卫生健康行政执法以案释法专题宣传

【以案释法】现将忠县某酒店未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁的典型案例进行剖析整理,以案释法,以此为戒。

卫生健康行政执法以案释法专题宣传

——忠县某酒店未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁案

一、案情介绍

2022年6月16日,卫生健康行政执法人员依法对忠县某酒店进行2022年重庆市卫生健康随机监督抽查时发现:1.该酒店经营面积约600平方米,客房32间。2.该酒店布草间内查见棉织品保洁柜上存放有干净的棉织品若干,棉织品保洁柜未查见设置密闭的门,布草间内摆放有脏棉织品、矿泉水、梯子、雨伞、单人床等杂物。3.该酒店内杯具清洗消毒间未设置清洗消毒间标识,消毒间内设置有2个消毒池,摆放有碗筷若干,白猫洗洁精1瓶,拖把1把,电饭煲1个、盆子若干,但未查见消毒柜和杯具消毒设施。4.该酒店8035房间内有非一次性使用的玻璃口杯2个、陶瓷茶杯2个,玻璃口杯上有明显的水渍。5.该酒店8035房间内有非一次性使用的塑料拖鞋2双,现场未查见非一次性拖鞋清洗消毒设施。执法人员当场制作了《现场笔录》和《卫生监督意见书》,同时现场拍照取证。

2022年6月17日,卫生健康行政执法人员对该单位进一步进行调查,发现:1.该酒店持有《营业执照》和《卫生许可证》。2.该酒店将干净棉织品存放于无密闭柜门的棉织品保洁柜上,且脏棉织品、矿泉水、梯子、雨伞、单人床等物品共同存放于布草间内,存在未按照规定对顾客使用的干净棉织品进行保洁。3.该酒店非一次性玻璃口杯上有明显水渍,存在未按照规定对顾客使用的非一次性玻璃口杯进行清洗、消毒。4.该酒店未按照规定对顾客使用的非一次性拖鞋进行清洗、消毒,存在未按照规定对非一次性拖鞋进行清洗、消毒。

经过调查核实,该酒店存在未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁的违法事实,该事实违反了《公共场所卫生管理条例》第三条第(五)项“公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求:(五)顾客用具和卫生设施。”和《公共场所卫生管理条例实施细则》第十四条“公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全,可以反复使用的用品用具应当一客一换,按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。”的规定,依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(一)项和《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条第(二)项的规定,应当给予当事人行政处罚。

2022年8月24日,卫生健康行政执法人员向该酒店送达了《行政处罚事先告知书》,2022年8月26日该酒店进行了陈述和申辩。2022年9月7日卫生健康行政执法人员向该酒店送达了《行政处罚决定书》,2022年9月7日该酒店自觉缴纳了罚款,本案结案。

二、案件评析

(一)定性依据准确充分。该酒店存在的违法事实是未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,其定性依据包括:1.该酒店将干净棉织品存放于无密闭柜门的棉织品保洁柜上,且脏棉织品、矿泉水、梯子、雨伞、单人床等物品共同存放于布草间内,根据《住宿业卫生规范》第二十条第(一)项“公共用品用具储藏(一)公共用品用具储藏间应保持通风和清洁,无鼠害、苍蝇、蟑螂等病媒生物及霉斑,不得存放有毒有害物品及私人物品”的规定,存在未按照规定对顾客使用的干净棉织品进行保洁。2.该酒店非一次性玻璃口杯上有明显水渍,根据《住宿业卫生规范》第二十一条第(五)项“公共用品用具清洗消毒(五)清洗消毒后的各类用品用具应达到有关卫生标准的规定并保洁存放。清洗消毒后的茶具应当表面光洁,无油渍、无水渍、无异味,符合《食(饮)具消毒卫生标准》规定”的规定,存在未按照规定对顾客使用的非一次性玻璃口杯进行清洗、消毒。3.该酒店未按照规定对顾客使用的非一次性拖鞋进行清洗、消毒,根据《住宿业卫生规范》第二条第(五)项“公共用品用具,是指供给顾客使用的各种用品、用具、设备和设施总称,包括床上用品、盥洗物品、饮具、清洁工具、拖鞋等”,《公共场所卫生管理条例》第三条第(五)项“公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求:(五)顾客用具和卫生设施”,《公共场所卫生管理条例实施细则》第十四条“公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全,可以反复使用的用品用具应当一客一换,按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具”的规定,存在未按照规定对非一次性拖鞋进行清洗、消毒。

(二)法律法规适用准确恰当。该酒店未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,其处理依据是《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第(一)项“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销‘卫生许可证’的行政处罚:(一)卫生质量不符合国家卫生标准和要求,而继续营业的;”和《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条第(二)项“公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处以二千元以下罚款;逾期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:(二)未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的。”参照《重庆市卫生健康行政处罚裁量基准》(新裁量基准编码:GC003A),我委给予该酒店“警告”并处以罚款人民币壹仟元整(1000元)的行政处罚。2022年8月26日该酒店进行了陈述和申辩,经卫生健康行政执法人员核查该酒店的违法事实已经得到了整改,符合“从轻或减轻处罚”的情节,我委最终决定给予该酒店“警告”并处以罚款人民币伍佰元整(500元)的行政处罚。

三、思考建议

(一)起到警示教育,做到警钟长鸣。充分运用公共场所相关法律法规对未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁

的住宿场所经营单位进行立案查处,对住宿场所经营者存在侥幸心理不重视顾客用品用具清洗、消毒、保洁起到了警示教育的作用,通过“以案促改”强化了住宿经营单位的责任和卫生安全意识,督促住宿经营单位认真对照检查,举一反三。

(二)规范经营行为,提升卫生水平。通过对未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁的住宿场所经营单位立案查处,促进了住宿经营单位重视顾客用品用具的清洗、消毒、保洁,逐步达到了规范经营行为的良好社会效应,提升了住宿经营单位的整体卫生水平,真正做到了预防传染病和保障公众健康,为顾客提供了良好的住宿卫生环境。

(三)加大执法力度,利于法律普及。通过加大对未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁的住宿场所经营单位立案查处力度,重拳出击,严肃整治,发现一起坚决查处一起,绝不姑息纵容,通过县人民政府网公示、信用(重庆)公示、社会媒体典型报道等多种渠道,让卫生健康执法更加透明、更加公平、更加有力。同时,加大宣传普及卫生健康法律法规知识的力度,通过执法+普法、执法+服务,让公众对公共场所卫生环境更加放心、更加满意。