坚持生态优先 推动绿色发展 加快建设“一地一城三区” 奋力谱写全面建设社会主义现代化忠县新篇章

坚持生态优先　推动绿色发展　加快建设“一地一城三区”　奋力谱写全面建设社会主义现代化忠县新篇章

—在中国共产党忠县第十五次代表大会上的报告

（2021年12月27日） 江 夏

各位代表，同志们：

现在，我代表中共忠县第十四届委员会向大会作报告。

中国共产党忠县第十五次代表大会，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、推动绿色发展，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”，奋力谱写全面建设社会主义现代化忠县新篇章。

习近平新时代中国特色社会主义思想是开创新时代、引领新时代的精神旗帜，坚持生态优先、推动绿色发展是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的必然要求，高水平打造“三峡库心·长江盆景”、加快建设“一地一城三区”是推动忠县高质量发展的重要路径，全面建设社会主义现代化忠县是我们站在新的起点上接续奋斗的新目标。确定这一主题，贯彻了中央决策部署，落实了市委工作要求，结合了忠县实际，反映了人民期盼，体现了时代需要！

一、回首奋斗路，我们攻坚克难、拼搏进取，在全面建成小康社会的忠县实践中交出了满意答卷

五年来，面对百年未有之大变局、经济下行之大挑战、脱贫攻坚之大考题、新冠肺炎疫情之大考验，在党中央和市委的坚强领导下，十四届县委团结带领全县广大党员干部群众，坚持“双特”发展思路，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“十项行动方案”，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚“两个圆满收官”，完成了县第十四次党代会提出的形成四大产业集群、建成特色中等城市框架、全面建成小康社会“三大目标”！

五年来，我们坚持发展为要、产业为先，县域综合实力不断提升。预计2021年全县实现地区生产总值480亿元、是2016年的1.8倍，年均增长9.1％；一般公共预算收入2021年突破20亿元，经济发展质量效益实现“双提升”。新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大特色产业集群“四梁八柱”基本形成，海螺水泥、天地药业、特瑞新能源等“顶梁柱”企业发展势头强劲。柑橘、笋竹等现代山地特色高效农业不断发展壮大，成功创建全国农产品质量安全示范县。忠州购物公园、五洲国际商贸城建成运营，1.18平方公里“忠州商圈”已具雏形。数字经济从无到有，重庆数字产业职业技术学院一期建成投用，忠县数字产业小镇获评重庆数字经济（电竞）产业示范园。大力发展赛事经济、乡村旅游，忠县获评全国文旅融合发展优秀城市。

五年来，我们坚持尽锐出战、合力攻坚，战贫战疫取得“双胜利”。举全县之力、聚万众之志，成功摘掉贫困县帽子，6.8万贫困人口全部脱贫、72个贫困村全部出列；“两不愁三保障”问题得到全面解决，贫困群众收入水平显著提高，贫困村基础设施条件和公共服务水平明显改善；涌现出全市脱贫攻坚战线时代楷模杨骅等先进人物，忠县先后六次代表重庆市接受国家考核检查，脱贫工作成效获得考核组肯定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用17天时间就遏制住了疫情蔓延势头、30天就率先实现确诊住院“双清零”；率先在全市启动复工复产，落实常态化疫情防控措施，安全有序推进疫苗接种工作，疫情防控成果持续巩固。

五年来，我们坚持城乡融合、一体推进，城乡发展面貌日新月异。“一江两岸四片区”城市格局全面拉开，县城建成区面积扩大至27平方公里、常住人口超过30万人，城镇化率达到50％。全面完成棚户区改造任务，一批知名房企落户忠县，城市居住品质大幅提升。博物馆、大剧院、电竞馆、科技馆、青少年宫等大型公共设施建成投用，白公生态文化公园、城市滨江画廊建成开放，成功创建全国文明城市！全面完成交通三年行动计划目标任务，环城西路、鸣玉溪大道等城市道路建成通车，市民出行更加方便快捷。深入实施乡村振兴战略，创建美丽乡村示范村48个。着力改善农村生产生活条件，村民走上了平坦路、用上了卫生厕，行政村光纤、4G实现全覆盖，农村集体经济“空壳村”实现全面清零。“三峡橘乡”国家级田园综合体建成开园，被认定为国家农村产业融合发展示范园。

五年来，我们坚持改革开放、创新引领，发展动力活力加速积聚。供给侧结构性改革、“放管服”改革深入推进，党政机构改革、县属国有企业改革顺利完成，公立医院改革多次获国务院通报表彰。库区开放高地建设卓有成效，“大”字型高速骨架网基本形成，长江上游首个万吨级码头新生港一期开港运营，渝万高铁已启动建设，新生港铁路专用线纳入国家规划，乌杨工业园区扩大至10平方公里，忠橙等特色产品走出国门。积极融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，区域协作呈现新格局。市场主体蓬勃发展，民营经济成为县域经济发展主力军。招商引资实际到位资金450亿元，新兴际华、新希望等世界500强、中国500强企业落户忠县。深入实施创新驱动战略，创新创业创造活力持续迸发。

五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量明显改善。统筹推进山水林田湖草系统治理，深入实施国土绿化提升行动，认真解决生态环境突出问题，全县及长江两岸森林覆盖率分别达到52％、70％。坚决打好污染防治攻坚战，城区环境空气质量优良天数平均达到335天以上，长江干流忠县段及主要支流水质均稳定达到Ⅱ类标准，忠县化肥农药减量工作获市级肯定。实现城镇生活垃圾、固废、危废、医废无害化处理全覆盖，成功创建全国农村生活垃圾分类和资源利用示范县。倡导绿色低碳循环的生产生活方式，万元GDP能耗逐年下降，厉行节约、反对浪费成为社会新风尚。

五年来，我们坚持民生为本、普惠共享，群众幸福指数显著提高。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，年均财政民生支出保持在65％以上。新建忠州中学银山校区、乌杨新区中学等学校，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。县人民医院、县疾控中心、县社会福利中心建成投用，医疗卫生健康服务水平明显提升。城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在95％以上，城镇居民就业规模和质量稳步提升，居民收入增长与经济增长同步、农村居民收入增速快于城镇居民。加强保障性住房建设，缓解了部分群众“住房难”问题。扎实推进扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治，积极化解信访矛盾，城乡社区网格化管理服务、城乡社区自治、法治副主任进村（社区）实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强！

五年来，我们坚持党要管党、全面从严治党，政治生态持续风清气正。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林等案件教训，深入开展政法队伍教育整顿，全县党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。隆重举行改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等系列庆祝活动，大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，全县上下主旋律更加响亮、正能量更加强劲。加强干部选育管用，顺利完成乡镇和村（社区）换届工作，干部队伍素质明显提升。深化各领域党建工作，忠县成为全国城市基层党建示范创建县。严肃查处群众身边腐败和作风问题，实现本届县委巡察全覆盖，全县党风政风进一步好转。县委总揽全局、协调各方的核心作用更加突出，人大、政府、政协工作成效明显，爱国统一战线和多党合作事业蓬勃发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、计生协等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，党管武装、国防动员、退役军人、机构编制、史志、老干部、关心下一代等工作取得新成绩！

各位代表、同志们！五年来，我们撸起袖子加油干、沉心静气抓发展，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，经济发展按下“快进键”、项目建设跑出“加速度”！党政领导班子考核连续四年获评优秀！全县人民期待已久的“港口梦”“大学梦”“高铁梦”正在逐一实现！

各位代表、同志们！上下同心者胜，风雨同舟者兴。五年来取得的成绩，是习近平总书记科学指引、领航掌舵的结果，是党中央坚强领导、英明决策的结果，是市委关心厚爱、关怀帮助的结果，是历届县委继往开来、接续奋斗的结果，是全县上下共同努力、拼搏奉献的结果。在此，我代表中共忠县县委，向全县广大党员干部群众，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，驻忠部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警和消防救援人员，老领导、老同志和所有参与、支持忠县改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们！成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来，全县各级党组织、广大党员干部始终和人民群众站在一起、想在一起、干在一起，用双手创造的宝贵财富，值得倍加珍惜；在奋斗中积累的丰富经验，需要继续发扬。回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到，办好忠县的事情：必须做到旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，我们各项工作才能沿着正确方向前进。必须狠抓发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，高质量发展才能行稳致远。必须树牢以人民为中心的发展思想，把一切为了人民、一切依靠人民贯穿工作全过程，察民情听民声解民忧，我们才能赢得群众真心实意的支持和拥护。必须发扬拼搏实干的工作作风，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，我们才能干出经得起历史和人民检验的成绩。必须坚持党对一切工作的领导，从严管党治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，才能汇聚起战胜一切困难挑战的强大合力。

二、展望新蓝图，我们要扬帆起航、乘风破浪，奋力谱写忠县高质量发展新篇章

汲取百年历史伟力，开启新的伟大征程。今天，我们置身于伟大时代、肩负着人民重托，正处在一个极其重要的历史交汇期。必须以前瞻性、战略性的眼光系统思考、科学谋划，在危机中育先机、于变局中开新局，推动高质量发展之路越走越宽广。

当前和今后一个时期，忠县发展仍然处于重要战略机遇期。纵观全球，我们拥有顺势而为的大好形势。世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，全球经济持续复苏，“东升西降”的大趋势不可逆转。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，扩大内需成为战略基点，生产力布局面临调整，城市群成为承载生产要素的主要空间形态，消费结构、需求结构、产业结构不断升级，我国长期向好的基本面不会改变。这为我们加快产业转型升级、提升发展水平创造了有利环境、开辟了广阔空间！置身全市，我们面临乘势而上的有利条件。重庆积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，持续在建设“两地”、实现“两高”和发挥“三个作用”上迈进，其战略叠加效应、政策集成效应、发展协同效应加速释放，将带来诸多政策利好、投资利好、项目利好。同时，全市“一区两群”协调发展深入推进，有助于各区县发挥优势、彰显特色、协同发展。忠县地处三峡库区腹心，是渝东北、渝东南联结点，具有得天独厚的区位优势，在融入区域发展格局、推动高质量发展上必定大有可为！立足全县，我们具备聚势而强的良好基础。经过长期发展和积累，全县拥有了日益完善的基础设施、开放包容的发展环境、特色鲜明的产业体系、忠义诚信的地域文化和干事创业的人才队伍。今日之忠县，稳的态势在持续巩固、进的动能在持续增强、好的质效在持续提升，全县上下呈现出人心思齐、人心思进、人心思干的良好氛围。这为我们战胜各种艰难险阻、实现高质量发展打下了坚实基础、积蓄了不竭动力！

同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在不少短板和问题。比如经济总量不大、城镇化水平不高、基础设施不完善、财政收支压力较大、少数干部作风不优等等。这些问题，我们必须高度重视、分析研判，采取更加有力的举措加以解决。

各位代表、同志们！推动忠县高质量发展，其势已成、其时已至、其兴可待。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，鼓足干劲、奋勇争先，全力推动高质量发展迈上新台阶！

今后五年的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持生态优先、推动绿色发展，坚持“双特”发展思路，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”，奋力谱写全面建设社会主义现代化忠县新篇章！

今后五年的发展目标是：加快建设“一地一城三区”，力争2026年全县地区生产总值达到750亿元、全体居民人均可支配收入突破5万元。

——特色产业基地。安全高效的现代产业体系基本建立，工业总产值达到800亿元。建成市级高新技术产业开发区，全社会研发投入强度、万人发明专利拥有量等创新指标达到全国创新型县标准。

——山水宜居之城。“一江两岸四片区”特色中等城市基本建成，城市承载力集聚力带动力显著增强，生态之美、生活之美、人文之美交相辉映，城市规模达到35平方公里、35万人以上，全县常住人口城镇化率达到60％以上。

——生态文明建设示范区。生态环境治理体系和治理能力不断提升，大气、水、土壤环境质量整体改善，全县森林覆盖率达到55％，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，建成国家生态文明建设示范区。

——城乡融合发展示范区。乡村振兴战略全面推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村生产生活条件显著改善。城乡要素合理流动、公共资源均衡配置的机制更加健全，城乡发展差距和居民收入差距明显缩小，共同富裕迈出坚实步伐。

——“两群”绿色协同发展示范区。改革开放协同增效，区域合作全面深化，忠县联动两群、辐射周边的作用充分发挥。“三峡库心·长江盆景”建设取得重大进展，品牌形象全面唱响，建成长江上游地区绿色发展新地标。

实现上述奋斗目标，我们必须始终坚持以下原则：

坚持生态优先、绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进产业生态化、生态产业化，全面提升生态系统质量和稳定性，提高资源利用效率，构建绿色低碳循环的生产生活方式，推动人与自然和谐共生。

坚持改革开放、创新驱动。充分利用国内国际“两个市场、两种资源”，推动更深层次改革、实行更高水平开放，激发发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

坚持以人为本、共同富裕。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，大力保障和改善民生，加快补齐民生短板，推动社会公平正义，促进人的全面发展、全体人民共同富裕，确保人民群众在共建共治共享中有更多获得感。 

坚持系统观念、统筹协调。增强忧患意识，树牢底线思维，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，办好发展和安全两件大事，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持管党治党、从严治党。坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

各位代表、同志们！加快建设“一地一城三区”、实现未来五年奋斗目标，既是发展需要，也是人民期盼。我们要在把握新发展阶段中抢抓机遇、在贯彻新发展理念中保持定力、在融入新发展格局中发挥优势，真抓实干、攻坚克难，全力奏响忠县高质量发展最强音！

三、迈进新征程，我们要笃定前行、接续奋斗，加快建设社会主义现代化新忠县

筑梦唯有笃行，奋斗只争朝夕。未来五年，我们必须突出重点、抓住关键，扬优势补短板、打基础利长远，在新时代新征程上展现新气象新作为。

（一）高水平打造“三峡库心·长江盆景”，全力推动区域协调发展。“三峡库心·长江盆景”，是忠县融入区域协调发展大局的重要载体。要稳步推进“三峡库心·长江盆景”建设，积极构建区域协作联动新格局。

加强区域协作联动。主动融入长江经济带发展，积极与丰都建设沿江通道，推动新生港与主城果园港、万州新田港、涪陵龙头港联动发展，促进沿江城市互动、功能板块联动。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，加强与周边市区县的战略协作、政策协同、工作协调，建设交通一体化融合发展先行示范区。深化与山东省、沈阳市和大渡口区、大足区的协同合作，努力在对口支援和区县协同发展上实现更大突破、取得更大成效。加强与万州、石柱的横向沟通联系，推进石宝—西沱长江大桥建设，力争忠石武沿江旅游公路建成通车，与石柱共建绿色智能建筑产业园，推动区域交通互联互通、产业互补共兴、生态联抓联保。

打造融合发展示范。统筹江城与江村、山水与人文等要素，精心建设“忠州八景”，推动产城景、农文旅深度融合，努力绘就三峡版“富春山居图”。依托石宝寨创建国家5A级旅游景区，打造世界最大山水盆景、中国最美盆景小镇。加强“三峡橘乡”国家级田园综合体运营，丰富三峡橘海内涵，提升中国柑橘城品质，打造三峡库区乡村旅游示范区。加强对皇华岛的保护利用，建设皇华城考古遗址公园，打造三峡库区绿色发展示范岛、人文生态绿岛。保护独珠半岛自然生态环境，修复江村历史人文风貌，打造长江三峡最美江村。完善天池山森林公园、花田溪谷、缤纷大岭等景点功能配套，打造㽏井沟国家级风景名胜区。推进建设数字产业小镇、三国文化主题公园，打造三峡港湾国家级旅游度假区。保护修缮“三峡留城·忠州老街”，丰富传统商业、现代文创业态，打造三峡原真老城气息生活街区。提档升级白公祠文博景区，建设官马古道·良玉故里等景点，打造三峡库区研学旅游基地、三峡库心文旅综合体。

唱响城市品牌形象。深度挖掘巴文化、忠文化、盐文化、柑橘文化、汉阙文化等历史文化底蕴，加大特色文创产品开发力度，丰富库心品牌内涵、展现库心文化魅力。创新推出一批有特色、有亮点的文艺作品，充分展示“三峡库心·长江盆景”的自然风光和历史人文，打造影视拍摄基地和文艺创作基地。积极融入巴蜀文化旅游走廊，携手万州、石柱打造库心文旅品牌，共建长江三峡国际黄金旅游带知名目的地。借助“智博会”“西洽会”“支洽会”等平台，加大全媒体宣传力度，全面提升“三峡库心·长江盆景”影响力、知名度，做靓“三峡库心·长江盆景”城市品牌。

各位代表、同志们！融入区域发展格局是国家战略，打造“三峡库心·长江盆景”是区群协同发展要求。只要我们持续用力、久久为功，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，就一定能够建成“两群”绿色协同发展示范区！

（二）加快构建现代产业体系，培育壮大高质量发展新动能。产业是经济之本、发展之基。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，协同发展传统产业与战略性新兴产业，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

培育壮大特色产业集群。坚持把制造业高质量发展放在更加突出的位置，推动产业补链延链强链，培育一批专精特新“小巨人”“链主”企业，打造新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大百亿级产业集群。抢抓能源利用结构调整机遇，完善动力电池、储能电池产业链，开发页岩气、光伏等能源，打造重庆最大锂电材料基地。有序承接化学原料药转移，构建化学原料药、成品药全产业链，建成海南海药西部（忠县）医药产业园，打造国家级化学原料药集中生产基地。依托新润星高端装备制造产业园，培育发展数控机床、电子元器件、智能终端等产业，打造国内先进高端机床制造基地。推动水泥、装配式建筑等新型建材一体化协同发展，打造市级绿色建材循环经济产业示范基地；发展柑橘、笋竹等农副产品精深加工业，打造市级农副产品加工产业园。

提档升级现代服务业。改造提升传统服务业，培育发展新兴服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。推进新生港物流园区建设，强化与成渝地区港口、铁路、航空等协作联动，构建铁公水空多式联运体系，提升港口运营水平，打造市级物流网络节点；积极培育第三方、第四方物流，发展供应链物流、智能物流和枢纽物流，建设区域物流综合枢纽。着力发展“四首”经济、夜间经济、平台经济、体验经济，引进知名连锁店、品牌店，做大做强“忠州商圈”，促进住宿、餐饮、文体、健康等消费蓬勃发展。大力开发生态体验、文化休闲、运动康养等旅游产品，完善“快旅慢游”服务体系，推动农旅、文旅、体旅、城旅融合发展。培育发展科技金融、普惠金融、绿色金融、线上金融，吸引各类金融机构来忠发展，引导金融业更好服务实体经济。聚焦群众潜在需求空间，积极发展家政、咨询、物业等生活性服务业。

推动数字经济与实体经济融合发展。大力发展数字经济，让智能化为经济赋能、为生活添彩。聚焦数字产业化，培育壮大电子竞技、网络直播等产业，推动教育培训、内容制作、衍生品设计生产等全产业链发展；推广“电商＋基地”“电商＋工厂”等新模式，建设电商物流产业园，不断提升电子商务发展水平。聚焦产业数字化，引导企业“上云用数赋智”，建设一批智能工厂、智能车间，推动制造向智造转变；发展智慧农业、智慧旅游、智慧金融等新模式，提升产业智能化水平。聚焦数据价值化，创新发展数字媒体应用、数字展示等数字传媒产业，激发数字文创活力。聚焦数字化治理，加强数字社会、数字政府建设，拓展智慧交通、智慧医疗、智慧教育等智能化应用，构筑全民畅想的数字生活。

各位代表、同志们！产业兴则经济兴，产业强则经济强。只要我们坚持因地制宜、因势利导，加快构建现代产业体系，就一定能够建成特色产业基地！

（三）精心建设特色江城，推进以人为核心的新型城镇化。人民城市人民建，建好城市为人民。要聚焦国家新型城镇化示范县建设，遵循城市发展规律，强化统筹规划、分类指导、连片开发，让城市成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的美好家园。

优化城市空间布局。建立完善“多规合一”国土空间规划体系，合理确定城市环境容量、开发强度和底线控制要求，形成复合型、立体化、网络式的城市空间格局。科学谋划城市的成长坐标和发展路径，做好城市“留白”，全面推进“一江两岸四片区”城市建设。坚持疏解整治、优化提升，推进忠州老城有机更新，建设服务业集聚区、历史文化核心区和高铁交通枢纽集散中心。坚持以产兴城、以城促产，完善乌杨新区基础设施和公共服务设施，将工业园区打造成为产业发展主战场、招商引资大平台，建设产城融合发展示范区。坚持以港兴城、港城互动，大力推进临港新城开发，配套完善物流、商住功能，建设临港产业集聚区、高端宜居住宅区。坚持产教融合、城教联动，积极建设水坪新城，依托重庆数字产业职业技术学院建设产教融合实践创新区。

促进城市宜居宜业。有效畅通城市交通循环，推进城区、园区、港区、景区连接道建设，建成忠信大道、环湖大道（西段）等主干道路，打通城市交通“双环四轴”主动脉，提升城市道路通行能力。着力完善城市商贸、娱乐、市政环卫等设施，布局5G、充电桩等新型基础设施，加强停车场建设，不断提升城市综合服务能力。大力开展海绵城市建设，拓展城市地下空间，推进城市管廊、管线、管网下地。积极推进老旧小区改造和背街小巷整治提升，补齐水、电、气、讯等配套设施短板，改善居民居住条件和生活环境。完善城市慢行系统和城市休闲场所，建设银山滨江公园、鸣玉溪公园等城市公园，配套一批口袋公园、街头绿地，打造美丽滨江带，让市民推窗见绿、出门见景、四季见花。

提升城市颜值气质。强化城市建筑形态和风貌管控，精心设计“城市会客厅”和“城市阳台”，保护好城市山际线、水际线、天际线，让城市显山露水、疏密有致。优化城市功能照明布局，打造动静相宜的立体山水夜景。注重城市历史文化传承和保护，建设内涵厚重、特色鲜明的历史街区、公共建筑，延续城市文脉、留住城市记忆。加强市容市貌管理，营造干净、整洁、有序的城市环境。积极建设智慧忠县大数据中心，建成城市管理综合服务平台，让城市更聪明、更智慧。持续巩固文明城市创建成果，厚植市民文明素养、提升社会文明程度，让城市更有人情味、市民更有幸福感。

各位代表、同志们！忠县山水资源丰富、历史人文厚重，独具江城风貌。只要我们用好城市哲学、城市美学，加强城市规划建设管理，就一定能够建成山水宜居之城！

（四）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。民族要复兴，乡村必振兴。要坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力做好脱贫攻坚后评估工作，接续推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强“三类监测户”动态管理，确保不发生规模性返贫。严格落实“四个不摘”要求，分类有序调整优化具体帮扶措施，促进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。持续加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、社会帮扶，深入推进易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督，让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。分层分类推进乡村振兴，加大对重点帮扶乡镇（街道）、村（社区）的支持力度，集中力量打造磨子土家族乡市级乡村振兴示范点，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。

不断提升农业发展效益。坚决扛起粮食安全责任，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，有效盘活利用撂荒地。稳定发展粮油、蔬菜等保供产业，提升粮食和重要农产品供给保障能力。加快发展现代山地特色高效农业，建设柑橘、笋竹、健康畜牧等现代农业产业园，推动50万头生猪产业一体化项目全面达产达效，争创特色农产品优势区。积极发展“一乡（镇）一业”“一村一品”，培育一批特色产业强镇强村。加强农业品种、品质、品牌和标准化建设，持续提升“忠橙”“忠州橙汁”等区域公用品牌影响力。实施“千年良田”工程，开展主要农作物生产全程机械化推广示范。培育新型职业农民，发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，引导农业适度规模经营。

大力实施乡村建设行动。加强乡村规划建设管理，不断改善村民生产生活条件，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。积极推进实用性村庄规划编制，保护传统村落和乡村风貌。加强“四好农村路”建设，加大农村公路危桥整治力度，争创“四好农村路”示范县。因地制宜推进城乡供水一体化，加强重大水源工程建设、重点中型灌区续建配套与节水改造，提升水安全保障能力。有序推进农村电力、通讯改造和燃气下乡，助力村民幸福“升级”。深入开展农村人居环境整治提升行动，统筹实施危旧房改造、农村改厕、垃圾污水治理等工程，创建一批美丽村庄、美丽庭院。

各位代表、同志们！忠县要全面现代化，乡村必须现代化。只要我们坚持工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，全面推进乡村振兴，就一定能够建成城乡融合发展示范区！ 

（五）深入推进改革开放创新，为融入新发展格局注入强大动力。改革激发活力，开放带来进步，创新引领发展。要推动改革开放创新相互促进、协同发力，为忠县融入“双循环”新发展格局开辟更广阔空间、塑造更多新优势。

深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，减少无效供给，扩大有效供给。深化“放管服”改革，全面落实“三张清单”“三集中三到位”，持续推进证照分离，为市场主体放出活力、管出公平、服出效率。深化“互联网＋政务服务”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。深化农业农村改革，推进农村“三权分置”、“三变”改革和“三社”融合发展，壮大农村集体经济，让农村资产活起来、农民腰包鼓起来。深化国资国企改革，推动经营性国有资产集中统一监管，实现以管资产为主向以管资本为主转变。深化要素市场化配置改革，最大化发挥土地、劳动力、资本、技术、数据效益。深化投融资体制改革，推动“项目池”“资金池”“资源要素池”有效衔接。深化财税金融体制改革，防范化解金融风险。深化事业单位改革，更好为人民群众提供公共产品与公共服务。

建设库区开放高地。着力构建东融西联、南引北接的开放通道体系，建成渝万高铁忠县段及高铁枢纽站场，力争开工建设新生港铁路专用线、沿江高速公路北线、梁忠石高速公路、通用机场，积极推进广垫忠黔铁路、沿江货运铁路、黔忠万高铁、G50沪渝高速复线前期工作。完善乌杨新区、临港新城等对外开放平台服务功能，打造市级高新技术产业开发区、重庆三峡柑橘交易中心、新生港保税港区。恪守“兑现比承诺更重要”理念，深入推进专业招商、产业链招商、以商招商，努力在招大引强、招群引链上取得更大突破。培育打造外贸示范企业，推动外贸外资外经联动发展。依法保护各类市场主体产权和合法权益，着力构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，营造市场化法治化国际化营商环境。

推动创新驱动发展。深入推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设全国创新型县。建好用好柑橘产业国际协同创新中心、中小企业集聚区等创新平台，加速集聚创新创业要素。支持企业与科研院所、高等院校建立技术创新联盟，引导企业加大重要产品和关键核心技术攻关，提升企业自主创新能力。建立技术转移转化服务平台，完善科技成果常态化对接机制，推动创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。探索建立“揭榜挂帅”项目引才机制，激发人才创新创造活力。优化完善创新体制机制，强化企业创新主体地位，全力营造支持创新、鼓励创业的良好氛围。

各位代表、同志们！改革未有穷期，开放不能停步，创新永无止境。只要我们勇于冲破思想观念束缚、敢于打破利益固化藩篱，敢闯敢试、敢为人先，就一定能够积蓄更多发展新动能！

（六）着力强化生态环境保护，筑牢长江上游重要生态屏障。人不负青山，青山定不负人。要严格落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，强化“上游意识”、担起“上游责任”，让“一江碧水、两岸青山”美景永存。 

提高生态系统质量和稳定性。落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，实施“三线一单”生态环境分区管控，着力构建人与自然和谐共生的生态安全格局。深入落实“河长制”“林长制”，接续推进长江“十年禁渔”，加强长江岸线、重要水体等水生态空间保护和自然保护区、风景名胜区等林系屏障管护，夯实绿水青山本底。统筹推进山水林田湖草系统治理，实施“两岸青山·千里林带”、国家储备林建设、森林质量提升、“千里樱园·万亩樱花”等工程，加强三峡水库消落区治理、地质灾害治理，努力增加森林碳汇，提升生态系统质量和功能。突出抓好大气、水、土壤污染防治和固废危废医废治理，严控农业面源污染，让天更蓝、水更清、地更绿。

积极倡导绿色生产生活方式。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，打通绿水青山和金山银山的转化通道，积极创建“两山”实践创新基地。积极发展节能环保、绿色低碳产业，加快淘汰落后产能。开展建筑、交通、照明等设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，提升城市综合能效。加强土地集约节约利用，推动园区循环化改造、企业循环式生产、产业循环式组合，创建市级绿色园区。完善“户分类—村收集—镇转运—县处理”垃圾收运体系，推动实现生活垃圾减量化资源化无害化。开展低碳小区、低碳社区等试点示范，鼓励绿色出行、绿色办公、绿色消费，引导居民养成简约适度、绿色低碳的生活习惯。

健全完善生态环境保护制度。严格执行长江经济带发展负面清单管理制度和招商项目环评专家预审制度，坚决杜绝高耗能高排放项目入驻。探索碳排放总量控制制度，实施排污许可管理制度。建立市场化、多元化有偿使用与生态补偿机制，积极开展渠溪河等流域横向生态补偿试点。健全完善生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度，坚决打击环境违法行为。深化生态环境保护督察制度，全面推行领导干部自然资源资产离任（任中）审计。建立完善生态环境联防联治机制，推动协同监管、联动处置，防范化解重大环境风险。

各位代表、同志们！保护好长江母亲河，是我们义不容辞的责任。只要我们坚持生态优先、绿色发展，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，就一定能够建成国家生态文明建设示范区！

（七）持续增进民生福祉，更好满足人民群众美好生活需要。民生就是最大的政绩，民心就是最大的政治。要坚持尽力而为、量力而行，在推动发展中不断保障和改善民生，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

稳步发展社会事业。全面优化城乡教育布局结构和资源配置，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展，统筹发展好特殊教育、职业教育、高等教育、社区教育、老年教育，创建全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。深化拓展“纵联横合”医共体“三通”改革，推进县人民医院三甲医院创建工作，建设农村区域医疗中心，促进中医药传承和创新发展，为人民群众提供优质高效的医疗卫生服务。健全完善疾病预防控制体系，做好常态化疫情防控，提高重大疫情医疗救治水平和应对突发公共卫生事件能力。统筹推进公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，提高城乡公共文化服务水平。加强全民健身场地、设施建设，积极开展健康体育和健康促进活动，推进体育事业和体育产业协调发展。

全面提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，做好农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，提高就业质量。深入实施全民参保计划，推动养老、医疗、工伤、失业、生育等保险应保尽保。稳步扩大社会救助范围，切实保障低保、特困、残疾等困难群体基本生活。增加保障性住房供给，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。积极应对人口老龄化，健全完善多层次养老服务体系，推进公共基础设施适老化改造。提高优生优育服务水平，抓好三孩生育政策及配套支持措施落实，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。落实退役军人抚恤优待政策，维护军人军属合法权益。

扎实推动共同富裕。完善有利于缩小城乡收入差距的政策措施，多渠道增加居民经营性、财产性收入，提高低收入群体收入、扩大中等收入群体。加快构建促进城乡要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等相互融合和协同发展的机制，推动城乡要素配置合理化、基本公共服务均等化、基础设施建管一体化。优化完善城镇体系，有序推进撤乡设镇、撤镇设街道，鼓励农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。统筹抓好城乡精神文明建设，培育践行社会主义核心价值观，建设新时代文明实践中心（所、站），推动物质文明和精神文明相互促进、协调发展。

各位代表、同志们！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。只要我们始终保持同人民群众的血肉联系，用心用情做好民生工作，就一定能够为人民群众创造高品质生活！

（八）不断加强民主法治建设，提高社会治理现代化水平。民主法治是激发社会活力、实现社会和谐的重要基础。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强和创新基层治理，进一步巩固全县政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。

推进民主政治建设。发展全过程人民民主，支持人大及其常委会依法充分履行职能，保障人大代表依法行使职权，完善人大代表联系群众制度，扩大人民有序政治参与。充分发挥人民政协协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，加强人民政协专门协商机构建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。巩固发展爱国统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，更加紧密团结党外知识分子、新的社会阶层人士，做好民族、宗教、侨务、外事、对台等工作，汇聚推动高质量发展的磅礴力量。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。大力弘扬双拥优良传统，深化巩固双拥模范县创建成果。

加快依法治县进程。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动经济社会各项事业在法治轨道上运行。健全权责统一、权威高效的行政体制，完善政府依法决策程序，严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。有效保障法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，提高执法司法质量、效率和公信力。推进法治社会建设，深入开展法治宣传教育和“八五”普法，建立健全公共法律服务体系，加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

完善社会治理体系。贯彻落实总体国家安全观，突出抓好政治安全、经济安全、公共安全等领域风险隐患排查化解工作，确保国家政治安全和社会稳定。深化自治、法治、德治“三治结合”，持续推进城乡社区网格化管理服务、城乡社区自治、法治副主任进村（社区）“三个全覆盖”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，千方百计化解信访突出问题。常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪行为，为群众安居乐业营造良好治安环境。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工等重点领域监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命和财产安全。

各位代表、同志们！社会文明进步，呼唤更高水平的社会治理。只要我们顺应时代发展和人民期盼，着力提高社会治理现代化水平，就一定能够让忠县大地安定有序、和谐繁荣！

四、担当新使命，我们要自我革命、永葆生机，不断提高党的执政能力和领导水平

事业成败，关键在党，关键在人。要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

（一）从严从实加强政治建设。政治建设是党的“灵魂”和“根基”。必须坚持不懈抓好政治建设这个党的根本性建设，把政治建设的首要地位和统领作用落到实处。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制各项制度，发展积极健康的党内政治文化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。始终对“国之大者”心中有数，坚持正确政绩观，注重学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署落地见效。深化政治巡察，开展政治体检，清除党内政治隐患，不断增强各级党组织领导力、组织力、执行力。

（二）筑牢守好宣传思想阵地。惟有思想统一，才能步调一致。必须巩固发展马克思主义思想阵地，筑牢团结奋斗的共同思想基础，有效抵制各种错误思潮和腐朽思想影响。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部坚定理想信念、牢记初心使命，自觉做共产主义远大理想和社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，激励全县党员干部弘扬伟大建党精神、继承宝贵历史经验，以史为鉴、开创未来、埋头苦干、勇毅前行。严格落实理论学习中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等常态化制度化，增强党内思想教育针对性、实效性。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体原则，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，突出抓好网络、学校、农村等领域意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

（三）固本强基夯实基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。必须牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，加强基层党建工作标准化、规范化建设，持续提升基层党组织战斗力、凝聚力、号召力。深入实施农村基层党组织“好班长”工程，增强农村基层党组织服务功能，巩固党在农村的执政基础。深入推进城市基层党建系统建设，把党的领导优势转化为基层治理效能。持续提升机关党建工作水平，大力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。坚持和完善国企“双向进入、交叉任职”领导体制，健全落实学校、医院党组织领导的行政领导人负责制，以高质量党建推动高质量发展。加强新兴业态、新就业形态群体党建工作，不断扩大党建阵地覆盖面。探索推广“数字党建”“智慧党建”等新模式，推动党建工作由“实体空间”向“虚拟空间”延伸。切实做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，关心关怀老党员、困难党员，引导党员更好发挥先锋模范作用。

（四）严管厚爱建强干部队伍。为政之要，惟在得人。必须坚持党管干部、党管人才原则，完善选贤任能制度，把政治过硬、本领高强的干部发现出来、任用起来，聚天下英才而用之。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，落实好干部标准，注重基层和实践导向，以正确用人导向引领干事创业导向。加大优秀年轻干部选拔力度，积极选配女干部、少数民族干部和党外干部，注重选拔专业素养好的干部，不断优化领导班子结构和整体功能。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在乡村振兴、项目建设、招商引资等一线培养锻炼干部，适时集中转任县外优秀干部回忠，打造高素质专业化干部队伍。坚持“三个区分开来”，建立完善干部正向激励、容错纠错、澄清保护等机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，及时为受到不实反映的干部澄清正名，充分调动干部干事创业的积极性主动性创造性。坚持培养与引进并重，创新人才使用机制，优化升级“忠州英才”服务体系，最大限度为忠县发展汇智聚力。

（五）正风肃纪净化政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足。必须持之以恒正风肃纪、反腐倡廉，持续营造风清气正的良好政治生态。坚持作风整顿和作风养成并举，深入开展干部纪律作风整治，教育引导全县广大党员干部主动作为、奋发有为、担当善为。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治违规发放津补贴、违规吃喝、违规收送礼品礼金等歪风陋习，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。坚决反对形式主义和官僚主义，健全基层减负长效机制，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实。坚持有案必查、有腐必惩，加大对项目审批、公共资源交易、工程建设等重点领域和关键岗位的整治力度，坚决查处侵占群众利益的腐败问题和不正之风。统筹推进法纪教育、警示教育、廉洁文化教育和家风政风教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。完善权力运行和制约监督机制，加强对“一把手”和领导班子监督，推进各类监督贯通融合，让党员干部受到监督、习惯被监督。

各位代表、同志们！征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记初心使命、永葆奋斗激情，干在实处、走在前列，为高水平打造“三峡库心·长江盆景”、加快建设“一地一城三区”、全面建设社会主义现代化新忠县而努力奋斗！