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忠卫〔2025〕41号
忠县卫生健康委员会
关于印发《2025年度卫生监督执法工作方案》
通 知
县疾控中心（县卫生监督所）：
为进一步加大监督执法力度，坚持依法监管、科学监管、精准监管，聚焦主责主业，强化风险防控，提升执法效能，着力解决人民群众反映强烈的突出卫生问题，维护群众健康权益，根据上级有关部门安排部署，结合我县实际，现制定2025年度卫生监督执法工作计划，请遵照执行。
一、工作目标
（一）依法履职目标
严格依据《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规规章及地方性法规，全面履行法定职责。
（二）风险防控目标
对重点领域、重点环节、重点单位的监督覆盖率达到100%；及时发现并有效控制重大公共卫生风险隐患。
（三）案件查处目标
违法行为查处率显著提升，案件办理质量和效率不断提高，确保行政处罚合法、公正、公开、透明，重大案件挂牌督办制度有效落实。
（四）能力提升目标
监督队伍专业素养和执法能力持续提升，信息化监管手段应用更加深入，监督抽检的靶向性和科学性增强。
（六）社会共治目标
公众卫生法律意识和健康素养有效提升，投诉举报渠道畅通高效，社会监督作用得到更好发挥。
二、工作原则
依法依规原则：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法。
风险导向原则：聚焦高风险领域、环节和单位，实施分级分类监管，提升监管精准性。
问题导向原则：着力解决群众关切、社会关注的热点难点问题和突出风险隐患。
公开透明原则：推进执法信息公开，主动接受社会监督，保障公众知情权。
协同联动原则：加强内部协作，强化与疾控、市场监管、生态环境、公安等部门的沟通协调和信息共享，形成监管合力。
服务与监管并重原则：在严格执法的同时，加强普法宣传和指导服务，引导管理相对人自觉守法。
三、重点任务与执法领域
（一）医疗卫生监督
1.依法执业：严厉查处无证行医、超范围执业、使用非卫生技术人员、出租承包科室、非法开展人类辅助生殖技术、非法采集供应血液血浆等行为。加强医疗美容、健康体检、互联网医疗等新兴业态监管。
2.传染病防治：强化医疗机构预检分诊、消毒隔离、医疗废物废水处置、病原微生物实验室生物安全、传染病疫情报告等制度落实情况的监督。重点加强对发热门诊、肠道门诊、感染性疾病科的监管。
3.母婴保健与计划生育：监督《母婴保健法》及其实施办法的落实，打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠）行为，规范人类辅助生殖技术应用。
4.强化传染病防治（预检分诊、消毒隔离、医疗废物处置、病原微生物实验室安全）监督。
5.临床用血：监督采供血机构和医疗机构临床用血的规范管理。
（二）公共卫生监督
1.公共场所卫生：聚焦住宿业、游泳场所、美容美发场所、影院等人员密集场所，重点检查卫生许可证、从业人员健康证明、卫生管理制度落实、公共用品用具清洗消毒保洁、集中空调通风系统卫生、室内空气质量、控烟措施等。
2.生活饮用水卫生：加强对集中式供水单位（含城市、农村）、二次供水单位、涉水产品生产企业的监督，重点检查水源防护、水质净化消毒、水质检测、涉水产品卫生许可批件、供管水人员健康管理等。
3.学校卫生：联合教育部门，重点监督学校教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控措施落实、常见病预防与管理等。
（三）职业与放射卫生监督
1.职业病防治：监督用人单位落实职业病防治主体责任，重点检查职业病危害项目申报、职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康监护（岗前、在岗、离岗）、个人防护用品配备使用、职业卫生培训等。
2.放射卫生：监督存在放射性职业病危害的用人单位落实放射防护措施，加强放射诊疗机构许可管理、设备性能检测、工作人员防护、患者防护及质量控制的监督。
（四）传染病防治与消毒隔离监督
1.将传染病防治监督贯穿于医疗卫生机构、公共场所、学校、饮用水单位等各类被监督单位检查中。
2.加强对病原微生物实验室生物安全备案及安全管理的监督。
3.监督指导相关单位落实消毒隔离制度，规范医疗废物、污水处置。
四、主要工作措施
（一）强化日常监督检查
科学制定年度监督计划，明确频次和内容，运用“双随机、一公开”监管方式，结合重点检查、专项整治，实现监督全覆盖与重点突出相结合。推广使用移动执法终端和信息化系统。
（二）加大监督抽检力度
依据国家及地方抽检计划，结合辖区风险特点，科学制定并实施覆盖卫生健康领域各专业的监督抽检方案，提高抽检的靶向性和问题发现率。及时公开抽检结果。
（三）严格案件查办
畅通投诉举报渠道（电话、网络、来信来访），规范受理、核查、处理流程。对发现的违法行为，依法依规立案查处，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、裁量适当。落实重大案件集体讨论、法制审核等制度。加强行刑衔接。
（四）深化专项整治行动
针对突出问题、重点领域、薄弱环节，组织开展专项执法行动（如：打击非法行医“蓝盾行动”、游泳场所夏季保健康专项行动、饮用水安全专项检查、消毒产品抗（抑）菌制剂专项整治等），集中力量攻坚克难。
（五）推进信用监管
加强卫生监督信用评价体系应用，将监督检查、行政处罚等信息纳入信用记录，实施分级分类监管，落实联合奖惩措施。
（六）加强信息化建设与应用
充分利用国家及地方卫生监督信息系统，实现监督信息实时录入、统计分析、风险预警。推广非现场监管、在线监测等智慧监管手段。
（七）提升监督执法能力
制定年度培训计划，通过集中培训、专题研讨、案例评析、技能竞赛、线上学习等多种形式，加强执法人员法律法规、专业知识、执法技能、信息化应用的培训。鼓励开展业务交流和学习。
（八）强化普法宣传与健康促进
落实“谁执法谁普法”责任制。利用传统媒体和新媒体平台，结合重要卫生日（如职业病防治法宣传周、饮用水卫生宣传周等），开展形式多样的法律法规和健康知识宣传，提升管理相对人守法意识和公众健康素养。主动公开执法信息，回应社会关切。
（九）健全协作联动机制
内部协作：加强内部各科室之间的信息互通、线索移交、联合执法。
外部联动：加强与县市场监管（无证行医、消毒产品流通）、生态环境（医疗废物处置）、公安（打击非法行医、行刑衔接）、教育（学校卫生）、医疗保障（依法执业）等部门的沟通协调、信息共享和联合执法。
五、时间安排
第一季度 （1月-3月）：制定印发年度工作方案和监督计划。完成上年度工作总结与考核。开展元旦、春节等重点时段公共卫生安全保障专项检查。启动部分重点领域的监督。
第二季度 （4月-6月）：全面推进日常监督检查和“双随机”抽查。 开展生活饮用水卫生安全专项检查（汛期前）。启动游泳场所夏季保健康专项行动。完成上半年监督数据统计分析和阶段性总结。
第三季度 （7月-9月）：深入开展游泳场所、公共场所空调使用高峰期的卫生监督。加强夏季肠道传染病防控相关监督检查。开展学校开学前卫生监督检查。组织消毒产品、涉水产品等专项抽检和检查。组织执法人员业务培训。
第四季度 （10月-12月）：完成年度监督抽检任务及结果汇总分析。开展秋冬季呼吸道传染病防控监督检查。对年度重点任务、专项整治行动进行收尾和效果评估。加快案件办结进度。启动年度考核评议工作。总结全年工作，谋划下一年度工作思路。
六、保障措施
（一）组织保障
成立年度执法工作领导小组，明确责任分工。单位主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室抓落实。定期召开工作调度会，研究解决重大问题。
（二）制度保障
完善内部管理制度，包括执法程序、案件审核、自由裁量基准、档案管理、信息公开、投诉举报处理、应急响应等，确保各项工作规范运行。
（三）队伍保障
配齐配强卫生监督执法人员，优化队伍结构。保障执法人员合法权益，落实执法装备（快速检测设备、执法记录仪、移动终端等）配备和更新。
（四）经费与装备保障
积极争取财政支持，保障监督抽检、执法办案、人员培训、装备维护、信息化建设、宣传普法等所需经费。
（五）纪律作风保障
加强党风廉政建设，严格遵守执法纪律和廉洁自律规定，规范执法行为，树立良好形象。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导
充分认识卫生监督执法工作对保障人民健康、维护社会稳定的极端重要性，切实增强责任感和使命感。
（二）精心组织，狠抓落实
各科室要根据本方案，结合职责，制定具体实施细则，明确序时推进时间表，确保各项任务落到实处、取得实效。
（三）依法行政，规范执法
严格遵守法律法规和执法程序，规范使用执法文书，落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），杜绝随意执法、选择性执法。
（四）廉洁自律，严守纪律
加强廉政教育和风险防控，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝“吃拿卡要”、以权谋私等行为，维护卫生监督队伍清正廉洁的良好形象。
（五）注重实效，强化总结
加强工作信息的收集、整理、分析和报送，及时总结工作中的好经验、好做法，分析存在的问题和不足，持续改进工作。
请各相关单位高度重视，认真贯彻执行，确保2025年度卫生监督执法工作任务圆满完成。
忠县卫生健康委员会
2025年7月14日
忠县卫生健康委员会办公室 2025年7月14日印发
