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[ 索引号 ]
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[ 发文字号 ]
忠府发﹝2020﹞12号
[ 主题分类 ]
国民经济发展规划、计划
[ 体裁分类 ]
公文
[ 发布机构 ]
忠县人民政府办公室
[ 有效性 ]
有效
[ 成文日期 ]
2020-06-30
[ 发布日期 ]
2020-07-24

忠县2020年国民经济和社会发展计划

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忠 县 人 民 政 府

关于印发忠县2020年国民经济和社会发展计划的通知 

忠府发﹝2020﹞12号

各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门:

《忠县2020年国民经济和社会发展计划》已经忠县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

                         忠县人民政府

                            2020年6月30日

忠县2020年国民经济和社会发展计划

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,全县上下深入贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,紧紧围绕“高质量发展年”主题,坚决打好“三大攻坚战”,深入实施“十项行动方案”,认真执行忠县2019年国民经济和社会发展计划,全县经济社会实现持续健康发展,保持“稳中有进”良好态势。

全县GDP实现396.94亿元、增长8.9%,位居渝东北第1位,三次产业结构比优化为12:43.6:44.4。固定资产投资198.13亿元、增长10%;财政一般公共预算收入18.67亿元、同口径增长10.4%,税收实现13.71亿元,占一般公共预算收入比重的73.4%;社会消费品零售总额184.93亿元、增长12.3%;全体居民人均可支配收入26128元、增长11.6%,高于经济增长2.7个百分点。

(一)加快推进特色产业提质增效,经济高质量发展步伐坚实。一是四大产业集群聚集效应彰显。特瑞股份启动上市,工业园区获批重庆市化学原料药产业园建设基地,高端装备制造产业园5000台数控机床、新型智能制造等一批项目相继投产,三一绿色智能建筑产业园稳步推进,海螺水泥创税4亿元。全县新增9家规上工业企业,规上工业产值增长10.2%。二是全域旅游持续升温。加快“1+3+8”全域旅游打造及营销,12个乡村旅游点市场火爆,石宝寨荣获重庆首届最美历史文化古迹称号,长江三峡国际马拉松、长江三峡电子竞技等赛事节会如火如荼,全年接待游客突破1000万人次。三是特色效益农业加快培育。现代山地特色效益农业规模达74万亩、亩产值过万元基地20万亩,粮经结构比优化为48:52。获批国家一二三产业融合发展示范园,新发展农产品加工企业28家,“三峡橘乡”田园综合体开业迎客,创建重庆市名牌农产品16个,全县农业增加值增长3.8%。

(二)协调投资消费出口聚力拉动,内生需求支撑动力强劲。一是项目建设加快推进。新争取项目资金23.5亿元、增长12.6%,新取得项目用地5700亩。15个市级重点项目完成投资44.1亿元,忠州中学银山校区等一批项目建成投用,全县固定资产投资完成198.13亿元、增长10%。二是消费拉动显著增强。新型城镇化加快推进,新增高品质住房30.4万平方米,吸引农民“市民化”人口8210人。全面建成忠州购物公园城市综合体,入驻商家258家。举办各类大型展销、促销26次,汽车、家电均保持12%以上增速。三是外贸市场快速拓展。天地药业、南泰电子等企业海外市场逐步扩大,本地棉服、竹纤维等产品延伸出口至西欧及俄罗斯,全县实现外贸出口2571万美元,增速高达157.1%。

(三)持续深化改革开放创新,新兴增长潜能加速释放。一是重点改革扎实推进。供给侧结构性改革、“放管服”、优化营商环境等改革持续深化,盘活3家僵尸企业闲置资产5000万元,新发放实体企业中长期贷款32.1亿元、增长15.1%,各类政策为市场主体减负3.51亿元,金融存贷比61.5%、同比提升10.3个百分点,全县新发展市场主体8448户。稳步推进农业农村改革,建成美丽乡村示范村23个,全面消除“空壳村”。二是开放水平大幅提升。特色中等城市“三大开发”稳步推进,园区基础设施加快完善并累计入驻企业91家。深挖“三位一体”招商潜力,全县外出招商2122天,新引入项目192个(其中上亿元项目29个),实际到位资金106亿元。三是创新动能集聚成长。新培育高新技术企业3家、科技型企业65家,规上工业企业研发投入1.6亿元,全县战略性新兴制造业增加值增长15.5%。数字经济提速壮大,全县总部结算项目纳税8.1亿元,电商实现交易额25.13亿元、增长62.4%,“柑橘网”累计完成交易额21亿元,全县数字经济实现增加值56.3亿元、增长21.2%。

(四)坚决打好“三大攻坚战”,发展短板弱项有效化解。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见及国家、全市成效考核反馈问题整改均达100%,全面完成易地扶贫搬迁整改,全县贫困发生率降至0.04%。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。争取到位政府债券10.5亿元,政府债务总体可控。加强金融监管,全县不良贷款占比同比降低0.12个百分点。稳步推进社会信用体系建设,59家民营企业获得信用修复。三是坚决打好污染防治攻坚战。完成营造林23.9万亩,全县森林覆盖率51%,长江干流及主要次级河流监测面水质均达Ⅱ类标准,㽏井河入选重庆市最美河流。城区空气质量优良率96.2%,PM2.5浓度同比下降2.8%。推动绿色发展,万元GDP能耗下降4.47%,全国县级文明城市成果持续巩固。

(五)狠抓民生民利保障,人民生活水平持续改善。一是民生事业加快发展。“增绿添园”等9件民生实事超目标任务完成。建成白公小学鸣玉溪校区及忠州幼儿园高石坎校区,高考重本上线率24.3%、高于全市水平5.6个百分点。完工并投用县疾控中心、县妇幼计生中心,公立医院改革再次被国务院表彰为“公立医院综合改革真抓实干成效明显区县”。忠州大剧场全面完工,建成160个村(社区)文化室(中心),文化下乡惠民63万人次,举办大型体育赛事活动18场次。二是社会保障能力不断增强。城镇新增就业10667人、城镇登记失业率3.1%,社会保险参保同比增加3.2万人次。县福利中心投用,累计建成34个社区养老服务站,402个退役军人服务中心(站)全部投入使用,发放各类救助及低保资金1.62亿元。加强食品药品等市场监管,物价保持2.7%的低涨幅态势。三是法治化推进社会治理。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳,15个城市社区网格化体系解决群众诉求近2万件,累计安全检查单位、市场主体及场地7万家次,全县未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件。

表1  2019年国民经济和社会发展主要指标完成情况

类型

序号

指标名称

单位

年初目标(%)

全年完成情况

绝对额

增速(%)

发展

综合

质量

1

地区生产总值(GDP)增速

%

9

396.94

8.9

2

工业增加值增速

%

10以上

92.74

10.3

3

固定资产投资增速

%

10以上

198.13

10

4

#重点项目

亿元

110以上

120

5

社会消费品零售总额增速

%

10以上

184.93

12.3

6

财政一般公共预算收入增速

%

10以上

18.67

10.4

7

税收占一般公共预算收入比重

%

75以上

73.4

创新

发展

8

战新制造业增加值增速

%

15左右

26.2

15.5

9

规模以上工业增加值率

%

33.9

33.9

10

全社会研究与试验发展(R&D)经费投入

亿元

1.8

1.8

17.4

11

“柑橘网”累计交易额

亿元

30

21

12

总部经济结算额

亿元

300以上

300

协调

发展

13

农业增加值增速

%

5

47.53

3.8

14

规上工业增加值增速

%

10左右

45.27

9.5

15

第三产业增加值增速

%

9以上

176.22

7.4

16

城镇化率

%

46.2

46.37

17

民间投资占比

%

52左右

52.7

绿色

发展

18

单位地区生产总值(万元GDP)能耗下降率

%

3.3

4.47

19

主要污染物较2015年累计下降率

#化学需氧量

%

7.04

7.06

#二氧化硫

%

3.8

3.81

#氨氮

%

3.95

3.96

#氮氧化合物

%

45.6

45.8

20

森林覆盖率

%

51

51

21

城市建成区绿地率

%

38.5

38.6

22

城区空气优良天数

320以上

351

开放

发展

23

进出口总额

万美元

2500

2571

157.1

24

实际利用内资增速

%

12以上

21.5

25.4

25

招商实际到位资金

亿元

100以上

106

26

旅游接待人数

万人次

1000

1001

42.9

27

旅游综合收入

亿元

45

51.3

46.6

28

客货运总周转量增速

%

7

59.73

10.3

共享

发展

29

全体居民人均可支配收入增速

%

10左右

26128元

11.6

30

农村居民人均可支配收入增速

%

9.2左右

16207元

11.1

31

城镇居民人均可支配收入增速

%

8.5左右

38357元

9.5

32

财政支出民生占比

%

65左右

65

33

城镇新增就业人数

9500以上

10667

34

城镇登记失业率

%

4以内

3.1

35

减少贫困人口

1000以上

1368

注:地区生产总值、各行业增加值均为可比价;“#”表示其中。

县十七届人大三次会议批准的《忠县2019年国民经济和社会发展计划》确立的35项指标体系中:一是社会消费品零售总额增速等15项指标超额完成目标,特别是重点项目在项目要素趋紧的形势下完成120亿元,超年初目标完成;城区空气优良天数同比增加18天,为近年来质量最好的一年;旅游综合收入超目标6个亿,增速高达46.6%。二是固定资产投资等15项指标完成任务,万元GDP能耗在工业保持较快增长的同时下降3.5%、战略性新兴制造业增加值增速高于经济增长6.6个百分点,均体现全县经济的高质量发展。三是受宏观环境因素影响,有5项指标低于预期。其中,税收占一般公共预算收入比重低于目标主要是因为2019年4月以来国家大规模减税降费所致;“柑橘网”累计交易额、农业增加值增速未能完成目标主要是农业疫病所致;第三产业增加值低于预期主要是商贸批发零售业、商品房销售、通信及邮政收入等领域增速同比大幅放缓所致。需要特别说明的是,2019年GDP增长8.9%,与年初目标“GDP增长9%”相差0.1个百分点,主要是因为全国第四次经济普查数据接轨,2018年GDP总量增加41亿元垫高基数,经济结构发生较大变化。2019年GDP增速位居全市第三、渝东北三峡库区城镇群第一,且已连续12个季度位居全市前列。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,疫情对经济社会发展造成了较大冲击,防止疫情反弹、恢复提振经济的任务十分艰巨,全县经济社会发展仍面临不少问题和挑战。一是受疫情影响,部分企业和项目复工复产较慢,一些中小企业生产经营困难,消费持续低迷,财政收支矛盾加剧,疫情防控公共卫生应急管理存在不少薄弱环节;二是高质量脱贫还有一定差距,少数贫困户缺乏稳定增收产业;三是重大基础设施仍配套不足,特别是铁路等交通设施滞后;四是民生短板较多,住房、养老等方面问题解决还不够到位。对于这些问题,我们将采取有力措施加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划目标

2020年,是脱贫攻坚决战决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好全县经济社会发展各项工作意义重大。

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚定“双特”发展思路,坚决打赢三大攻坚战,深入实施“十项行动方案”,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,全面融入成渝地区双城经济圈建设,确保完成决战决胜脱贫攻坚任务、全面建成小康社会,加快打造“一地一城三区”。

(二)主要发展目标。对标高质量发展指标体系,2020年国民经济和社会发展计划大部分指标继续沿用2019年的35项指标(“实际利用内资”指标国家已经不再统计),考虑到新生港运营、数字经济快速发展、高品质生活及当前物价等因素,新增港口货运量、数字经济增加值增速、城市居民慢行健身参与率、居民消费价格指数等指标,共计38项,具体涵盖发展综合质量效益以及新发展理念等方面,充分体现高质量发展的要求。

综合分析2020年内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素以及新冠肺炎疫情综合影响,对标对表全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、实现“十三五”规划圆满收官,以及为抓好“六稳”“六保”工作奠定坚实基础、有利于发挥正向激励和“指挥棒”作用,提出全县经济增长预期目标6%左右。一是从战略政策上看,新时代西部大开发、“一带一路”和长江经济带等重大战略的提速推进,特别是成渝地区双城经济圈的加快建设、“一区两群”协调发展的发力,都为全县经济高质量发展提供了强力保障。二是从特色产业上看,近年来引入的四大产业集群项目陆续投产,如新润星、鑫锐诚等项目,工业给予经济的支撑力更加强劲,工业增加值预计增长7%左右;爱琴海购物公园加快建设,五洲国际商贸城、忠州购物公园的正式运营,中博、碧桂园等品质楼盘释放消费活力,加之“1+3+8”全域旅游的纵深推进,全县社会消费品零售总额预计增长8%左右;“103050”工程扎实推进,现代山地特色高效农业加快发展,农业增加值预计增长4%左右。同时,以电商、电竞、总部结算为核心的数字经济突飞猛进,数字经济增加值将增长15%左右。另外,各项涉企政策深入落实,企业产业链供应链逐步畅通,市场投资信心充足。三是从投资上看,重点项目“百日攻坚”行动成效显著,在新生港、忠信大道等一批重大项目的推动下,工业、基础设施、房地产及其他项目持续发力,投资将保持4%左右的增速。四是从当前看,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的鼎力支持下,全县一手抓新冠肺炎疫情防控,一手抓经济社会发展,2月22日至今无新增病例,市场复工复产、复商复市复业态势良好,经受住了疫情的冲击和考验,全县正常生产生活秩序正加快恢复。一季度全县GDP增速排同考核组第1位、全市第4位,开局良好,6%的全年目标我们有信心完成,也能够完成。

表2   2020年国民经济和社会发展主要指标计划表

序号

指标名称

单位

目标值

一、发展质量效益

1

地区生产总值(GDP)增速

%

6左右

2

#工业增加值增速

%

7左右

3

固定资产投资增速

%

4左右

4

重点项目完成投资额

亿元

120以上

5

社会消费品零售总额增速

%

8左右

6

财政一般公共预算收入增速

%

6左右

7

税收占一般公共预算收入比重

%

70左右

二、创新发展

8

战略性新兴制造业增加值增速

%

10左右

9

规模以上工业增加值率

%

34左右

10

全社会研究与试验发展(R&D)经费投入

亿元

2

11

“柑橘网”累计交易额

亿元

30

12

总部经济结算额

亿元

300

13

数字经济增加值增速

%

15左右

三、协调发展

14

农业增加值增速

%

4左右

15

规上工业增加值增速

%

8左右

16

第三产业增加值增速

%

7左右

17

城镇化率

%

47.8

18

民间投资占比

%

52左右

四、绿色发展

19

单位地区生产总值能耗下降率

%

3.3

20

主要污染物总量较2015年累计下降率

20-1

#化学需氧量

%

8.5

20-2

#二氧化硫

%

3.9

20-3

#氨氮

%

4.9

20-4

#氮氧化合物

%

50.6

21

森林覆盖率

%

51以上

22

城市建成区绿地率

%

38.9

23

城区空气优良天数

320以上

五、开放发展

24

进出口总额

万美元

3000

25

招商实际到位资金

亿元

66

26

旅游接待人数

万人次

1000以上

27

旅游综合收入

亿元

50以上

28

港口货运量

万吨

700

29

客货运总周转量增速

%

10左右

六、共享发展

30

全体居民人均可支配收入增速

%

7左右

31

农村居民人均可支配收入增速

%

7左右

32

城镇居民人均可支配收入增速

%

6左右

33

财政支出民生占比

%

65左右

34

城镇新增就业人数

7500以上

35

城镇调查失业率

%

5.5以内

36

减少贫困人口

200以上

37

城市居民慢行健身参与率

%

85以上

38

居民消费价格指数

%

103.5以内

注:地区生产总值及各行业增加值增速均为可比价,“#”表示其中。

(三)重点项目安排。2020年全县实施重点项目244个、年度投资143.77亿元。其中,政府主导类项目187个、年度投资67.66亿元,市场主导类项目57个、年度投资76.11亿元,占项目年度投资比重52.8%。

三、2020年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

(一)着力打好“三大攻坚战”,确保如期全面建成小康社会。突出抓重点、补短板、强弱项,对标对表核心任务,全力集中攻坚硬仗,确保取得决定性胜利。

坚决打赢脱贫攻坚战。持续推进“3+1”长效扶贫机制,打好脱贫攻坚“百日大会战”,全年减少贫困人口200人以上,按现行标准贫困人口全部脱贫。建立更加紧密有效的贫困户增收利益联结机制,确保在家有劳动力户均有增收产业。扎实开展脱贫普查攻坚,确保顺利通过全国普查。落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,确保已脱贫人口得到全面巩固。

坚决打赢污染防治攻坚战。全力以赴抓好中央及全市生态环保督察意见整改落实,深入实施五大环保行动,城区环境空气质量优良天数达320天以上,城市水源地水质达标率100%。加强生态修复,完成营造林24.1万亩,新增水土流失治理面积45.3平方公里,力争白石水库水源水质达Ⅱ类标准,完工石宝翁家岩、马灌场镇等6个地灾防治点。推动绿色发展,万元GDP能耗下降3.3%。鼓励绿色消费、生态生活及低碳出行,持续巩固全国县级文明城市成果,打造国家生态文明建设示范区。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持政府新上项目会审机制,稳妥化解政府隐性债务,有效遏制增量。加强金融机构监管,持续做好打击和处置非法集资。全面落实安全生产及信访矛盾化解责任,提高防灾减灾救灾能力,坚决防范遏制各类事故发生。加大食品药品安全监管力度,让人民群众饮食用药安全放心。深化房地产市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。

(二)着力实施产业转型升级,夯实现代产业发展基础。聚焦高质量、供给侧、智能化,坚定特色产业发展思路,构建四大产业集群聚集效应,推动产业转型升级,打造特色产业基地。

构建四大产业集群聚集效应。完善四大产业集群上下游产业链条,加快建设天辉锂电扩能、海南海药西部医药产业基地、高端装备制造产业园、三一绿色智能建筑产业园、2000万吨机制砂等项目。扎实推进企业技改扩能,支持企业兼并重组上市。鼓励企业智能化制造、运用及管理,力争全县战略性新兴制造业产值达60亿元。提速完善工业园区基础设施,提升生产性及生活性服务水平。加大成长型企业扶持力度,力争新增规上工业企业10家,规上工业增加值增长8%。

着力培育现代商贸增长极。加快推进爱琴海购物公园、五洲国际商贸城等项目,运营好忠州购物公园,新引入知名连锁品牌60个以上。推动北山、中博、滨江等消费点提质增效,加大展销、促销力度,适时开放临时摊位,发展夜间经济、首店经济、节假日经济,激发消费活力。完善城乡商贸体系,推动乡镇集贸市场标准化建设,打造一批示范性民宿、农家乐,新增限额以上商贸企业5家。

提速壮大全域旅游。加快推进“1+3+8”全域旅游,提速建设田园综合体、三峡港湾国际旅游度假区等项目。强化成渝地区旅游景点组合营销,建设巴蜀文化旅游走廊重要节点。深挖乡村旅游潜力,建设一批“花树果蔬”观赏采摘乡村休闲旅游点。举办长江三峡国际马拉松、长江三峡网络音乐节等赛事节会,策划长江三峡盆景文化艺术节,开发精品旅游路线及旅游商品,力争全年接待游客1000万人次。

(三)着力增强投资支撑作用,持续扩大有效投资。推动投资与补短板、调结构、优供给深度契合,坚持产业、生态、政府债务底线,全力优化投资结构,推进投资量质提升。

提升投资补短板力度。加大乡村振兴、城市提升、老旧小区、公共卫生、物资储备等领域短板弱项投资力度。新建“四好农村路”1062公里、高标准农田4.85万亩,加快黄钦水库、杨家坝等水库建设,完成官坝、石宝等站点电力线路改造。快速推进忠信大道、鸣玉溪东环路、㽏井二桥等项目。加快5G网络及基站建设,开展场所光纤宽带提质,推动信息技术与传统基础设施融合升级。

做实项目策划储备。精准对接国家投资方向,以新型基础设施、新型城镇化、交通及水利重大工程为重点,积极谋划“十四五”重大项目,完善政府投资项目库,充实三年滚动投资计划,确保在库项目不低于600个、总投资不少于2500亿元。扎实开展项目实际操作性培训,做深做实做细项目前期工作,确保策划项目达到可开工程度。

强化项目要素保障。全力开展重点项目“百日攻坚”行动,加大中央专项、中央预算内、三峡后续等项目资金争取,积极对接政府专项债券,抓好企业债券发行,加大新型城镇化包装项目融资。抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”划定对接,推进国土规划调整,争取建设用地指标3000亩以上。提速推进“三并联”、审批承诺制等改革,规范项目中介服务

(四)着力加快特色中等城市建设,彰显“诗意山水·忠义之州”。高标准推进城市开发,高品质彰显城市特色,高质量加强城市管理,打造山水宜居之城。

高标准推进城市开发。稳步推进恒大、碧桂园、中博等地产开发,加大教育、卫生、文化体育等公共服务及住宿、餐饮、批发、零售等基础设施建设,新增城市人口8000人以上,城镇化率达47.8%。加大棚户区改造力度,推进银山片区、苏家组团、滨江路九号十号地块等开发。完善城市综合管廊、照明、步道等市政设施,增强城市承载能力。

高品质彰显城市特色。提高城市设计水平,控制和保护好特色中等城市天际线、山际线和水际线。精心精细精致管控建筑体量风格和整体布局,开展绿色城市建设,推广绿色建筑,新增一批“绿色小区”。推进鸣玉溪公园三期等项目建设,新增城市绿地面积10万平方米以上。加快老旧小区改造,积极推进忠州老街建设,改造慢行步道,打造宜居宜业宜游城市。

高质量加强城市管理。创新城市管理体制,强化城市“细管、智管、众管”。开展道路、绿化、墙面、店面等修复工程,加大市容市貌环境整治力度。推进智慧城市建设,打造“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”协同管理系统,实现城市管理信息共享。推动智能环卫云平台升级,加大智能停车、智能物业等运用。

(五)着力推进乡村振兴,促进城乡区域融合发展。大力实施乡村振兴战略,推动农业一二三产业融合发展,建设“一兴四美·七彩大地”美丽乡村,打造城乡融合发展示范区。

培育壮大现代山地特色高效农业。扎实推进“103050”工程,新发展特色高效经济作物5万亩,粮经作物比优化为47:53。加快推进50万头生猪产业一体化项目,建成祖代种猪场1个、父母代种猪场2个,新发展家庭农场100个单元以上。保障粮食安全生产、流通及供给,粮食产量稳定在40万吨以上。

推动农业一二三产业融合发展。推动农业“接二连三”,新培育农产品加工企业20家,创建农业优质品牌20个以上,乡村综合旅游接待游客700万人次、旅游综合收入14亿元。加快国家一二三产业融合发展示范园建设,力争实现综合产值6亿元以上。大力培育新型农业经营主体,新增产业联合体13个,“三品一标”累计达160个。

倾力打造美丽乡村。加强农村人居环境整治,深化农村生活垃圾治理和农村生活垃圾分类,实施农村旧房整治提升3000户,新改造农村厕所4000户。持续打造新立特色小镇,规划建设石宝盆景小镇,提速推进田园综合体项目建设。开展乡村精神文明建设,创新乡村治理提升自治水平,文明村占比达50%以上,新创建美丽乡村15个。

(六)着力深化改革扩大开放,打造三峡库区开放高地。坚持问题导向,聚焦关键领域,扎实推进全面深化改革,扩大对外开放合作,构建与高质量发展相适应的改革开放体制机制。

推进关键领域改革。扎实推进供给侧结构性改革,盘活云河专汽等企业闲置资产,去除车库库存1万平方米以上。加大企业复工复产、复商复市支持力度,全面落实“支持企业40条”及专项扶持等政策,全年为企业减负5亿元。坚决打好“三大攻坚战”、深入实施“十项行动方案”,加快补齐经济社会发展短板。稳步开展国资国企改革,加快通达、通瑞等平台公司实体化经营。深化农村“三变”“三权”分置“两权抵押”等改革,适度扩大农村规模化土地流转。稳步推进财税、金融、事业单位公务用车制度等其他领域改革。

深化营商环境改革。对标世界银行营商环境评价体系,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革,全面实施权力清单、责任清单、负面清单制度,稳步放开市场投资准入,激发民间投资活力。深化商事制度改革,新发展市场主体6000户。加大企业帮扶力度,切实为企业解决难题。完善社会信用体系,营造“守信激励、失信惩戒”良好氛围。落实好干部服务及企业投资容错纠错制度,构建新型“亲”“清”政商关系。

大力提升开放能力。全面融入成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展,组建铁路工作专班,加快推进成遂广忠黔城际铁路、达梁忠石铁路、达梁忠石高速、S53沿江高速北线等项目前期,及早开工建设渝万高铁忠县段,建成新生港1—5号泊位并运营。壮大园区等开放平台,增强对外开放产业承接力。发挥沿江通道作用,联动打造长江绿色经济走廊,争取融入万达开川渝统筹发展示范区统筹规划、协同发展,争取纳入三峡新区。推动“西沱古镇—石宝寨—皇华岛”三峡库心跨区域发展,打造“两群”绿色协同发展示范区。

全力抓好招商引资。深入推进“牵头部门+专业招商组”新模式,坚定不移实施精准招商、情怀招商和产业链招商,策划包装四大产业集群、商贸物流、全域旅游、农业产业化等领域重点项目60个以上。围绕特色产业建链延链补链强链,加大“走出去”力度,全年招商实际到位资金66亿元。深入落实招商“四个一”服务机制,加快推动项目落地。优化招商扶持政策,倒逼项目提升“投入率、产出率、容积率、贡献率、影响力”。

(七)着力推动创新驱动战略,培育经济增长新动能。加快以科技创新为核心的全面创新,加强创新平台建设,加大科技成果转化运用,不断为经济发展增添动能。

提升科技创新水平。支持企业自主创新、先行投入,新增重庆名牌产品15个。深化与高校、科研机构的实质性合作,建设一批分支机构、技术创新联盟。推动传统产业智能化改造,鼓励海螺水泥、天辉能源科技等企业实施“机器换人”、智能工厂、数字化车间等工程。加大科技型企业培育,新培育高新技术企业3家、高成长型企业3家、科技型企业60家,全县规上工业企业R&D投入1.8亿元。

大力发展数字经济。提速打造3.2平方公里电竞小镇,加快推进重庆数字产业职业技术学院建设,着力引入知名电竞市场主体,建设重庆数字经济(电竞)产业示范园。大力发展电子商务,壮大直播带货经济,建设电商产业园,新增知名电商主体20家,电商交易额实现35亿元以上。做大“柑橘网”,新增线上市场主体2000个以上。积极引进区域级结算企业,新引入总部结算项目20个以上。推动智能经济、数字经济与实体经济深度融合,全县数字经济增加值达65亿元。

加快引进创新人才。加快完善城市高品质“吃住乐行”基础设施,推进“忠文化”干部教育学院建设,新引入高层次人才20人以上。健全完善创新人才服务体系,用好30万外出人员信息库,积极引导忠县籍在外成功人士返乡兴业。鼓励企业输送员工、政府输送干部到高校、科研机构培训锻炼。提升干部引入质量,充实一批硕士生、博士生等人才。

(八)着力保障和改善民生,不断增强人民群众“三感”。坚持以人民为中心,尽力而为、量力而行,深入实施保障和改善民生行动方案,实实在在为群众服好务、解难题、增福祉。

坚决打赢疫情防控阻击战。常态化抓好疫情防控,加强公共卫生体系建设,健全重大疫情救治机制,夯实联防联控基层基础。坚持“外防输入、内防反弹”,严格落实境外及重点地区返忠人员检疫监测管理机制,做到核酸检测“应检尽检、愿检尽检”。健全多渠道监测预警机制,加强学校、医院、商场等重点公共场所管理。深入开展爱国卫生运动,提高群众健康意识。强化社区防控,确保夺取疫情防控阻击战的最终胜利。

更高质量推进就业。实施就业优先政策,落实重点困难群体就业帮扶,强化社保降费、稳岗补贴等扶持政策,加大职业技能培训,城镇新增就业7500人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。提升购买中介送工力度,完善线上线下招聘就业平台建设。落实创业补助政策,支持高校毕业生、返乡农民工等群体创业,新增创业2500人以上。

全面发展社会事业。优先发展教育事业,持续深化“集团化办学”“三名工程”等改革,建成忠州三小、忠州中学(银山校区),新改扩建校舍3万平方米以上。深化医药卫生体制改革,加快建设县人民医院拔山分院、复兴镇卫生院等项目,县域内就诊率稳定在90%以上,医改让利群众5000万元以上。开展居家养老全覆盖工作,建成养老服务中心15个、社区养老服务站51个。完善公共文化服务体系,新建农村文化中心户120户,完成1000场流动文化进村服务。完工县体育中心,新增体育场地10万平方米以上。

增强社会保障能力。实施全民参保计划,城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。强化低保精准识别,落实好医疗、灾害及意外死亡等救助。加强残疾儿童、留守儿童、困境儿童关爱,发展残疾人福利事业,稳步提升退役军人服务保障水平。抓好安置房建设,加强保障性住房入住监管,新开工500套公租房。


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