忠创促办〔2020〕2号 关于印发忠县健康促进社区（健康村）创建实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

《忠县健康社区（健康村）创建实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　忠县创建全国健康促进县办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月27日

忠县健康社区（健康村）创建实施方案

　　为贯彻落实《“健康忠县2030”规划》，为全面提高我县城镇居民健康素养水平，改善全民健康状况，根据县政府下发《关于印发忠县国家慢性病综合防控示范区复审评估工作实施方案的通知》（忠府办发〔2019〕94号）和《关于印发忠县创建全国健康促进县实施方案的通知》（忠府办发〔2019〕95号）要求，结合本县实际情况，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强和完善城乡社区治理为重点，着力从影响社区居民健康和促进健康公平入手，全面促进居民健康、改善居民生活、提升城市品味、建设和谐社会，助力健康忠县建设，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

二、工作目标

（一）总体目标

到2020年，全县健康社区/健康村、健康家庭创建比例达40%、30%。

（二）阶段目标

1. 2020年4月－2020年7月：创建152个健康社区/健康村，创建97703个健康家庭。具体创建任务及时间安排详见附件1。

三、项目工作内容

（一）加强组织管理。

1.成立社区/行政村主要负责同志参加的健康社区领导小组，定期召开工作例会，按时推进创建工作。

2. 社区/行政村在辖区公开承诺建设健康社区/健康村。

3.建立健全规章制度，将健康促进社区/健康村建设纳入社区发展规划，制定促进社区健康的规章制度和相关措施，如改善社区环境卫生、落实公共场所无烟、促进居民采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件、困难家庭健康帮扶措施等。

4.落实专人负责健康社区/健康村创建工作，定期接受健康促进培训，收集、汇总、上报创建工作各项资料。

（二）加强健康环境建设

1.打造无烟环境，辖区内所有室内、工作场所和公共交通工具一律禁止吸烟，社区/村主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的禁烟标识，社区/村内无烟草广告和促销。

2.整治辖区内自然环境，保持环境整洁，垃圾箱数量满足需要，垃圾日产日清；使用卫生厕所家庭比例达到80%，粪便无害化处理。

3.建设人文环境，辖区内配备有固定健身场所和基本的健身设备，设备定期维护以保证正常使用，有安全提示；有健康文化场所，提供健康教育资料，提供交流环境；对弱势群体有健康帮扶措施。

（三）大力开展健康活动

1.做好基本健康教育服务，配合辖区医疗卫生机构开展健康教育活动，活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。

2.协助开展健康家庭创建，配合有关部门，组织辖区居民参加健康家庭评选活动，选出的健康家庭符合健康家庭标准，对辖区其他家庭起到示范带头作用。

3.开展健康主题活动，社区/村每年自发组织4次以上健康讲座，讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定，可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等；每年举办2次以上、面向辖区居民的集体健康活动，如：健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康展览展示、社区体育活动等；开展有特色的健康教育，为居民提供健康自测和技术指导，如：健康小屋、健康加油站、健康餐厅、健康一条街、健康俱乐部等。

（四）建设效果评估。在社区/村现场随机抽取5名居民开展评估，评估居民对辖区健康社区/村建设情况的了解程度及满意程度。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2020年4月）

建立健康社区/村工作机制，广泛动员，明确责任，全面启动建设工作。

（二）全面建设阶段（2020年5月－2020年7月）

要按实施方案，制定推进措施，落实工作经费，精心组织实施，强化保障到位，对标对表扎实开展健康社区/健康村创建工作。定期召开工作例会，及时掌握工作动态，全面整体推进。

（三）自查评估阶段（2020年8月－2020年9月）

开展项目评估和示范健康家庭评选活动，对照评估标准查找差距，及时查漏补缺，完成自评报告和案例撰写，按照评估方案要求上报相关资料申请县级评估。

（四）县级验收评估阶段（2020年9月－2021年6月）

县创建办收到各乡镇（街道）健康社区/村、健康家庭自查评估报告后，根据工作安排，将联合主管部门组织专家进行评估验收，实地评估依据《健康社区/健康村评价参考标准》（附件2）、《健康家庭参考标准》（附件3）《健康家庭评分细则（参考）》（附件4）进行考核打分，得分80分以上的符合健康社区/健康村标准。

（五）巩固提升阶段（2021年7月－2021年12月）

根据验收评估结果，针对存在的问题和薄弱环节，积极做好整改工作。同时，总结经验，树立典型，发挥示范引领作用，持续推进建设。

六、工作保障

（一）提高认识，加强领导。按照创建“健康社区/健康村”具体标准和要求，成立创建“健康社区/健康村”活动领导小组，各部门各村委是具体参与和落实机构，要结合各自职责和年度工作安排，创造性的开展各项活动，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓创建的工作机制。

（二）精心谋划，周密部署。紧密联系工作实际和居民的思想实际，把创建工作与业务工作有机结合，精心谋划制订完备的工作计划，做到有计划、有目标、有举措、有考核。严格按照要求，健全各项制度，认真组织实施，有序推进创建。广泛动员，上下联动，人人参与，不断扩大创建活动覆盖面，提高创建活动的参与度和影响力。

（三）加强宣传，营造氛围。加大创建活动的宣传力度，充分利用学习会、专栏、橱窗、工会网站等宣传渠道，积极宣传创建活动的目的意义、工作目标和任务，宣传创建活动中的典型经验和成功做法，进一步扩大影响面，强化广大干部职工追求文明、构建和谐的意识，形成人人关心、支持和参与创建工作的良好局面，使追求健康、构建和谐的理念深入人心，成为广大居民的强烈愿望和自觉行动。

（四）严格管理，加强督导。创建办将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，确保活动有序推进，扎实长效开展。同时，随时接受上级部门的督查指导，及时发现薄弱环节和存在问题，提出相应的整改措施并进行限期整改，确保创建活动取得预期实效。

七、联系人及联系方式

县疾控中心联系人：李华；联系电话：54452038，电子邮箱：403691617@qq.com。

县创建办联系人：王伟杰；联系电话：54454203。

附件：1.忠县健康社区/健康村创建名单及任务数

2. 健康社区/健康村评价参考标准

3. 健康家庭参考标准

4. 健康家庭评分细则（参考）

5. 重庆市无烟机关示范单位标准

6. 重庆市无烟机关示范单位评分标准

7. 健康社区/健康村社区居民问卷

8. 健康社区/健康村进展情况登记表

9. 健康社区/健康村申报表

10. 忠县社区自助式健康检测点设置情况汇总表

11. 忠县社区健康教育专栏设置情况汇总表

12. 忠县社区健康教育活动室设置及讲座活动汇总表

附件1

忠县健康社区/健康村创建名单及任务数

附件2

健康社区/健康村评价参考标准

说明：1.健康社区/健康村评价标准采取百分制，现场评估达到80分及以上，认为达到健康社区/健康村标准。2.无烟环境是健康社区/健康村的前提条件。3.健康社区/健康村的健康家庭比例必须达到20%。

附件3

健康家庭参考标准

各乡镇（街道）结合当地实际情况，采取媒体动员、社区组织、自愿申报、社区推荐等方式，开展健康家庭评选活动。

健康家庭标准如下：

一、基本内容

1.家庭和谐，尊老爱幼，邻里团结、互助互爱，积极参与社区活动。居室环境窗明几净，通风良好，无异味，整洁卫生。

2.家庭成员不吸烟、不敬烟、不劝烟，教育未成年人不吸烟，无酗酒成员，起居作息规律。

3.餐具干净卫生，砧板菜刀生熟分开，冰箱内食品生熟分开，垃圾分类定点投放。

4.防止室内空气污染，提倡简约环保装饰，做好室内油烟排风，提高家居环境水平。

二、基本物品配备

1. 有限盐勺、限油壶、腰围尺等健康支持性工具。

2.有血压计、体重秤、血糖仪等自测设备。提倡配备小型、便携、易操作的健身器材。

3. 有与健康相关的书籍、折页等资料。

4. 有常用急救物品、药品储备。

5. 根据家庭成员特点，酌情配备防烫、防滑、防跌倒等保护设备。

三、健康技能

1.至少有1名家庭成员会正确使用限盐勺、限油壶、血压计等健康支持性工具，掌握健康生活基本知识和技能。

2.倡导在家吃饭，与家人一起分享食物和享受亲情，家庭主要烹饪者掌握低盐、低油、低糖的3-5个烹饪技巧。

3.家庭成员每年常规体检1次，儿童按程序接种疫苗。早晚刷牙、饭后漱口，每次刷牙不少于2分钟，注重口腔检查。

4. 记录家庭油盐糖的使用情况，呈下降趋势。

5.家庭成员坚持每周体育锻炼3次及以上，每次锻炼时间30分钟及以上，运动强度达到中等及以上。

6. 家庭成员每天接触户外自然光20分钟以上，预防骨质疏松。

7.每个家庭成员有1－2项日常运动爱好，如跑步、乒乓球、羽毛球等。

8.合理安全使用网络，抵制网络成瘾，减少孩子的电子产品屏幕使用时间，非学习目的单次使用不超过15分钟，每天累计不超过1小时，定期测视力。

9. 保证新鲜蔬菜、水果、谷物和蛋奶类食品种类及摄入量。

10.定期换洗寝具洗漱用品，清扫居室内外卫生，家庭成员养成良好的个人健康习惯，履行个人的健康责任。生病时及时就诊，严格遵医嘱，不滥用药物。

四、扩展内容

1. 至少1名健康生活方式指导员。

2. 家庭成员体重、腰围不超标，血压、血糖、血脂控制良好。

3.主动参与健康讲座，有家庭成员掌握AED除颤、心肺复苏、海姆立克急救法、止血包扎等常规急救知识并能正确操作。

4.参与健康自我管理小组等健康促进活动，主动学习健康知识，树立健康理念。

附件4

健康家庭评分细则（参考）

说明：满分为100分，≥80分为示范健康家庭，≥70分为健康家庭。

附件5

重庆市无烟机关示范单位标准

一、成立创建无烟单位工作机构，将无烟单位建设工作纳入本单位日常管理。

（一）本社区/村内有职责明确的控烟领导小组；

（二）各村组有职责明确的控烟工作负责人；

（三）将控烟工作纳入本社区/村的工作计划，并有资金保障；

（四）本社区/村领导班子成员都不吸烟。

二、制定创建无烟环境工作计划及控烟考评制度。

（一）建立健全控烟考评奖惩制度；

（二）有控烟考评奖惩标准和控烟考评奖惩记录。

三、所有室内、工作场所、公共交通工具区域全面禁止吸烟。

（一）无人吸烟、无烟头、无烟味；

（二）建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等有明确的禁止吸烟提示；

（三）辖区内所有室内、工作场所、公共交通工具一律禁止吸烟；

（四）室外可设吸烟区，且远离密集人群和必经通道，有明显的引导标识。

四、有控烟监督和巡查，及时制止并劝阻违规吸烟行为。

（一）辖区内设有控烟监督员和巡查员；

（二）对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录；

（三）有控烟监督和巡查相关工作记录及值班表。

五、开展多种形式的控烟、戒烟宣传教育和服务。

（一）有一定数量和种类的控烟宣传材料；

（二）有配合创建无烟环境的宣传内容。

六、社区/村居委职工履行劝阻吸烟行为的责任和义务。

（一）有对职工进行控烟知识培训（包括劝阻技巧等），并有培训等记录；

（二）有劝阻工作相关记录和相关制度。

七、有鼓励和帮助吸烟者戒烟的措施或活动。

（一）掌握辖区所有居民吸烟情况；

（二）对居民提供戒烟帮助。

八、辖区内禁止销售烟草制品，无烟草广告，无烟草赞助与促销活动。

（一）辖区内禁止烟草广告、赞助和促销；

（二）商店、食堂和小卖部不出售烟草制品。

附件6

重庆市无烟机关示范单位评分标准

注：总分为100分，80分以上达标；八项中如有一项得0分为不达标。

附件7

健康社区/健康村社区居民问卷

单位名称：

说明：

1.调查对象：健康社区/健康村现场评估：随机选5名15-69岁居民。

2.评分标准：共5道题，总分10分。每道题，5个调查对象中有3人及以上选择②选项，该题得2分。

附件8

健康社区/村进展情况登记表

（ 年  月）

填报单位（盖章）：                  填报时间：

填报人：                           联系方式：

填报说明：进展小结双月报，各单位每个偶数月3日前将本进展情况登记表及照片报送创建领导小组办公室（县疾控中心），创建领导小组办公室及时收集汇总，每个偶数月5日前报送县卫生健康委和市健教所。

附件9

忠县健康社区/健康村申报表

注：1.该表自填部分由申报单位如实填写；2.本表一式两份，创建单位一份，创建办一份；3.自评报告附后。

附件10

忠县社区自助式健康检测点设置情况汇总表

乡镇/街道：（公章）          

填表人：                                                      填表时间：     年    月    日

附件11

忠县社区健康教育专栏设置情况汇总表

乡镇/街道：（公章）        

填表人：                           填表时间：     年     月      日

备注：健康教育宣传栏至少每2月更新一次。

附件12

忠县社区健康教育活动室设置及讲座活动汇总表

乡镇街道：（公章）          

填表人：                                填表时间：     年     月    日

备注：讲座活动每年至少4次。