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【文字解读】忠县深化农村公路管理养护体制改革实施方案
《忠县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）于2021年12月制定并发布，现解读如下：
一、制定背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深化农村公路管理养护体制改革，着力构建“有路必养、有路必管，政府主导、行业管理、部门配合和广大农民群众积极参与”的农村公路管理养护新路子，建立精干高效、专兼结合、以专为主的管理体系，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的公路养护工作格局，推动全县“四好农村路”高质量发展，构建“公路畅、百业旺”的良好局面。
二、制定依据
（一）《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）
（二）《交通运输部、财政部贯彻落实<国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见>的通知》（交公路发〔2020〕26号）
（三）《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（渝府办发〔2020〕83号）
三、主要内容
《实施方案（送审稿）》主要包括指导思想、工作目标、重点任务、组织保障等4个部分。主要内容有：
一是持续深化农村公路管理养护体制改革。县政府建立完善农村公路管理养护权力和责任清单，强化县级统筹和政策引导，对各乡镇人民政府（街道办事处）公路管理养护工作进行绩效管理，将县级相关部门和各乡镇（街道）对农村公路履职情况纳入年度综合目标考核管理。全面落实县政府农村公路管理养护责任主体，压实县交通局、各乡镇人民政府（街道办事处）管理养护责任。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，县、乡两级建立“路长办”，构建县、乡、村三级路长制体系。县交通局履行重要县道和干线公路的管养责任。
二是持续加大农村公路管理养护资金保障力度。依据国办发〔2019〕45号、渝府办发〔2020〕83号文件精神，从 2022年起，农村公路日常养护的总额不低于以下标准：县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。养护总额由市、县两级分别按50％配套组成，市、县公共财政对农村公路日常养护的投入，补助里程以上一年度公路养护年报里程为依据。县级财政切实按照上级规定的标准及要求，将农村公路养护资金纳入本级财政预算，保障养护工程及时实施。建立公路养护补助资金动态调整机制，根据养护成本逐年按比例增加预算。在资金保障上，按规定用好均衡性转移支付、税收返还等相关政策，并将农村公路发展纳入一般债券重点支持范围。建立稳定的农村公路管理养护资金渠道，利用“一事一议”、社会捐赠等方式多渠道筹集资金，不断提高农村公路养护资金保障能力。
三是着力建立农村公路管理养护长效机制。交通、财政等部门要推动将农村公路管理养护工作纳入绩效管理，建立健全激励约束机制。将考核结果纳入综合目标考核，并与以奖代补、交通项目计划等政策兑现紧密挂钩。分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平；鼓励探索将普通国省干线公路和农村公路建设与一定时期的养护捆绑招标。推进农村公路与特色产业、乡村旅游等多元融合。推动运用新技术、新手段赋能农村公路管理养护工作。
四、实施时间
《忠县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》自2021年12月起施行。
