忠县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划

一、工作目标

通过安全生产监督检查计划的落实,结合重庆市当前正在全面推行的“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查“三部曲”基本程序要求,按计划实施监督检查,切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性,增强执法力度、提高执法效果,促进我县安全生产走向法治轨道。

二、工作要求

(一)科学编制计划。

结合本县区域内经济规模、行业特征等实际情况,科学、合理地制定年度监督检查计划,确定日常监督检查、专项监督检查和随机抽查的相关内容,明确检查的重点和难点。

(二)分级履行职责。

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和分级负责、属地监管的原则,确保综合监管、行业监管相互衔接,县级、镇街、园区相互协调,落实具体监督检查任务。

(三)依法严格执法。

按照“严字当头、落实到位”要求,依法严厉处罚安全生产违法行为,确保执法必严、违法必究,保证抓铁有痕,确保监督检查的严肃性和执法的公正性。

(四)注重检查效果。

对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”,形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理,切实提高安全生产执法效能,做到踏石留印,确保监督检查的实效性。

三、监督检查重点内容

重点检查生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督检查,包括:

(一)依法通过有关安全生产行政审批情况。

(二)安全生产教育和培训、考核情况。

(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

(四)按照规定提取和使用安全生产费用,用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况,以及其他安全生产投入情况。

(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

(六)危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备注册安全工程师情况。

(七)从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

(八)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,以及设计审查和竣工验收情况。

(九)较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备,设置安全公示、警示的情况。

(十)对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

(十一)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况。

(十二)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

(十三)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

(十四)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

(十五)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况。

(十六)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况。

(十七)制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况。

(十八)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

(十九)按照规定报告生产安全事故的情况。

(二十)依法应当监督检查的其他情况。

四、监督检查计划的实施和保障

(一)全面实施以计划为导向的监督检查。

局机关各科室和直属事业单位按照依法治安的基本要求,严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求,全面实施以计划为导向的监督检查,转变监管执法方式,用监督检查计划统揽监督检查工作,不断增强监督检查的权威性、严肃性与实效性。

(二)及时开展年度监督检查计划总结评估。

按照“每月有评估,年度有报告”要求,局机关各科室和直属事业单位要评估分析月度监督检查计划完成情况,建立监督检查工作台账,每年12月分析监督检查计划的科学性、规范性、实效性,形成评估总结报告。

(三)严格履行监督检查法定职责。

监督检查计划是安全生产监管执法机关的法定职责和具体活动,也是监管执法检查人员依法履职、科学履职的基本依据,必须严格执行。在行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时,已经按照年度监督检查计划进行监督检查并对发现的事故隐患及时处理的,应当作为相关工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。

附件:1. 2022年忠县非煤矿山安全生产年度监督检查计划

     2. 2022年忠县危险化学品和烟花爆竹安全生产年度监督检查计划

     3. 2022年忠县工贸行业安全生产年度监督检查计划

     4. 2022年忠县应急管理综合行政执法支队年度监督执法计划

忠县应急管理局

2021年12月24日

附件1

2022年忠县非煤矿山安全生产监督检查计划

一、指导思想

为深入开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动, 切实提高非煤矿山企业本质安全水平,有效遏制非煤矿山生产安全事故,忠县应急管理局非煤矿山安全监督管理科按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定和《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法﹝2017﹞150号)的有关要求,特制定2022年度忠县非煤矿山安全生产监督检查计划。

二、工作目标和主要任务

通过严格履行年度监督检查计划,实现全县非煤矿山行业“零死亡”目标,促进规模化发展、双重预防机制和标准化建设工作扎实开展。

三、工作日分配

(一)行政执法人员数量:目前在岗行政执法人员数量2人。

(二)总法定工作日:2人×249天=498天。

1.执法检查工作日100天。

2.其他执法工作日240天。

包括:实施行政许可共计90天;生产安全事故调查和处理共计10天;安全生产举报查处共计10天;应急准备的组织体系建立,救援装备和器材维护保养,预案编制、修订、备案及演练,应急知识技能培训,应急值班值守检查共计35天;参与镇街及有关部门、上级执法机关组织的安全生产专项行动共计25天;重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计20天;有关报告、制度、安全措施的备案共计15天;开展临时专项执法共计20天;听证、行政复议、行政应诉共计5天;上级安全监管机关安排的工作任务共计10天。

3.其他非执法工作日共158天。

包括:学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计60天;病假、事假共计10天;检查指导镇街应急办工作共计30天;公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假共计30天;参加党群活动共计28天。

四、重点检查安排

(一)重点检查企业范围

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十一条的规定,忠县非煤矿山行业纳入重点检查的单位是金属非金属地下矿山,采场边坡高度200米以上的露天矿山,高压高含硫石油天然气开采生产经营单位。

(二)重点检查内容

非煤矿山企业安全生产或建设施工的证照齐全、程序合法情况,建立和落实安全生产责任制、规章制度、规程措施情况,履行安全生产管理主体责任情况,严格按照安全设施设计和开采设计生产作业情况,安全生产专项整治三年行动情况,风险分级管控和隐患排查治理(双重预防体系)建设情况,安全生产标准化创建或“回头看”情况等。

(三)重点检查企业具体安排

纳入重点检查的生产或建设施工企业3家,其中采场超200米的露天矿山1家每月检查1次,地下矿山1家每3个月检查1次,高压高含硫石油天然气开采生产经营单位1家每半年检查1次,小计检查1家×12次+1家×4次+1家×2次=18家次,具体如下:

1.一月份检查1家次:对重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

2.二月份检查2家次:对重庆友邦科创建材有限公司、重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

3.三月份检查1家次:对重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

4.四月份检查1家次:对重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

5.五月份检查2家次:对重庆友邦科创建材有限公司、重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

6.六月份检查2家次:对重庆皇华矿业有限公司、重庆气矿梁平采输气作业区各检查一次。

7.七月份检查1家次:对重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

8.八月份检查2家次:对重庆友邦科创建材有限公司、重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

9.九月份检1家次:对重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

10.十月份检查1家次:对重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

11.十一月份检查2家次:对重庆友邦科创建材有限公司、重庆皇华矿业有限公司各检查一次。

12.十二月份检查2家次:对重庆皇华矿业有限公司、重庆气矿梁平采输气作业区各检查一次。

五、一般检查安排

(一)一般检查企业范围。

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十三条的规定,忠县非煤矿山行业纳入一般检查的单位包括重点检查单位以外的不使用民爆物品的页岩露天矿山、砂岩露天矿山和油气等生产经营企业。

(二)一般检查企业具体安排。

纳入一般检查的非煤矿山企业22家,合计检查38家次,具体如下:

1.对正常生产或建设的一般非煤矿山企业13家,每半年检查1次,小计检查13家×2次=26家次。

(1)一月份检查3家次:对重庆海螺水泥有限责任公司忠县石板水石灰岩矿、重庆海螺水泥有限责任公司石子乡金矿村水泥配料用砂岩矿、忠县明大建材有限公司各检查一次。

(2)二月份检查2家次:对忠县圣鹏建材有限公司、三一绿建(重庆)实业有限公司各检查一次。

(3)三月份检查家2次:对重庆晟堃建材有限公司、重庆九蟒建材有限公司各检查一次。

(4)四月份检查2家次:对重庆市忠县瑜波建材有限责任公司、忠县霖辉建材有限公司各检查一次。

(5)五月份检查2家次:对忠县鑫杰建材有限公司、忠县桂波建材有限公司各检查一次。

(6)六月份检查2家次:对忠县祥庆建材有限公司、忠县梁忠建材销售有限公司各检查一次。

(7)七月份检查家3次:对重庆海螺水泥有限责任公司忠县石板水石灰岩矿、重庆海螺水泥有限责任公司石子乡金矿村水泥配料用砂岩矿、忠县明大建材有限公司各检查一次。

(8)八月份检查2家次:对对忠县圣鹏建材有限公司、三一绿建(重庆)实业有限公司各检查一次。

(9)九月份检查2家次:对重庆晟堃建材有限公司、重庆九蟒建材有限公司各检查一次。

(10)十月份检查2家次:对重庆市忠县瑜波建材有限责任公司、忠县桂波建材有限公司各检查一次。

(11)十一月份检查2家次:对忠县鑫杰建材有限公司、忠县霖辉建材有限公司各检查一次。

(12)十二月份检查2家次:对忠县祥庆建材有限公司、忠县梁忠建材销售有限公司各检查一次。

2.对正常生产的重庆气矿万州作业区、重庆气矿天然气净化厂、中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司3家每半年检查1次,小计检查3家×2次=6家次。

(1)4月份检查2家次:对天然气净化厂、重庆气矿万州作业区检查一次。

(2)5月份检查1家次:对中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司各检查一次。

(3)9月份检查2家次:对重庆气矿万州作业区、中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司检查一次。

(4)10月份检查1家次:对天然气净化厂各检查一次。

3.对正常生产的来料烧结砖厂5家和管理站场较少的油气企业1家每年检查1次,小计检查6家×1次=6家次。

(1)1月份检查1家次:对忠县木焱建材有限责任公司检查一次。

(2)3月份检查1家次:对忠县宏旺建材有限责任公司检查一次。

(3)5月份检查1家次:对忠县勃达建材有限责任公司检查一次。

(4)6月份检查1家次:对忠县聂家建材有限责任公司检查一次。

(5)7月份检查1家次:对忠县宏蓉建材有限责任公司检查一次。

(6)8月份检查1家次:对重庆气矿垫江作业区检查一次。

六、随机检查安排

随机监督抽查全部纳入落实企业主体责任专题。全年对非煤矿山企业随机监督检查合计9家次,其中:已关闭露天矿山2家,已关闭煤矿5家次,油气地质勘探备案钻井队2家次。

七、说明

忠县应急局非煤矿山安全监督管理科具有执法资格的人员共2名,现有市应急局审批发放安全生产许可证的露天矿山4家、忠县应急局备案管理的露天矿山10家、在建露天矿山1家,来料烧结砖厂5家,油气企业5家,对全县25家非煤矿山企业计划监督检查56家次;随机监督检查全部纳入落实企业主体责任专题9家次,其中:已关闭露天矿山2家次,已关闭煤矿5家次,油气地质勘探备案企业2家次,实现对计划监督执法检查的补充完善,计划监督执法检查和随机监督检查共计65家次。

附件:2022年度非煤矿山行业安全生产监督检查计划表

附件2

2022年忠县危险化学品和烟花爆竹安全生产监督检查计划

一、工作目标

按照分级分类监管原则,实现对监管对象的安全生产检查执法全覆盖,加强对重点企业、环节、时段的检查和监管执法;进一步完善检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法方法,规范执法程序,提高执法效果;严格执法,强化事前处罚,做到失职追责、违法必惩,严厉打击违法非法生产经营建设行为,推动企业强化红线意识、落实主体责任,提高事故防控能力,促进全区危险化学品烟花爆竹行业安全生产形势进一步稳定好转,力争实现零死亡。

二、企业基本情况

危险化学品生产经营单位:全县现有危险化学品生产企业2家,参照危险化学品生产企业管理1家,危险化学品普通经营企业4家(含3家气体充装单位、1家气体经营单位)、汽车加油站41家。

烟花爆竹经营单位:全区共有烟花爆竹批发企业3家,烟花爆竹配送仓库2个,烟花爆竹零售单位358家。

危险化学品在建项目1个(不含加油站),烟花爆竹在建仓库1个。

三、监督检查人员

从事危险化学品、烟花爆竹监督检查工作人员有3人,分别是:沈旸朗、谭雷、李宗明。

监督检查人员的具体检查工作安排在每月的现场检查方案中进行明确。

四、监督检查工作日

(一)总法定工作日:3人×249天=747天。

(二)行政执法检查工作日:300天。

(三)其他执法工作日:300天。实施行政许可共计100天;生产安全事故调查和处理共计50天;安全生产举报查处共计50天。参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计50天,上级安全监管机关安排的工作任务共计50天。

(四)非行政执法工作日:147天。党建及业务学习、培训、考核、会议、人事管理、党群活动、日常工作事务共计50天;公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假、病假、事假共计50天;参加党群活动共计47 天。

五、监督检查重点

(一)企业建立和完善安全生产责任体系情况,主要负责人开展安全检查、推动工作落实情况;

(二)企业开展标准化建设情况;

(三)企业“三项岗位”人员(即主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)、新员工安全生产培训教育情况;

(四)建设项目安全设施“三同时”规定执行情况;

(五)企业建立事故隐患“日周月”排查治理制度,并落实隐患治理闭环管理情况;

(六)危险化学品企业“两重点一重大”自动化控制系统改造及运行情况,重大危险源安全管理情况;

(七)烟花爆竹经营企业落实“三严禁”、“六严禁”、“两关闭”的要求情况;

(八)危险化学品和烟花爆竹企业落实应急管理组织体系建立,应急救援装备、器材维护保养,应急预案编制、修订、备案、演练、培训情况。

六、监督检查计划

(一)风险分类

按照企业风险程度将企业分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四类。

(二)检查方式

检查方式分为专项检查、日常检查、随机抽查三种方式,各企业检查频次确定如下。

(三)检查计划

2021年共检查企业88家次,其中危险化学品企业检查67家次,烟花爆竹企业检查21家次。

附件3

2022年忠县工贸行业安全生产监督检查计划

为进一步强化安全生产监督检查工作,切实履行安全监督管理职责,强化行政执法责任,增强监管执法效能,实现严格执法、公正执法、文明执法,根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规要求,结合实际,编制2022年度工贸行业安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,大力推进依法治安,强化工贸行业安全生产监督检查行为,强化安全生产事前、事中监管,推动工贸企业落实安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,为实现全县安全生产形势持续稳定向好创造良好的安全发展环境。

二、工作目标

通过实施安全生产监督检查计划,强化监督检查,督促企业整改安全隐患,引导企业开展隐患排查治理,依法查处安全生产非法违法行为,推动工贸企业安全生产主体责任有效落实,确保工贸8大行业企业生产安全事故0死亡,促进全县工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

全面提升安全监管能力建设,强化安全生产监督检查工作,严厉打击违法违规生产经营行为,强化安全生产事前预防性处罚,提高安全生产事前、事中监管能力,督促企业落实安全生产主体责任。

四、监督检查人员

目前,工贸安全监管科从事工贸行业监督检查在岗人员共计3人。

五、监督检查工作日

(一)总法定工作日:3人×249天=747天。

(二)监督检查工作日:总法定工作日(747天)-其他执法工作日(225天)-非行政执法工作日(277天)=242天。

(三)其他监督检查工作日共225天:包括配合生产安全事故调查和处理共计27天;安全生产举报查处共计15天;参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计49天;重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计34天;开展机动执法共计45天;听证、行政复议、行政应诉共计15天;上级安全监管机关安排的工作任务共计40天。

(四)非监督检查工作日共277天:包括学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计117天;病假、事假共计12天;检查指导下级安全监管执法机关工作共计88天;公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假共计45天;参加党群活动共计15天。

六、监督检查计划的主要内容

(一)监督检查的原则

1.按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)把工贸行业分为冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业。对纳入2022年度安全生产监督检查的生产经营单位开展计划检查和随机抽查。且日常计划检查比例为70%,随机抽查比例为30%。监督检查重点向未创建标准化企业及重点行业领域的企业倾斜,未开展标准化创建企业比例为70%、三级标准化企业比例为20%、重点领域的企业为10%。

2.每家企业首查和复查各1次、每次至少2名行政在岗人员,2022年共有245个监督检查工作日,全年纳入监督检查计划的生产经营单位数量总计72家。其中,计划重点检查48家企业(从规模以上企业,以及2021年发生事故的企业中抽取),随机抽查24家(从限额以上企业中抽取)。

(二)监督检查的重点

以“核查”为主要监督检查方式,对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行现场核查。突出检查《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(安监总管四〔2017〕129号)明确的59项重大隐患排查治理情况和“日周月”隐患排查制度建立落实情况;根据实际情况,每次监督检查均应制定检查方案。

1.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况,主要是主要负责人参加培训和特种作业人员持证情况;

2.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况,主要是建立全员责任制情况;

3.按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;

4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

5.新建、改建、扩建工程项目落实“三同时”情况;

6.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况,主要是较大危险因素辨识情况;

7.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

8.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

9.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

10.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

11.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

12.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;

13.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

14.制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;

15.按照规定报告生产安全事故的情况;

16.依法应当监督检查的其他情况。

(三)监督检查工作日安排(69家)

1.重点检查安排(45家)。

主要根据时间特点、气候变化、区域环境、经济形势、事故规律等因素,适时进行形势分析、风险研判,适时开展重点行业领域专项监督检查。

一月份:重庆旺亘科技有限公司、忠县顺生金属制品有限公司、忠县南泰电子有限公司、极达鑫环境科技(重庆)有限公司。

二月份:重庆海螺水泥有限责任公司、同舟电子(重庆)有限公司、重庆市赛博瑞新能源科技有限公司、重庆天辉能源科技有限公司。

三月份:重庆奇罗特饲料有限公司、重庆贝亨源节能建材有限公司、重庆新聚成能源科技有限公司、重庆鑫旭锂电池有限公司。

四月份:重庆市台光电子科技有限公司、重庆新润星科技有限公司、重庆鑫锐诚科技有限公司、三一绿建(重庆)实业有限公司。

五月份:重庆聚钡混凝土有限公司、重庆元诚水泥制品厂(忠县川能水泥制品有限公司)、重庆橘都三品包装有限公司、重庆宇豪光学有限公司。

六月份:重庆康博塑钢门窗有限公司、重庆鲜果集橙汁有限公司、重庆橘都锌业有限责任公司、忠县拌德畅达沥青搅拌有限公司。

七月份:重庆聚威节能建材有限公司、忠县恒达改性沥青有限公司、重庆天海电池材料有限公司、重庆瑞竹植物纤维制品有限公司。

八月份:重庆海螺水泥有限责任公司、重庆忠州酒业有限公司、重庆市君子林服饰有限公司、重庆聚融建设(集团)股份有限公司。

九月份:重庆市忠县博漩水电设备制造有限公司、重庆锐新金属制品有限公司、重庆星能酿造有限公司、重庆市忠州腐乳酿造有限公司。

十月份:重庆源源龙脉食品有限公司、重庆市忠州曼子建材集团有限公司、忠县坤昊建材有限公司、忠县祥鑫建材有限公司。

十一月份:重庆奇罗特饲料有限公司、重庆忠味堂有机食品有限公司、重庆市翔银电器配件制造有限公司、重庆派森百橙汁有限公司。

十二月份:忠县美健达食品有限公司、重庆橘都锌业有限责任公司、重庆特瑞新能源材料有限公司、重庆欣业光光电有限公司。

2.一般检查安排(24家)。

按照双随机的要求,从限额以上企业中随机抽取24家企业进行检查。每月抽取2家。

附件4

忠县应急管理综合行政执法支队2022年度安全生产执法检查计划

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》,根据国家安监总局《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》(渝安委〔2018〕3号)要求,结合支队实际,特制定本计划。

一、指导思想

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,切实加强应急管理安全执法监管,规范安全生产执法检查行为,依法执法、严格执法、文明执法,有效遏制安全事故发生,确保应急管理安全稳定。

二、工作目标

通过安全生产执法检查计划的落实,结合“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查基本程序要求,以各类专项行动为抓手,做到执法监督有力,实现非煤矿山、工贸行业、危险化学品和烟花爆竹行业健康有序发展、安全执法监管“零”责任事故的工作目标。

三、执法考量因素

(一)行政执法人员数量:在岗行政执法人员数量12人。

(二)总法定工作日:2988天

2022年全年共365天(52周零1天),双休日、元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计116天。国家法定工作日=365-116=249天。

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=249×12=2988天。

(三)执法检查工作日:691天

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=2988-980-1317=691天。

(四)其他执法工作日:980天

1.安全生产事故调查和处理预计需用天480。

2.调查核实安全生产投诉举报预计需用120天。

3.参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动预计需用80天。

4.开展安全生产宣传教育培训预计需用60工作日。

5.安全隐患排查整治、登记建档、跟踪督办等预计需用180天。

6.听证、行政复议、行政诉讼预计需用60天。

(五)非执法工作日:1317天

1.机关办公:12人×48天=576天。

2.学习、培训、考核、会议:12人×20天=240天。

3.参加党群活动:12人×15天=180天。

4.开展精准扶贫:12人×8天=96天。

5.法定年休假、病假、事假:病、事假12人×5天=60天,法定年休假预计需3人×10天+9人×15天=165天,预计共需用225天。

四、执法检查对象

(一)重点检查单位范围

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位;

(1)非煤矿山、工贸行业、危险化学品和烟花爆竹行业的重点企业。

(2)企业主体责任长期落实不力、近三年被挂牌督办的企业。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位;

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;

5.试生产或者复工复产的生产经营单位。

(二)重点检查单位数量、名称

1.非煤矿山企业(3家)

重庆皇华矿业有限公司、重庆友邦科创建材有限公司、重庆气矿梁平采输气作业区。

2.危险化学品和烟花爆竹企业(5家)

重点危险化学品生产企业(重庆忠润能源有限公司、重庆神安气体有限公司)、烟花爆竹批发公司(重庆烟花爆竹集团忠县祥辉有限公司、重庆康祥烟花爆竹销售有限公司、忠县翠竹烟花爆竹有限公司)。

3.工贸企业(12家)

重庆海螺水泥有限责任公司、重庆聚钡混凝土有限公司、重庆聚融建设(集团)股份有限公司、重庆市忠州曼子建材集团有限公司、忠县坤昊建材有限公司、忠县祥鑫建材有限公司、重庆星能酿造有限公司、重庆市忠州腐乳酿造有限公司、重庆奇罗特饲料有限公司、重庆橘都锌业有限责任公司、忠县恒达改性沥青有限公司、重庆派森百橙汁有限公司。

(三)一般检查单位范围

1.重点检查单位以外的生产经营单位;

2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位;

(四)一般检查单位数量

1.非煤矿山企业(数量以非煤矿山科实际情况为准)。

2.危险化学品和烟花爆竹企业(数量以危险化学品和烟花爆竹科实际情况为准)。

3.工贸企业(数量以工贸科实际情况为准)

五、检查方式

执法检查采用计划检查、随机抽查、专项检查相结合的方式,各大队相互配合协同进行检查。

计划检查:每月按照安全生产执法检查计划表对行业监管对象进行检查。

随机抽查:采取“双随机”抽查方式对一般检查单位进行抽查。

专项检查:按照上级安排,结合工作实际开展各项专项检查,年度开展专项检查次数不少于2次。

1.主要领导每月带队开展执法检查不少于1次,年度不少于12次。

2.支队班子成员每月带队开展执法检查不少于2次,年度不少于24次。

3.各大队每月开展执法检查不少于4次,年度不少于48次。

六、检查内容

(一)非煤矿山企业重点检查内容

非煤矿山企业安全生产或建设施工的证照齐全、程序合法情况,建立和落实安全生产责任制、规章制度、规程措施情况,履行安全生产管理主体责任情况,严格按照安全设施设计和开采设计生产作业情况,安全生产专项整治三年行动情况,风险分级管控和隐患排查治理(双重预防体系)建设情况,安全生产标准化创建或“回头看”情况等。

1. 危险化学品和烟花爆竹企业重点检查内容

企业建立和完善安全生产责任体系情况,主要负责人开展安全检查、推动工作落实情况;企业开展标准化建设情况;企业“三项岗位”人员(即主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)、新员工安全生产培训教育情况;建设项目安全设施“三同时”规定执行情况;企业建立事故隐患“日周月”排查治理制度,并落实隐患治理闭环管理情况;危险化学品企业“两重点一重大”自动化控制系统改造及运行情况,重大危险源安全管理情况;烟花爆竹经营企业落实“三严禁”、“六严禁”、“两关闭”的要求情况;危险化学品和烟花爆竹企业落实应急管理组织体系建立,应急救援装备、器材维护保养,应急预案编制、修订、备案、演练、培训情况。

2. 工贸企业重点检查内容

企业有关人员的安全生产教育和培训、考核情况,主要是主要负责人参加培训和特种作业人员持证情况;建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况,主要是建立全员责任制情况;依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;新建、改建、扩建工程项目落实“三同时”情况;在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况,主要是较大危险因素辨识情况;重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况。

附件:1. 2022年1至12月忠县应急管理综合行政执法支队领导安全生产执法检查计划表

 2. 2022年1至12月忠县应急管理综合行政执法支队各大队安全生产执法检查计划表

附件1

2022年忠县应急管理综合行政执法支队领导安全生产执法检查计划

附件2

2022年忠县应急管理综合行政执法支队各大队安全生产执法检查计划

2022年忠县应急管理综合行政执法支队各大队安全生产执法检查计划

2022年忠县应急管理综合行政执法支队各大队安全生产执法检查计划