忠县卫生健康综合行政执法支队2021年法人年度报告书

宗旨和

业务范围

为人民群众提供卫生健康行政执法保障。卫生健康综合行政执法。

住所

忠县忠州街道大桥路10号

法定代表人

张平

开办资金

65(万元)

经费来源

财政补助(全额拨款)

举办单位

忠县卫生健康委员会

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

3697864.95

3908499.95

网上名称

无

从业人数

36

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

我支队于2021年8月31日变更了法定代表人,根据《条例》和实施细则有关变更登记规定于9月8日办理了变更法定代表人登记。

开

展

业

务

活

动

情

况

2021年,忠县卫生健康执法支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移推进健康中国战略实践,不断开拓创新、狠抓落实,成效显著。支队荣获重庆市五一劳动奖状、支队党支部荣获忠县先进基层党组织称号,支队工会创建为市级模范职工之家;医疗机构信用监管试点工作先后5次在全国、全市和其他省市会议交流经验,参加全市卫生健康执法机构微党课讲演竞赛获二等奖。 一、工作开展情况 (一)抓实“四大重点”全面完成工作任务   一是“双随机、一公开”实现3个100%。2021年国家“双随机、一公开”监督检查执行单位208家,立案查处23件、占11%,监督完成率、任务完成率、完结率均达100%。随机监督抽查结果和行政处罚结果分别在忠县人民政府网和重庆市“双随机、一公开”监管信息系统公示。对2020年双随机检查存在突出问题的21家单位,开展了“回头看”执法工作,均已整改到位。   二是专项监督检查从细从实。开展20项专项监督检查(公共卫生5项、餐饮具集中消毒1项、传染病防治4项、消毒产品3项、医疗卫生5项、职业健康1项、妇幼健康1项),检查3100余户次,下达《卫生监督意见书》770余份,办理卫生行政处罚案件74件,罚款55万余元。 三是日常监督执法全面加强。2021年,全县监督检查1982户、3503户次、监督覆盖率99.81%,共办理卫生行政处罚结案案件222件(简易程序38件、一般程序183件),收缴罚没款62.65万元,人均办案14.8件。其中:办理大要案10件、结案6件,收缴罚没款31.994万元。责令暂停执业3人,移送司法机关3件、立案1件。对62家医疗机构68户次进行不良执业行为记分,共218分。对160家医疗机构开展传染病防治综合评价,优秀19家、合格141家。 四是疫情防控监督持续加力。持之以恒抓好监管领域常态化疫情防控监督检查,对全县176家医疗机构全覆盖开展四轮新冠肺炎疫情防控督导,近期正在开展四个版块的疫情防控监督执法“百日攻坚行动”。下达《卫生监督意见书》312份,对未按规定落实疫情防控有关措施的14家单位立案查处;对全县100家住宿场所、11家商场、25家超市、92家中小学校、94家托幼机构等开展春秋季疫情防控监督检查,下达《卫生监督意见书》180份,提出整改意见356条,立案查处5件,保障了重要节日、重要会议、重大活动等卫生安全。 (二)注重“四个环节”推动执法高质量 一是执法质量提升行动全力推进。制定《忠县卫生健康执法办案质量提升三年行动实施方案(2021-2023)》,修订完善行政处罚内部管理制度,全力推进“三个一”目标的落实,全年所有处罚案件均严格执行自由裁量权标准,无重大疏漏或严重错误,未发生被有关机关撤销、确认违法、责令限期履行、变更情况。   二是严格对标三项制度落地落实。严格落实执法公示制度,在县政府网公示行政检查3593条、行政处罚222条、卫生健康监督抽检182条,做到应公开尽公开。严格落实执法全过程记录制度,在现场执法中广泛运用行政执法记录仪、移动执法终端,在开展调查询问中充分运用行政执法询问室,实现行政处罚案件执法全过程记录,电子数据刻盘并规范置于卫生健康行政处罚案卷中。严格落实法制先行审核制度,县卫生健康委和执法支队均聘请法律顾问,每一起一般程序的卫生行政处罚案件都由聘请律师审核并签字。   三是法制稽查真抓实管。全年开展着装稽查286余人次,行政处罚案件稽查222件,受理举报投诉26件、立案查处10件。积极推广说理式文书,每一件一般程序行政处罚案件均使用说理式文书,执法文书质量有较大提升。开展“以案释法”专题宣传5期,及时上报监督信息和总结报表。 四是现场检测广泛运用。在生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生等领域执法过程中,运用快检设备开展现场执法检测30户次。 (三)突出“四个抓手”提升队伍执法能力 一是完善实训机制打造高素质执法队伍。建立每月3次集中学习制度及“卫生健康监督讲坛”制度,全年举办“卫生健康监督讲坛”6期。实行职能科室监督员和一线执法人员双向挂职锻炼制度,每年在挂职科室工作30-60天;新进人员实行科室轮岗锻炼制度,11个内设机构实行AB角科室工作制度。 二是丰富活动载体提升执法素能。开展“学讲比”活动。创新开展主题为“学先进(经验)、讲优秀(案例)、比(案件)质量”的“学讲比”活动,执法人员全面学习全国和全市行政处罚优秀典型案例,选取10件自己办理的典型案例进行对比剖析,在全体监督员会上讲述自己办理案件特色、与优秀典型案件的差距、下步提升计划等。开展主题为“树为民情怀练过硬本领•办优秀案例展卫监风采”的劳动竞赛活动,通过现场案卷评查、现场展示等环节评选优秀案例,着力提升办案能力和水平。   三是多轮培训提升基层执法能力。县卫生健康委同县卫生健康执法支队及各乡镇人民政府(街道办事处)均签订了《卫生健康行政执法委托书》。对全县29个基本公共卫生服务机构开展了业务培训,全覆盖开展日常督查指导4次,每季度定期分析汇总督查情况,对存在的问题督促指导整改落实。积极推进微信小程序开展卫生健康监督协管服务工作。全年开展卫生监督协管巡查巡访7046户次,报告信息330条,信息报告和处理率达100%。2020年接受重庆市公共卫生三方评估,我县卫生健康监督协管工作得满分。   四是倡导全员练笔广泛开展正面宣传。2021年,忠县卫生健康执法工作在华龙网报道6次、县政府网报道5次、忠州日报报道3次,市卫生健康委采用信息1篇,县委办、县政府办采用信息3篇、《中国卫生监督》采用论文2篇、《重庆卫生健康执法》采用1篇。 二、全面推进信用+综合监管 (一)“六大机制”推进信用监管。一是坚持依法依规、公平公开、分级评定、动态管理、综合运用等“五项”原则开展信用评价。以信用评价结果为基础,对医疗机构实行有差异的激励和约束惩戒,形成监管合力。二是以医疗机构信用信息归集制、依法执业信用承诺制、定期信用评价制、不良行为记分制、信用公示制、科学的评价结果应用机制等“六大机制”为抓手,不断完善评价标准和方式方法,加强多元化、差别化监管运用,2019年、2020年对全县141家医疗机构开展医疗机构依法执业信用等级评价工作,为全市医疗卫生行业多元化监管和信用监管试点探索积累了经验。其做法国家医疗卫生行业综合监管督察给予了肯定,《重庆日报》刊载了工作经验,在全国信用监管项目研讨会、湖北省医疗机构信用等级评价标准探讨会、川渝执法交流培训会等会上多次交流发言。   (二)“八联动”推进医疗卫生综合监管。一是执法机构各专业联动。整合行政执法内设机构职能职责,将监管对象相同的专业整合到统一大队,开展多专业联合执法。整合执法人员,执法支队内设机构实行AB角科室工作制度,职能科室人员与一线执法大队人员实行双向挂职制度,合力推进卫生健康执法工作。二是行政管理部门与执法机构联动。忠县卫生健康执法支队的支队长和政委均为县卫生健康委党委委员。建立了卫生健康行政管理与卫生健康监督工作定期研判机制、案件会审机制、督查考核机制、绩效共享机制等。县卫生健康委的一些重大工作、重要事项卫生健康执法人员一并参与。三是卫生健康与其他相关部门联动。县委、县政府明确了卫生健康、医保、市场监管、公安等26个部门的医疗卫生综合监管职能职责,建立了综合监管协同机制、联络机制、会商机制、信息共享机制、结果互通机制、督查机制。2019年来,多部门开展联合执法检查20余次。四是县、乡镇(街道)、村(居委)三级联动。健全卫生健康监督执法体系,在全县29个乡镇(街道)设立了综合行政执法大队,承担包括卫生健康在内的综合执法工作。各乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心聘请卫生监督协管员99名;聘请乡村医生为村级卫生健康监督协管信息员。五是事前事中事后全流程联动。制定了卫生健康行政审批事项事前事中事后监管工作制度,明确了监管主体、监管原则、监管内容及监管措施,制定了17个审批事项具体的监管方案,实行全流程监管。六是信用+监管联动。以“六大机制”为抓手,推进医疗机构信用监管,每年对全县医疗机构开展一次信用评价,评价结果分为A级(诚实守信)、B级(信用较好)、C级(信用一般)、D级(失信)共四级,进行以信用为基础的差异化监管。七是线上+线下联动。对医疗机构主要业务指标、医疗质量、处方点评、抗生素使用、病历质量监管、日常监管及综合考核评价等利用信息平台进行。对信息系统监管中发现的相关问题,有针对性的开展专项整治,督促指导医疗卫生单位不断改进。八是“四要素”联动。全力激发“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”四大要素,集合多元力量,同频共振推进多元化综合监管。   三、以“1234”思路推进2022年工作 一是抓“一项创建”提形象。全力推进规范化卫生健康监督执法机构建设,紧紧围绕党的建设、制度建设、基础设施建设、文化建设等十大建设,推进硬件强化、环境美化、工作规范化。二是抓“两大活动”保质量。开展“忠诚蓝盾卫士”评比活动和案件“三讲三比”活动,着力提升执法队伍执法能力和水平,引导争先进位、勇创一流,力争办出全市乃至全国优秀案例。三是抓“三项改革”创特色。深化信用监管试点、创新多元化综合监管、优化基层监督执法体系,创新事前事中事后全流程监管,推动基层监督执法的全覆盖。四是抓“四项建设”强内涵。全面加强党的建设、法治建设、队伍建设、制度建设,努力开创我县卫生健康综合行政执法事业新局面。  

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

2021年4月,忠县卫生健康综合行政执法支队被重庆市总工会表彰为五一劳动奖状; 2021年6月,忠县卫生健康综合行政执法支队党支部被中共忠县县委表彰为忠县先进基层党组织。

接受捐赠

资助及使用情况

无