忠县民政局 关于县政协十五届五次会议第178号提案的 复函

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同意公开

忠民函〔2025〕78号

忠县民政局

关于县政协十五届五次会议第178号提案的

复函

唐晓燕委员：

您提出的《关于推进忠县康养产业发展的建议 》（第178号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、积极打造康养旅游度假区

（一）开发高山生态康养带。支持善广乡、石子乡等乡镇依托高海拔气候优势，利用红豆杉、竹海、草甸等资源，建设森林步道、观景平台、疗养中心等设施，形成“高山康养旅游产业带”。目前，由县林业局牵头的《甘井沟风景名胜区总规(征求意见稿)》将风景区分为四个景区，其中巴营景区以巴营山森林公园、红豆杉康养基地等景区节点，计划打造集竹林观光、康养体验、登高揽胜为一体的旅游体验区。

（二）培育乡村康养新业态。依托“田园综合体”,做强做亮“田园马”品牌，深度挖掘果园采摘食疗体验，创新开发柑橘精油SPA,形成系列柑橘主题康养产品。依托“独珠江村”,发展农耕体验，将乡村最本真的生产生活方式转化为旅游资源，让游客在“劳作”中触摸历史、感知自然。依托“山水磨子”,发展民俗文化，沿着磨子湖到李湾，领略磨子湖畔碧水丹橘、水光潋滟的美景，品尝传统地道的土家簸箕宴，感悟百竹园的竹文化。

（三）构建滨江生态休闲区。忠县滨江路通过多期建设与改造，形成兼具生态景观与休闲康养功能的综合性公共空间，当前，漫紫色扮靓十里滨江，蓝花楹以其独特的浪漫氛围，吸引众多游客与摄影爱好者。下一步，将加快建设“三峡留城·忠义之州”灯光秀、忠义广场、功夫动漫主题乐园等标志性工程，确保百里临江画廊今年基本成型。

二、全力发展多样化医养相结合模式

1.深度医养结合模式。养老机构内设医院或者医务室，为机构内入住老人开展医养结合服务，如由博爱家园A、C区配套建设2家医院，香山康养院内设医务室。

2.中度医养结合模式。即养老机构与医疗机构、村卫生站毗邻设置，就近为养老机构内的老人提供便捷的医疗服务，如马灌镇特困供养中心毗邻马灌镇卫生院建设，石宝镇敬老院与石宝镇卫生院毗邻建设，任家镇敬老院与中河村卫生室毗邻建设，新立镇双燕养老院与该村卫生室毗邻建设。

3.轻度医养结合模式。养老机构与医疗机构签订服务协议，医疗机构定期为养老机构内老人开展体检活动，并为老人的救治开通绿色通道，我县养老机构采用此种形式最为普遍，占90%左右。三种方式的医养结合模式覆盖全县119家养老机构，覆盖率100%。

4.拓展医疗服务内涵。围绕“健康教育、预防保健、疾病 诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护”“六个环节”织紧全链条式老年健康服务体系，博爱佳园医养结合机构加入川渝医养结 合联盟，深入开展安宁疗护试点，新增安宁疗护床位20张，累计为50余名疾病终末期患者提供专业安宁疗护服务，满意度 100% 。

三、积极引导文旅与康养产业融合

1.大力发展生态休闲农业，创新推动农文旅融合。全力做强“中国柑橘城”“三峡橘海”等乡村旅游品牌，重点围绕全域旅游示范区创建，充分发挥江城、江镇、江村、江景优势，通过“田园综合体”“灌湖水乡”“独珠江村”等特色景点，提档升级全县休闲农业乡村旅游矩阵。同时，忠县开发柑橘“+乡村旅游”“+体育健身”“+休闲观光”等新业态，推动农文旅多业态融合发展，走出了产业发展“高价值”与绿水青山“高颜值”双赢的生态富民新路子，奋力把生态优势转变为发展胜势，不断扩大忠县乡村旅游在三峡库区的知名度和影响力。

2.大力支持发展乡村旅游，依托柑橘、笋竹、红豆杉、特色水果等产业资源，深度挖掘农耕渔文化、“忠”文化、移民文化等文化资源，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程。加强“三峡橘乡”国家级田园综合体运营，丰富三峡橘海内涵，提升中国柑橘城品质，打造三峡库区乡村旅游示范区。提档升级“金色杨柳”“橘乡荷海”“百竹园”“巴曼竹韵”等乡村旅游景点，精心打造“多彩马灌”“三峡港湾”“巴蜀乡愁”乡村精品旅游专线。积极开展利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点，通过“微改造”，将“造景”升级为“造境”，建设具有原乡味、原乡情的特色乡村民宿，打造旅游民宿聚落经济。持续办好“中国农民丰收节”“花开四季·香约忠州赏花季”“柑橘节”“多彩马灌菜花节”“花果山采摘节”“笋竹文化节”“三峡橘乡·田园马拉松”等节庆活动，推动形成“月月有活动·四季有去处”的乡村旅游大格局，切实提升乡村旅游知名度和美誉度。

3.加强系统性、多维度的基础设施建设，有效提升了乡村休闲旅游的吸引力与可持续性。全面升级交通网络，依托沪渝高速、万忠高速等主干道，构建“百里柑橘长廊”，串联全县36.5万亩橘园与乡村旅游景点；持续开展基础设施建设，打造了独珠江村、七彩湖儿童主题乐园、阿金河乡村公园等一批“四季不同趣”特色乡村旅游目的地；开展生态保护，夯实绿色基底，通过实施山水林田湖草沙项目，着力解决库区水土流失与面源污染等突出问题，将农业、文旅、游憩、乡村振兴等有机结合，将生态优势转化为绿色发展动能。

下一步，我们将继续围绕打造康养旅游度假区、优化医养结合服务模式、促进康养产业融合发展等三方面持续发力，丰富我县康养服务内容，提升康养服务水平，培养高素质康养人才，促进我县康养产业健康有序发展。

此答复函已经县民政局局长傅蓉国审签，对以上答复您有什么意见，请及时通过渝快政重庆数字政协提案系统进行评价。

忠县民政局     

2025年7月24日   

联系人：忠县民政局老龄福利科

联系电话：54454003

邮政编码：404300