忠县殡葬事务管理中心2021年事业单位法人年度报告书

宗旨和

业务范围

宗旨:为殡葬事务管理提供服务。 业务范围:殡葬管理·指导城乡殡仪服务站、公墓(农村集中安葬点)建设·指导殡葬服务单位标准化和信息化建设·殡葬从业人员教育培训·殡葬服务单位安全生产督导检查。

住所

忠县忠州街道人民路170号

法定代表人

陈光辉

开办资金

57(万元)

经费来源

财政补助(全额拨款)

举办单位

忠县民政局

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

24.83

25.95

网上名称

忠县殡葬事务管理中心

从业人数

6

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

2021年10月25日办理法人变更法定代表人由秦精灵变更为陈光辉。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、坚持强化组织,建立部门联动体制机制 (一)建立殡葬改革领导小组。我县自2000年5月1日推行殡葬火化改革工作以来,县里成立了以县委副书记为组长,县人大、县政府、县政协分管或联系民政工作的领导为副组长,县级23个相关部门分管负责人为成员的殡葬改革领导小组,统筹有序推进全县殡葬改革工作。 (二)建立殡葬改革工作联席会议制度。县政府办印发《忠县人民政府办公室关于建立殡葬改革工作联席会议制度的通知》(忠府办发〔2020〕34号),建立以分管副县长为召集人,县民政局、县发改委、县规划和自然资源局等12部门为成员单位的联席会议制度,不定期召开联席会议,研究推动解决工作中的重点难点问题。联席会议办公室设在县民政局,统筹负责联席会议日常组织、协调、联络工作。全年召开联席会议2次,解决重点难点问题5个。8月18日,分管副县长刘杉树主持召开殡葬基础设施建设联席会议,专题研究市级乡村振兴重点乡(磨子乡)殡仪服务站和村级公益性公墓规划建设,以及“三峡库心·长江盆景”所涉及重点村(忠州街道独珠村、石宝镇新政村、涂井乡友谊村)和三峡田园综合体所涉及的12个村农村公益性公墓或农村集中安葬点规划建设。11月3日,召开殡葬业价格秩序和公益性安葬设施建设经营专项整治行动联席会议,县发改委、县公安局、县规资局、县住建委、县卫健委等8部门就前期摸排、整治情况及下一步工作安排进行了部署,进一步压实责任、明确重点、强化措施,确保专项整治工作取得实效。 二、坚持打击有度,深入整治殡葬领域突出问题 (一)分类施策,持续加强坟墓清理整治。强力开展违规坟墓清理整治,在前期摸排基础上,进一步深入核查,全面弄清情况,深入分析违规墓地类型、年限等情况,采取“四个一批”工作机制,稳步推进违建墓地整治工作,整改成效明显。一是结合征地拆迁化解一批。通过积极动员群众,清理整治电竞小镇建设项目、西流社区集中安置项目等搬迁坟墓128座。二是思想教育拆除一批。将推进移风易俗、生态环保丧葬纳入各村(社区)支部主题党日活动、民主评议党员的重要内容,并将党员作用发挥与积分考评、关怀慰问、生活补贴挂钩,动员党员干部带头主动拆除了修建的大墓。三是绿化遮蔽一批。各乡镇结合实际,筹集资金30余万元,通过种植绿化带、高大乔木等形式,对因为历史原因存量留下的部分坟墓进行了绿化遮蔽。同时,加强新桥公益性墓地规划区绿化,督促业主在2022年3月份前全面完成绿化提档升级工作。四是集中安葬减少一批。加大公益性公墓和农村集中安葬点建设力度,推动建成公益性公墓6个、集中安葬点3个,引导群众集中规范安葬。 (二)综合执法,强力整肃殡葬服务市场秩序。一是严肃查处违规殡仪服务行为。我局积极协调忠县人民法院及时受理重庆忠孝殡葬服务有限公司(简称“忠孝公司”)和万发大酒楼批擅自开展经营性殡仪服务强制执行案件,通过立案、下达行政裁定书、宣传普法教育等系列举措忠孝公司和万发大酒楼于2021年10月前自行拆除冰棺、冰柜、广告牌等殡葬服务设备,停止治丧行为,忠孝公司也于10月21日注销登记。二是开展殡葬服务收费专项检查。会同县发改委、县市场监督管理局开展殡葬服务收费专项检查,通过查看收费项目公示情况、随机抽查殡仪服务机构营业台账、向治丧群众了解殡仪服务实际收费项目和收费标准等方式进行检查,对不规范行为责令立即整改,对一起超过收费标准的违规收费行为责令退还丧主并处以3000元罚款。三是加强丧葬用品市场监管。针对忠县环城西路墓碑刻制市场混乱,影响城市文明形象,我局会同县市场监督管理局、县商务委、县城市管理局进行联合督查,督促落实18家墓碑商家规范化经营,严禁占道摆放,维护城市良好形象。 三、坚持谋划在前,科学编制殡葬事业发展规划 (一)深入开展调查研究。为科学制定忠县殡葬事业发展“十四五”规划,我局组织了工作专班,深入基层和单位进行专题调研,摸清现状、群众需求和未来发展趋势。多次组织相关部门、人大代表和政协委员、各乡镇街道民政分管领导、殡葬行业服务单位等,深入讨论“十四五”殡葬基础设施建设、殡葬移风易俗面临的问题。积极对接国家、重庆市殡葬事业“十四五”规划和《忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》,理清我县殡葬规划基本思路、主要任务和保障措施等,确保专项规划上接天线,下接地气,确保能够落地落实,真正能够促进全县殡葬事业发展。 (二)精心编制规划文本。根据全县“十四五”规划编制要求,我县民政事业发展规划纳入了全县28个专项规划编制内容。其中:殡葬事业规划作为民政事业发展的子专项规划予以编制。为此,我局于2020年8月起,成立由分管领导为组长,事务科、殡葬事务管理中心有关人员为成员的殡葬规划文本编制工作组,严谨有序推进规划文本编制工作。“十四五”期间,我县将加快推进殡葬领域改革,全县火化区人口占比稳步提升;支持有条件的乡镇(街道)合理规划建设殡仪服务站、农村公益性公墓或农村集中安葬点。实施“1+10+21+N”殡葬基础设施建设方案,推动1个城市公益性公墓、10个殡仪服务站、21个农村公益性公墓、N个农村集中安葬点建设,除中心城区外的乡镇(街道)至少建成1个示范性农村公益性公墓,助力乡村振兴、“三峡库心·长江盆景”建设。目前,该规划文本通过多次征求部门意见、征求人大代表政协委员和乡镇街道以及相关利益群体意见、再次征求部门意见、提请分管县领导召集相关部门主要负责人意见等环节,也已经上报市民政局审定征求意见稿。待市局审定同意后,我局将及时报请县政府常务会、县委常委会审议通过后实施。 四、坚持火葬改革,合理调整划定火化区 (一)合理调整火化区域。为全面深化全县殡葬改革,规范公民丧葬行为,倡导健康文明新风尚,我局组织全县各乡镇(街道)严谨有序推进火化区域调整工作。各乡镇(街道)按照实事求是、因地制宜的原则,合理申报了火葬区范围。同时,我局组织人员深入部分乡镇调研,并召开了各乡镇(街道)代表、县殡葬改革领导成员单位、人大代表、政协委员参加的听证及征求意见会,对我县调整划定火葬区域进行了深入讨论。综合各方面意见形成了《忠县火化区域调整方案》,目前已经报县人民政府。 (二)持续推进火葬改革。严格要求国家机关、事业单位、人民团体和纳入养老保险人员死亡后,执行凭火化证、火化费收据或遗体捐献证明发放抚恤费、丧葬费、一次性困难补助、遗属生活困难补助、一次性救济金等丧葬抚恤费用,稳步提升火化区火化率。2020年10月至2021年9月期间,火化遗体509具。其中:市内火化遗体439具,市外火化遗体70具,与去年同比火化率提升2%。 五、坚持服务为先,大力推进集中文明治丧 (一)加大殡葬服务单位信息化建设力度。加强殡葬服务单位的指导,督促规范使用殡葬信息管理服务平台,进一步推进殡葬信息化建设,实现“互联网+殡葬服务”。为加强系统数据录入,保障数据真实性、准确性、有效性,我县组织所有殡葬服务单位开展重庆市殡葬信息管理服务平台系统培训,演示了各级账号的操作权限,用户人员绑定和报表录入,并现场指导培训人员进行实务操作,并针对操作中出现的问题进行一一解答,确保高标准高质量圆满完成我县数据录入任务。截至目前,已完成录入历史数据3000余条。 (二)规范开展集中文明治丧。县人民政府印发通告,将县城区严颜路等11个居委会行政建制所辖区域划定为文明治丧示范区,规范城区治丧秩序。县政府出台了《进一步规范县城区殡葬秩序的通告》,对治丧地点、治丧活动、埋葬区域、祭祀行为、运尸车辆等行为进行规范,在殡仪服务站内禁止丧事演出、禁止燃放烟花爆竹等,全面巩固了我县城区集中文明治丧率100%成果。 (三)积极引导丧葬礼俗改革。深入推进农村丧葬习俗改革,倡导厚养薄葬,移风易俗,将丧葬习俗纳入村规民约,纳入文明村(社区)、美丽乡村示范村建设考评指标体系。结合换届选举,加强对村规民约修订工作的指导,推动设置风俗监督员,成立由德高望重、崇尚节俭的同志组建的村民议事会、红白理事会、道德评议会、老年人协会等,充分发挥“一约一员四会”作用,监督大操大办、乱埋乱葬等丧葬陋俗,规范殡葬行为。 六、坚持夯实基础,不断提升应急保障处置能力 (一)健全完善疫情防控及遗体处置工作机制。先后印发了《忠县殡葬管理突发事件应急预案》《忠县殡葬服务机构新冠肺炎疫情防控工作指南》《关于加强新型冠状病毒感染肺炎患者遗体处置相关信息管理的通知》《关于新冠肺炎遗体处置工作的通知》等一系列文件,严格落实主体责任、监管责任、属地责任,织密织牢安全防护网。督促殡葬服务单位成立应急处置领导小组,设置隔离区、专用车、专用通道、专用炉等人防技防措施,严格依照操作规程和标准做好公共卫生事件患者遗体处置及疫情防控工作,妥善处置殡葬突发事件,维护社会稳定。严格执行疫情防控值班值守,确保人到、心到、责任到、措施到,切实加强对机构内服务对象的重点监测,严格进行必要的消毒,保持设施通风,杜绝引发疫情的各种隐患。(二)强化殡葬改革政策宣传。我县将每年4月和12月确定为民政政策法规宣传月,每年均制定了宣传计划,每个季度确定一个宣传主题按季度推进。元旦、春节、清明节、4.27等重要节日期间,我局督促指导各乡镇(街道)、各殡葬服务单位通过忠县电视台、忠州报、忠县之家等媒体,以及宣传画、标语、横幅、宣传单等形式深入开展殡葬法规政策宣传,确保入脑入心、家喻户晓。累计出动宣传车110车次,张贴标语300余副,发放宣传单20000余份。10月29日,我局会同县党史学习教育领导小组办公室等单位,联合召开“发言人来了”我为群众办实事新闻发布会,殡葬事务管理中心主任陈光辉同志专题为群众解答殡葬惠民政策,宣传民政爱民为民的情怀,宣扬推进殡葬改革过程中好的经验做法和先进事迹,为我县殡葬事业健康发展营造积极正面的舆论氛围。同时,及时有效处置线上线下舆情,全年接到殡葬信访或投诉6件次,均及时给予回复处理,满意率100%。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

无

接受捐赠

资助及使用情况

无