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忠县交通运输委员会
关于县政协十五届五次会议第124号提案的
复 函
谭华清委员：
您提出的《关于加大非法营运车辆打击力度的建议的提案》（第124号）已收悉。经研究办理，现答复如下：
一、我县非法营运整治基本情况
近年来，我委始终将非法营运整治作为重点工作常抓不懈，依托常态化的精准打击机制，我县职业“黑车”数量从2020年查处的67件降至2023年仅查处7件，传统非法营运现象压缩近90%，整治成效显著。当前，非法营运呈现新动向，主要表现为利用网约车资质从事跨区域定线运输及线下揽客（2024年查处154件）。对此，我委采取专班实体运作、开展专项集中整治、运用大数据精准打击等措施，有效遏制了网约车违法违规行为的蔓延趋势，2025年1—5月，相关案件数量同比下降70%，群众出行安全得到切实保障，客运市场秩序显著改善。
今年4月以来，我委充分汲取“4.3”渝长复线非法营运事故教训，先后在常务会、常委会上专题汇报非法营运整治工作，并以县安委会名义印发《忠县机动车非法营运专项整治行动工作方案》，成立由分管交通运输、公安的县领导为组长的工作专班，明确交通、公安、财政等12个部门及乡镇（街道）职能职责，构建了“部门协同、全域联动”的治理格局。抽调公安、交通、高速交警精锐力量，增配打非工作专班力量，聚焦重点线路、重点车辆实施靶向攻坚，以“高位部署-专班推进-闭环问效”的治理链条，确保非法营运整治工作一抓到底、高效落实。
二、提案落实情况
（一）关于强化宣传教育方面。紧扣“宣治融合”理念，构建“线上+线下”立体宣传网络，在汽车站、高速收费站等12处重点区域设置“打非普法角”，印发《拒乘黑车·平安出行》宣传资料2万份、整治通告150份，实施7座以上面包车驾驶员、网约车驾驶员等重点人群靶向投放与入企检查、车辆检查等执法场景融合宣传，利用2块电子屏、220辆出租车顶灯滚动播放非法营运整治标语，依托县融媒体中心，发布非法营运典型案例5起，有效扩大宣传覆盖面。
（二）关于完善监管制度方面。充分利用路政宣传月、安全生产月等时段开展12350有奖举报宣传，严格落实有奖举报制度。整合12328、12345等4大投诉举报渠道，将非法营运高频投诉区域纳入重点整治范围，特别是针对汽车总站周边“黑车”夜间聚集等2项突出投诉问题开展集中整治，努力实现“投诉量显著下降、重复投诉动态清零”的目标。依托“高速公路重点车辆监控系统”，精准锁定高频超速、定线运输等行为的嫌疑车辆，针对规避执法意识较强，对抗执法审查行为的职业“黑车”，联合公安部门强化图像数据调取、人脸识别比对等技术手段，破解“现场取证难、证据固定难、事实认定难”的执法瓶颈，确保证据链完整闭合。
（三）关于强化执法检查方面。坚持“九管齐下”（智管、数管、融管、企管、联管、法管、专管、宣管、疏管），强化责任担当，积极主动作为，持续加大非法营运整治力度。综合大数据研判与实地摸排，将非法营运猖獗的“忠县-石柱”“忠县-重庆主城”2条跨区域线路，以及汽车总站、长江大桥北桥头等3大客流枢纽列为“一级严管区”，实施“一点一策”精准布防，采取“定点稽查+流动巡查+便衣暗访”组合战术，组织14轮“凌晨突袭”“周末会战”式集中执法，检查车辆1200辆次，实现违法车辆“露头即打”。针对农村学校、集市等监管薄弱区域，联合乡镇（街道）深入摸排，建立“农村非法营运车辆”台账，创新“护学+赶集”错峰执法机制，在上下学、赶集高峰时段设置流动检查点，开展“早晚高峰”勤务，月均执法频次达20次以上。自行动开展以来，全县非法营运类投诉同比下降32%，群众出行安全感和满意度显著提升。
（四）关于严肃追责问责方面。不断完善内部监督制度，制定《中共忠县交通运输委员会委员会关于加强干部职工“八小时以外”行为监督管理的通知》，明确执法人员“十严禁”，加强对执法关键环节、重点岗位、敏感领域的常态化监督。积极拓宽外部监督渠道，自觉接受民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。以案件转化率、车辆核查率等关键指标量化考核标准，清单化明确执法任务，强化执法人员履职担当意识。深化运用执法记录仪、监管平台等技术手段，对执法过程进行全程留痕、动态监管。常态化开展廉洁执法、规范执法、担当作为的警示教育和职业道德培训，引导全体执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制歪风邪气，忠实履行法定职责。
三、下步工作打算
（一）探索建立跨区域联合执法机制。推动与石柱、垫江、万州等毗邻区县签订合作协议，强化车辆轨迹、违法记录、投诉举报等数据共享，推动建立案件移交、证据互认、线索联查、案件联办制度，提升跨区域非法营运车辆监管效能。
（二）优化城乡客运服务。持续摸排乡镇群众出行需求，协助梳理城乡客运盲点，推动客运线路优化供给。提升执法服务水平，做好“定线+预约混合运营班车”“赶集班车”“学生专线”等特色线路的监管服务。
（三）完善精细化监管体系。分类建立“营转非”非法营运、农村非法营运及跨区域定线运输三类高度疑似车辆专项台账，实施动态更新与分级预警机制，对高频异常行驶轨迹车辆实施“一车一策”重点管控，切实提升非法营运行为的发现能力和打击效能。
此答复函已经向利洪书记审签，对以上答复您有什么意见，请及时通过渝快政重庆数字政协提案系统进行评价。
忠县交通运输委员会
2025年6月25日
联 系 人：蒲粟青
联系电话：15826110443
邮政编码：404300
