长的总专班，统筹协调推进全县页岩油气勘探开发，研究、调度、解决页岩油气勘探开发过程中的突出问题。下设调度运行、提质审批、要素保障、维护稳定四个分专班，并指派专人负责，协同推进项目前期手续办理、需求保障等事宜，形成了“政府+产建”一体推动项目实施的高效协调机制。工作专班自2024年7月组建以来，每周定期通报页岩油气勘探开发进度，协调解决各类事项27次、土地手续办理较以往提前30天、林业批复时间较计划提前19天，有效保障“万亿方储量”工程落地实施。
下一步，我县将一如既往支持中石化江汉油田对复兴地区的开发。一是加快已批复探评井的产能建设，强化企地协调，紧盯生产运行节奏，确保井位优快运行，计划2025年10月前16口井全部投入试采，确保2026年初提交复兴地区中区1亿吨页岩油探明储量。二是加快复兴中区地面配套工程建设，积极开展兴页L185、L190、L197等6个平台油气集输管线建设和35kV电网建设。
中石油西南油气田分公司重庆气矿拟投资的万顺场储气库位于重庆市忠县境内，总投资约100亿元，设计库容量70亿方，工作气量37.9亿方，最大日采气量4200万方，最大日注气量2950万方。设计总井数32口，采用丛式井组。设计注气期200天，采气期120天，平衡期45天。设计监测井13口，开展储层内部、水体、盖层、上覆渗透层的监测，并部署储气库地质体微地震监测。新建集注站1座，注采井场13座，新建集输管线35km、外输管线16.3km。万顺场储气库紧邻川气东送一线、二线（在建）、忠武线等骨干管网，地理位置优越、资源充足，市场完善，建成后主要参与全国管网用气调峰，辐射湖北、安徽、上海、江西、浙江等十余个省份，对于实现国家储气库目标、健全重庆天然气产供储销体系、确保稳定可靠供应意义重大。
2017年在川渝地区枯竭气藏改建储气库筛选中，将位于忠县境内的万顺场石炭系气藏列为储气库选址评价范围。在2019年至2021年间开展三次前期评价后，2022年5月正式启动万顺场储气库项目可研报告编制工作。目前该项目已经通过中石油油气和新能源公司、发展计划部、总经理办公会审查，等待中石油集团公司董事会审议，计划今年年底正式开工。
下一步，我县将始终坚持主动靠前服务，全力落实好市委、市政府与中石油西南油气田分公司达成的合作事项，实现年内开工建设，聚力打造成渝地区最大的万顺场储气库，努力为全国能源安全作出新的贡献。
积极推进集中式光伏发电项目。一是三峡重庆忠县500MW光伏发电项目总投资预估23亿元，其中一期项目投资约7亿元，二期投资约16亿元。项目选址涉及黄金镇、复兴镇、涂井乡等地，装机总容量约500MW，已取得市能源局新能源建设指标300MW。一期黄金复兴光伏项目已完成项目备案、升压站选址意见书、地灾评估、电力接入等13项前期合规性手续；完成项目可行性研究收口工作；完成光伏组件集中采购工作。二期拔山光伏项目投资立项完成三峡重庆能投公司投委会、总办会、党委会、董事会审议，已报三峡集团初步审查，待备案；取得县发展改革委备案；完成前期总包招标文件编制和审查工作。二是北京虹桥新能源忠县250MW光伏发电项目总投资预估12.5亿元，其中一期投资约5亿元，二期投资约7.5亿元。项目选址涉及白公街道、任家镇、乌杨街道等相关区域，装机总容量约250MW，其中一期100MW，二期150MW。已取得市能源局新能源建设指标100MW，于2025年3月26日与县政府正式签约，目前正在用无人机进行地形勘测，同时与县供电公司对接并网接入事宜。
稳步推动分布式光伏发电项目。一是有序推进农户屋顶光伏建设，2024年6月，市“百万千瓦屋顶光伏建设方案”印发后，县发展改革委本着农户得实惠、集体有收益、合同标准化、备案及并网许可前置、安全规范有序等原则，于当年8月在全市率先制定《全县分布式屋顶光伏投资人比选方案》并公开比选，确定TCL光伏、创维光伏、青岛纳晖、阳光新能源等7家光伏企业为投资主体，有序推进忠县屋顶分布式光伏发电项目。截至2025年6月底，7家企业已发展意向农户1032户（后续还将继续拓展意向农户），其中完成并网244户，累计装机容量为14.81MW，完成投资约0.74亿元；正在走审批流程81户，正在施工安装68户。已并网农户每年可获得租金收益45万元，村集体可获得租金约6万元，租金收益可持续24年。二是大力发展工商业分布式光伏建设，根据电网接入情况和企业耗能情况，按照全额上网、自发自用余电上网模式重点发展了一批重点工商业分布式光伏，目前已建成17户，装机容量26.34MW，有效降低企业用电成本。
下一步，县发展改革委将全力推进各光伏发电项目建设，确保项目顺利落地实施。一是持续推进集中式光伏发电建设，协调解决项目建设过程中的难题，力争早投产早达效。二是协同乡镇街道、县供电公司，加大农户屋顶光伏建设宣传力度，适度拓展农村电网承载力，进一步优化项目备案、接入流程，惠及更多农户，助推乡村振兴。
（三）用足政策，优化税收结构
到2030年，随着一批重点能源项目建成投产之后，预计我县能源产业年税收可达5亿元左右。县税务局将积极落实各项税费优惠政策，持续优化税收营商环境，全力支持我县能源产业壮大发展。
下一步，县发展改革委将科学谋划热电联产、抽水蓄能等能源项目，全力向上争取新能源保障性并网建设指标，继续靠前服务页岩油气勘探开发和万顺场储气库项目，同时深入研究页岩油、天然气产业链情况，提升油气产业综合利用价值，为忠县的能源产业发展添砖加瓦。
此答复函已经我委王琳主任审签，对以上答复您有什么意见，请及时通过渝快政重庆数字政协提案系统进行评价。
忠县发展和改革委员会
2025年7月22日
联 系 人：刘杨勃
联系电话：54211371
邮政编码：404300
