忠县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

关于忠县2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年计划草案的报告

忠县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请大会审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展执行情况

2025年，全县上下深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，对标落实市委六届七次、八次全会部署，深化落实县委“1116”总体工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会稳健发展，较好完成了县十八届人大第七次会议确定的各项目标任务。

全年地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长2%，一般公共预算收入增长13.7%，规上制造业亩均税收增长6%，社会消费品零售总额增长2.4%，全体居民人均可支配收入3.9万元、增长4.1%。

一年来重点抓了以下工作：

（一）坚持重点攻坚，产业发展取得新突破。工业经济砥砺前行，忠润能源、爱谱华顿、金沙河面业等企业加速扩能扩产，年产100万套服装、金龙船业改扩建、福航昇橙汁、黄河（重庆）饮品等项目竣工投产，建成全国最大NFC橙汁加工中心和单体柑橘智能分拣车间，西南地区首个50万吨页岩油生产基地项目落户忠县。“忠县造”首艘150米游轮“世纪梦想”、首艘甲醇双燃料油化品船成功下水。农业经济总体平稳，粮油生产再获丰收，粮食产量41.7万吨、增长1%，入选全国新一轮粮食产能提升重点县，油菜亩产连续11年保持全市第一，连续两年入选全国大豆单产提升整建制推进县。特色效益农业持续壮大，柑橘等水果产量位居全市第四，鲜笋产量12万吨，出栏生猪67.6万头。文旅市场活力不减，石宝寨等“忠州八景”人气汇聚，皇华城景区成功创建国家4A级旅游景区，天子山景区成功创建国家3A级旅游景区，皇华城考古遗址公园项目开工建设。连续两年入选全国县域旅游发展潜力百佳县。举办电竞大赛、渝超、村跑等赛事活动30余场，全年接待游客总人数2500万人次，实现游客总花费150亿元。现代服务业蓬勃发展，企诚共友、海握科技等企业持续做大，租赁和商务服务业、信息传输及技术服务业增加值增速持续保持高速增长，推动服务业增加值同比增长8.5%。

（二）坚持深挖潜力，扩大内需积蓄新动能。项目建设稳步推进，落实“八个一批”等项目工作机制，全年争取上级各类资金95.85亿元、取得用地批复758亩。万顺场储气库、复兴油田电网工程等重大项目开工建设，135个项目新开工率达94.1%，黄钦水库扩建工程主体完工，G50忠县南收费站改造等95个项目投产投用，川气东送二线等308个重点项目完成投资160.6亿元。招商引资成效明显，承办2025中国果蔬汁饮料高质量发展大会，举办第三届忠商大会暨忠州人才发展大会，出台青年发展型城市实施方案。以“四长一专员”工作机制为抓手，引进年产120万立方米新型欧松板等项目212个，协议资金410亿元，到位资金124亿元。消费潜力持续激发，希尔顿惠庭酒店开业运营，万达广场C馆、希望·长江半岛商业街建成投用，忠州里开工建设，重庆智慧农商（国际）物流港交易额突破9000万元。推动“忠州佳品”参加广交会、西洽会等展会15场，实现销售额近3亿元。持续举办“爱尚忠州·惠民消费”、以赛促消等系列活动20余场，10道本地美食成功入选“渝味360碗”。实现网络零售额22.5亿元、增长14.8%，获评全国农村电商“领跑县”。

（三）坚持统筹推进，城乡建设展现新面貌。城市品质稳步提升，新增品质住房24万平方米，完成181万平方米老旧小区改造。“141”基层智治体系实体运行、实质运转，“幸福社区”建设推进有力。忠义广场、橘若·忠州渡、人民路至鸣玉溪大桥连接道拓宽等重点项目建成投用。新建及改造公厕5座、劳动者港湾3座，新增小微停车位518个、错时共享停车泊位505个。新建巴山公园等城市公园3个，新增城市绿地面积10万平方米、绿地率达41.5%。全国文明城市成果持续巩固，“百里临江画廊”历史性基本成型。农业现代化步伐加快，新建高标准农田6.3万亩，农作物耕种收综合机械化率达61.3%。推动农业“接二连三”，农产品加工产值与农业总产值比达1.65∶1，忠州豆腐乳入选2025年度巴渝“土特产”名优百品。新型农村集体经济持续壮大，强村富民综合改革带动所有村集体经营性收入超10万元。乡村振兴深入推进，脱贫攻坚成果持续巩固，“两不愁三保障”和饮水安全问题实现动态清零。人居环境持续改善，农村自来水普及率达96.5%，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水治理率分别达86.7%、100%、81%。忠州独珠村、新立桂花村、磨子竹山村获评全国文明村，建成“忠议小院”30个，巴渝和美乡村建成率达70.4%。成功承办重庆市2025年中国农民丰收节暨第二届农民农耕赛事运动会。

（四）坚持守正创新，改革开放释放新活力。重点改革攻坚突破，“国资国企改革”纵深推进，县属国有企业法人压降13户、利润总额增长110%，盘活国有资产41.3亿元、回收资金24.6亿元。营商环境持续优化，全县经营主体总数突破10万户，新培育“四上”企业52家。数字重庆迭代升级，基本能力建设持续增强，数据治理合格率100%。8个全市“一本账”应用全部实现“两端”上线，区县数据归集与共享、核心业务数字化率、八大板块应用贯通覆盖率居全市前列。智慧森林防火系统、水库运行智慧管理平台、城区高空视频感知平台实现全时域风险预警率100%。科技创新不断增强，持续实施“双倍增”行动，新增科技型企业156家、复审通过及新增高新技术企业17家，新培育“专精特新”企业2家、累计达31家，新增市、县级创新平台4个。孵化电商企业30家，建设乡镇直播电商基地11个，忠县柑橘产业大脑上线运行，三峡柑橘交易中心实现交易额4亿元。对外开放持续深化，对外通道进一步畅通，渝万高铁忠县段完成投资量的85%、12座隧道全部贯通，新善路建成通车。开放平台提速壮大，园区累计入驻企业156家，新生港物流园区建设有序推进，港口货物吞吐量达1222万吨。积极融入双城经济圈建设，重庆（忠县）现代农业柑橘产业园等重大项目投资完成率达132%，与电子科大达成战略合作协议，全面贯通“川渝通办”355项。开放活力进一步释放，新培育外贸主体19家，实现进出口总额2.4亿元、增长96.7%。

（五）坚持标本兼治，绿色发展实现新提升。污染防治纵深推进，全县空气环境质量保持稳定，空气环境质量优良天数332天，PM2.5年均浓度控制在32微克/立方米。地表水水质达标率稳居A档，城市生活污水集中处理率达99.5%，全县11个水功能区、43个城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村黑臭水体实现全域动态清零。建成安静小区15个，成功创建“长江氧谷”。生态修复持续发力，“山水林田湖草沙”一体化保护修复工程全面完工，松材线虫病治控成果持续巩固。湿地面积达132.3平方公里，石宝筑梦湾、永丰紫薇湖入选全市2025年第二批“小微湿地+”名录。开展4个历史遗留矿山生态修复，持续推进“林长制”工作，落实天然林、公益林管护77.3万亩，国家重点保护野生动植物保护率达100%。成功创建国家级生态文明示范区，黄金河获评重庆市美丽河湖优秀案例，入选全市美丽城市建设培育库。节能降碳深入落实，推出“忠橙贷”“生态项目前期贷”等产品转化生态资源，绿色贷款余额超120亿元。依托“碳惠通”等平台推动19类生态权益市场化交易，累计完成碳履约4200余万吨。创建国家级绿色工厂2家、市级绿色工厂1家。持续开展新建项目“环评+碳评”，完成赛博瑞新能源等11个项目智改绿转，单位地区生产总值能耗下降3%。大力推广绿色生活方式，建成充电站90座、充电桩1000余个，实现充电桩乡镇全覆盖。

（六）坚持共建共享，民生福祉得到新改善。民生工程全面推进，乡村提质工程等15件重点民生实事全部完成，财政民生支出继续保持在65%以上，建成“渝邻汇”社区综合服务体2个，创建“15分钟高品质生活服务圈”1个。多渠道拓宽高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业创业渠道，城镇新增就业5274人，城镇调查失业率5.2%。社会事业稳步发展，新改扩建教育设施10万平方米、新增学位2470个，义务教育入学巩固率达100%，重庆数字产业职业技术学院在校人数超2000人。“三医协同”综合应用场景忠县先行贯通，县域内就诊率、基层首诊率保持在90%、65%以上。打赢蚊媒传染病防控攻坚战，获评全国平安医院建设表现突出地区。社区老年食堂试点服务老年人助餐5万人次，全县基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，兑现低保及各类救助2.5亿元，发放育儿补贴3782万元、惠及1.2万人。5名残疾运动员在全国残运会上斩获6金3银4铜，获历史最好成绩。社会治理持续加强，深化落实“五查四改月述考”和“一单一书一台账”，纵深推进治本攻坚三年行动，排查重大事故隐患1736个，按期整改率达100%。全县道路交通亡人事故同比下降16%，火灾起数同比下降32%，无较大及以上生产安全事故发生。扎实开展“百件化访”行动，化解稳控率达100%。“九类”110警情、八类案件、未成年人犯罪案件分别下降19.4%、42.5%、71.4%。食品药品安全监管持续深化，居民消费价格涨幅控制在合理区间。

二、2026年国民经济和社会发展计划目标

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届历次全会、市委经济工作会议精神和家军书记调研忠县指示要求，聚焦服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，深化落实我县“1116”总体工作思路，紧扣“加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”总目标，聚焦“双千亿”“双50”两个主要支撑目标，按照“渝东北前列、全市争先进位和忠县辨识度”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（二）主要发展目标。按照县委十五届九次全会精神，以及全县经济工作会议要求，结合党建统领“885”，提出2026年全县经济社会发展主要预期目标。

2026年国民经济和社会发展主要指标计划表

注：地区生产总值及各行业增加值增速均为可比价，“*”表示约束性指标。

（三）重点项目安排。2026年全县实施重点项目333个，实现年度计划投资183.8亿元。其中，政府投资类项目年度计划投资75.9亿元、市场投资类项目年度计划投资107.9亿元，政府主导类和市场主导类项目年度投资比41∶59。

三、2026年国民经济和社会发展计划的主要任务

2026年是“十五五”开局之年，我们将聚焦“十五五”规划纲要明确的重点任务，全力以赴统筹实施“提质增效年”行动，抓好以下重点工作。

（一）加力推进产业发展，在做强特色产业上奋勇争先

千方百计做强特色工业。加快构建“1133”现代制造业集群，提速推进“一都一库一基地”建设，规上工业增加值增长6%。培育五百亿级能源产业集群，加快页岩油气资源勘探开发及综合利用，全力推动忠润能源三期、年产50万吨页岩油生产基地、川气东送天然气管道工程（忠县段）、年产10万吨高镍单晶三元正极材料等重点项目建设。打造三百亿级食品及农产品加工产业集群，着力推动重庆（忠县）现代农业柑橘产业园、福航昇二期、重庆瑞竹“以竹代塑”产业园、西南最大面业加工基地等项目建设，金沙河新增日处理500吨制粉生产线1条。做强生物医药、智能制造装备、绿色建材等3个百亿级特色产业集群，加速医药产业园项目达产达效，推动年产100万台电脑及配件等项目建设，提速建设乌杨新区绿色建材智造产业园，推进金龙船业二期项目完工。发展新一代电子信息制造、低空经济、具身智能机器人等3个高成长性产业，建成新型电子元器件生产设备更新、年产500台光伏安装机器人等项目，加快长江三峡（重庆忠县）低空经济产业园建设。推动新招引落地企业、生产效益较好企业升规入统，力争全年新增规上企业10家以上。

千方百计做强效益农业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建“11335”现代农业产业体系，力争年产柑橘52万吨、鲜笋12万吨，出栏生猪68万头。着力推进“质量兴农”，加快农产品精深加工链条延伸，提速推进10万吨柑橘果渣深加工等重点项目建设，打造国家现代农业产业园。唱响忠州豆腐乳等农业品牌，新增绿色优质农产品6个，培育食农加工规上企业2家、市级龙头企业1家。

千方百计做强现代商贸。提速建设万达广场D馆，全力保障忠州里开业运营，推进南岸片区仓储物流等项目全面完工，确保艾度假日酒店竣工投用。持续实施消费品以旧换新政策，联动企业开展绿色智能家电、3C产品等专项促销活动。持续完善电商服务体系，力争全年网络零售额超25亿元、增长10%以上。举办购物节、美食节等商文旅融合活动20场以上，入选“渝味360碗”菜品8道及以上，社会消费品零售总额增长4%。培育壮大夜间经济、银发经济、首发经济、假日经济和情绪消费，打造更多消费新场景。

千方百计做强文旅产业。推动皇华城考古遗址展示中心等项目建设，完成石宝寨皇华城5A级景区联合创建规划，新建“千里樱园”等3A级景区3个。丰富活动内容，承办1—2次市级文艺赛事及培训，办好马拉松、“渝超”联赛等活动。激发佛耳岩、天子山、灌湖水乡等乡村旅游活力，新增乡村休闲旅游精品线路2条。深入开展“八进八行”行动，全年旅游接待人数达到3000万人次以上，游客总花费增长20%以上。

（二）加力推进项目建设，在扩大有效投资上奋勇争先

高起点谋划项目。积极融入新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带等国家区域战略，加强“十五五”重大工程项目滚动谋划，策划储备五年项目（包）820个以上、总投资超4000亿元。全面更新政府投资三年滚动计划，确保在库项目总投资不低于1500亿元。高质量策划申报城市更新、交通水利、民生改善等项目，力争制造业、科技、住建领域投资分别增长8%、15%、6.5%以上。探索“投资于人”多元投入机制，教育、文旅、消费服务等领域投资增长10%以上。

高质量招引项目。围绕“1133”现代制造业集群，用好招商引资“四长一专员”工作机制，强化产业链“链长”带头招商以及产业链招商组“组长”牵头招商主体责任。持续开展招商推介会，“一链一策”精准招商，力争完成协议引资410亿元以上、到位资金130亿元以上。加强招引—开工—建设—投产等闭环保姆式服务，加速推动年产100万吨钙基母料生产基地等项目落地，力争新签约项目开工率达80%以上。

高效率建设项目。围绕超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债券等资金投向，确保向上争资67亿元以上。深化落实重点项目建设“四专周赋色、月推季考核”工作机制和“十个抓”工作要求，及时协调解决项目用地、用能、融资、审批等堵点难点问题，全力保障万顺场储气库、忠舟划时代天然气综合利用等项目建设，实现年度投资165亿元以上。强化项目资金拨付调度，确保政府投资类项目应开尽开。

（三）加力推进城市提质，在激发县域活力上奋勇争先

增强城市能级。推进城市更新，完成福田片区等10个老旧小区配套基础设施整治提升，推动2026年老旧小区项目全面开工建设。加快中博鸣玉·央著二期、海成·长江荟/长江郡等项目建设，全年新增优质商品房15万平方米以上，力争城镇化率达55.5%以上。推动长江大桥北桥头交通改造、下穿㽏井大桥连接道等项目策划开工，完成㽏井河库岸综合整治。持续推进城市基础设施更新，新建城镇雨污管网20公里，修复人行步道2000平方米。

增强城市品质。全面实施“九小”空间品质提升行动，提速推进乌杨新区、水坪新城体育公园等一批城市公园建设，加快高铁站前广场、南滨公园至长江大桥南桥头慢行步道等项目建设，建成城市绿道40公里，新增城市花境3处、城市绿地10万平方米。加快补齐城市功能短板，完成香山水厂水源工程建设，推进36座污水处理厂站设备设施更新改造，确保苏家污水处理厂中水回用、东溪翠屏污水处理厂技改扩容等工程建成投用。新建及改造公厕5座，实施城区垃圾分类收运全覆盖，增设垃圾分类智能回收亭3座、回收箱6座。

增强城市治理。深入推进违法建设治理，扎实做好“百里临江画廊”常态化巡查。持续强化数字赋能城市治理，增强应用贯通实战能力和智能监测预警能力，提升“大综合一体化”城市综合治理体制机制运行整体效能，城区高空视频感知平台全时域风险预警率保持100%。实施物业服务质量提升行动，持续推进“幸福社区”建设，构建协同高效、安全有序、多元参与的城市综合治理新格局。

（四）加力推进乡村振兴，在打造农业农村现代化上奋勇争先

坚持不懈夯实粮食安全根基。牢牢守住耕地保护和粮食安全底线，新建和改造提升高标准农田8.5万亩，粮食播种面积稳定在114万亩以上、粮食产量稳定在40万吨以上。推动粮油稳产保供，实施粮油作物大面积单产提升行动，油料播种面积保持在26万亩以上，建成优质油菜品种示范18万亩，力争油菜亩产保持全市第一。持续深化粮食安全党政同责，压实粮食企业“产加销”责任，定期开展12万吨市县储备粮轮换，确保安全保质。

坚持不懈巩固拓展脱贫攻坚成果。延续、优化、调整现有帮扶政策，建立常态化防止返贫致贫机制，深入推进“十百工程”，动态清零“三保障”及饮水安全问题，确保不发生规模性返贫致贫。推动开发式帮扶和兜底保障相结合，争取投入乡村振兴衔接资金2亿元以上。着力推进帮扶产业提质增效工程，实施“到人到户”产业发展补助项目（包）50个以上，增强全县脱贫群众发展内生动力。

坚持不懈促进农民增收。推动经济作物、畜牧及渔业等产业增产增量，提升农户经营性收入。推进永丰观桥村、洋渡花岭村、石黄三胜村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，稳步推进忠州街道独珠村等4个市级强村富民综合改革试点，探索承包地经营权流转价格形成、金融支持集体经济发展等路径试验，增加农户转移性收入。推行农村中小型基础设施以工代赈项目60个以上，带动农户人均增收1万元。发展壮大新型农村集体经济，力争农村居民人均可支配收入保持在全市平均水平以上。

坚持不懈推进和美乡村建设。持续整治提升农村人居环境，深化拓展农村垃圾、污水、厕所“三个革命”，完成农村户厕改造550户，稳步提高农村卫生厕所普及率。加强渝万高铁忠县段沿线环境综合治理，力争启动金声乡至兴峰乡改扩建工程，建设“四好农村路”20公里、生命安防工程100公里，改造危旧桥2座。推进“院落微治理”“忠议小院”建设。扎实开展巴渝和美乡村建设，积极争取磨子乡磨子湖等4个片区纳入市级巴渝和美乡村片区化项目建设，力争巴渝和美乡村建成率达85%以上，完成7个国家级传统村落集中连片保护利用。

（五）加力推进创新开放，在全面深化改革上奋勇争先

深化重点领域改革。全面深化国资国企改革，盘活国有资产15亿元以上，力争实现国有企业利润增长10%以上。深化“亩均论英雄”改革，规上制造业亩均税收增长6%以上。加快数字重庆体系能力建设，加强数据归集及感知资源治理，打造“AI+”综合场景2个，新建可信空间1个，新发展高质量数据集1个。持续优化营商环境，深化“走宣解”“四定八帮”服务机制，新培育“四上”企业40家以上，新增专精特新企业2家。深化“大综合一体化”执法改革，促进乡镇（街道）执法规范化建设。贯彻落实新一轮财税体制改革部署，稳步推进金融等其他领域改革。

深化科技创新支撑。稳步实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，新增高新技术企业5家以上、科技型企业115家以上，新建产业创新综合体1个，全社会研发经费投入增长16%。集聚科技创新资源，深化校企院企科技合作，力争达到市级高新区创建“以认促建”申报要求。加速技术服务交易，促使科技成果转移转化，技术合同成交额20亿元以上。深化乡村振兴直播电商基地建设，形成“直播带货+供应链+物流网+人才链”四位一体的融合发展格局，培育本土电商直播达人60名。

深化对外开放交流。畅通开放通道，确保渝万高铁忠县段和忠县站综合客运枢纽主体全面完工，稳步推进梁忠石铁路、万忠黔高铁、G50沪渝高速复线、沿江高速北线等项目前期工作，推动G350县城至白石段新改建工程、G348㽏井二桥至果梁村委段改建工程一期（㽏井二桥至新桥）完成工程量的50%，完成2艘江海直达特殊航线船舶打造，新建150米省际客船1艘，争取通用机场完成招商。提速壮大开放平台，新建21万平方米标准厂房，工业园区新入驻企业160家，港口吞吐量完成1250万吨以上。拓展新加坡及东南亚等国家和地区市场，支持福航昇、天地药业、瑞竹等外向型企业积极拓展国际国内市场，新培育外贸主体10家，进出口总额增长10%以上。

（六）加力推进生态建设，在实现绿色发展上奋勇争先

持续推进污染防治攻坚。聚力“九治”攻坚，强化空气质量提升“九大”行动，城区空气优良天数达340天以上、PM2.5年均浓度控制在31微克/立方米以下。强化重点河流“一河一策”环境综合整治，深入开展黄金河、汝溪河等重点河流污染溯源，推进㽏井河、渠溪河治理项目，长江干流忠县段水质稳定达Ⅱ类标准，城市水源地水质达标率100%。强化土壤污染源头防控，加快全域“无废城市”建设，全县农用地、重点建设用地安全利用率均达到100%。加强噪声污染防治。健全生态环境保护督察整改长效机制。

持续推进生态保护修复。深入推进人居环境整治，完成乌杨新区污水管网升级改造，农村生活污水治理率达83%以上。推动石花水库完工，推进两河水库建设，重点河湖基本生态流量86%以上。厚植绿色底蕴，新增乡镇（街道）绿地（绿化）30万平方米。全面落实林长制，推进森林美化、彩化，完成中央财政国土绿化项目2.9万亩、“两岸青山·千里林带”2.8万亩，保持森林覆盖率稳定。积极推动松材线虫病全域无疫情工作，柑橘木虱全域动态清零。推进皇华岛消落区修复，新增1个“小微湿地+”示范点。落实长江十年禁渔长效机制，加强野生动植物及生物多样性保护。

持续推进绿色低碳转型。严格“两高一低”项目环境准入，新实施技术改造项目10个。推进忠县零碳园区建设，新建市级绿色工厂1家，积极创建国家级绿色园区。培育壮大绿色生产力，加快250兆瓦集中式光伏发电等项目建设，确保80兆瓦时储能电站及加气站建成投用，新增35千伏专用变电站1座，新建（改建）LNG、电力推动等清洁能源船舶10艘。推动重点行业降碳减排，推进再生资源循环利用项目建设，新增爱谱华顿、天地药业2家基础级智能工厂。扩大绿电应用，科学布局全县充换电基础设施站点，新建公共充电设施54个、换电站1座。积极稳妥推进碳达峰，单位地区生产总值碳排放下降3.8%左右。

（七）加力推进普惠共享，在增进民生福祉上奋勇争先

全力办好民生工程。加大民生投入，保持财政民生支出稳定在65%以上。聚焦群众急难愁盼问题，落实好网上民生实事“七办”机制，推进年度15件民生实事建设。深入实施就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，全县城镇新增就业5000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。积极打造州屏片区“15分钟高品质生活服务圈”，完善生活配套服务场景。强化市场流通监管，居民消费价格上涨2%左右。

全力发展社会事业。推进鸣玉溪小学幼儿园、实验小学卫生幼儿园等项目投用，积极创建学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。推动忠州中学、拔山中学等教育设施建设，确保义务教育入学率、巩固率均保持100%，力争新增学位1000个以上。扩大重庆数字产业职业技术学院办学规模，力争新招生到校突破1500人。积极推进医疗卫生“三名”工程建设，加快推进县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心三级创建，提速黄金、任家甲级乡镇卫生院创建，基本公共卫生服务群众满意度达86%，紧密型医共体覆盖率保持在100%。完善养老服务体系，开工建设失能老人集中养护中心，社区老年食堂服务群众5万人次以上。开展送文化下乡1000场以上，稳步提升公共体育设施对外开放率。

全力完善保障体系。深化分层分类社会救助体系建设，打造“上善留城·救在忠州”社会救助品牌，发放各类低保及各类救助2亿元以上。引导灵活就业、新业态就业人员积极参保，稳步提高企业职工养老保险“两率”，全力推动养老、失业、工伤、医疗保险全覆盖。加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障，持续落实残疾人“两项补贴”，稳妥有序发放育儿补贴。保障妇女儿童合法权益，加快未成年人救助保护中心综合服务楼建设，村（居）妇女、儿童主任参训率达到100%。完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。维护和谐劳动关系，保障农民工工资支付。扎实推进共同富裕，多渠道增加居民收入，全县居民人均可支配收入与经济增长同步。

（八）加力推进社会稳定，在统筹发展安全上奋勇争先

坚决防范化解风险隐患。严密防范敌对势力渗透破坏，体系化推进反恐防恐，保持涉政有害、涉暴恐、涉邪教、非法宗教等活动“零发生”，意识形态领域风险化解率在96%以上。强化经济金融等风险分析研判，全力维护市场经济秩序和金融安全。全面落实一揽子化债政策，严格执行国有企业债务管控，坚决筑牢“三保”底线。加强房地产市场监管，防范化解房地产领域风险。

坚决守住安全发展底线。深化落实“五查四改月述考”“一单一书一台账”工作机制，聚焦道路运输、建设施工、燃气、消防、工贸、危化、矿山等重点行业领域，强化风险隐患排查整治，确保较大及以上生产安全事故“零发生”。常态化开展重点领域安全突出问题专项整治，从源头上提升食品药品安全保障水平。推进先锋水库、大云水库等9座病险水库除险加固，加强应急救援队伍建设和物资装备配备，系统承接“数字应急综合场景”应用，不断提升自然灾害应对能力和水平。

坚决筑牢社会治理防线。高效运行“三查四化解、两稳两处置”信访工作机制，扎实开展“百件化访”行动，初次信访一次性化解率稳定在97%以上。深入推进党建统领“141”基层智治体系建设，实现社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、法律法规宣传等工作“一张网”采集、“一格内”化解。常态化推进扫黑除恶斗争，全链条打击治理电信网络诈骗犯罪，实现电信网络诈骗案件立案数、群众损失金额双下降。强化社会心理疏导，做好未成年人保护和犯罪预防，严防极端恶性事件发生。