《忠县现代金融业“十四五”规划 （2021—2025年）》解读

忠县人民政府印发了《忠县现代金融业“十四五”规划(2021—2025年)》(忠府办发〔2022〕23号)(以下简称《规划》)。为方便社会公众进一步全面了解规划内容,现作如下解读:

一、起草背景

金融业,是从事资金融通、经营金融商品的特殊行业,包括银行业、保险业、证券业、信托业等一系列围绕资金融通产生的经济领域。在现代经济社会体系中具有优化资源配资、调节经济运行的基础性作用。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《重庆市金融改革发展“十四五”规划(2021—2025年)》《忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》,明确了建设西部金融中心的任务,将进一步释放重庆和成都中心城市作用,推动各类资源要素合理流动、高效聚集、优化配置,提升金融业服务产业链、供应链、创新链水平,为金融改革发展提供了新的空间。按照县委县政府安排部署,《规划》纳入县级重点专项规划,由县财政局牵头编制。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,以促进共同富裕为着力点,以构建现代金融体系为根本,以金融改革创新为动力,以营造良好金融生态和防范化解金融风险为保障,把金融业高质量发展放到更加突出的位置,围绕“五个金融”,打造“五大金融体系”,不断增强忠县金融资源配置能力、辐射能力和带动能力,坚定“双特”发展思路5,加快打造“三峡库心·长江盆景”,加快建设“一地一城三区”6。

三、基本原则

(一)产融结合,服务实体。金融与特色产业融合,增加金融有效供给,降低融资成本,优化资源配置。坚持金融服务实体经济,持续推进金融改革发展,完善金融服务。

(二)改革创新,协调发展。坚持新发展理念,积极稳妥推进金融改革探索,激发行业内生动力。建立完善协作机制,促进金融业区域协调发展,不断增强本地金融影响力。

(三)科技赋能,绿色发展。深化金融科技创新应用,完善绿色金融政策,助力经济社会绿色低碳可持续发展。

(四)扩大开放,普惠共享。探索资源共享、要素共享、利益共享的普惠金融,巩固提高金融对扩大居民就业、增加居民收入、优化产业结构、增加财政税收等方面的贡献。

(五)稳健运行,防范风险。坚持统筹发展和安全,平衡好稳增长与防风险的关系。做好重大金融风险防范化解工作,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

四、发展目标

——银行业。银行存款余额690亿元左右,年平均增长6%左右;贷款余额460亿元左右,年平均增长8%左右;存贷款规模1150亿元左右,年平均增长7%左右;存贷比65%左右,年平均提高0.8个百分点左右。

——保险业。保险深度3%左右,保险密度1500元/人左右。

——证券业。力争新增交易中心1个,上市企业1家,挂牌企业9家,AA级发债企业1家,私募股权投资5亿元。

——地方金融业。小额贷款公司贷款余额2亿元;融资担保公司在保余额1.5亿元,典当公司在当余额1800万元。

五、主要内容

(一)构建高质量金融发展体系

1.健全金融机构体系。加快形成门类齐全、功能完备的金融机构体系,增强金融创新活力和综合服务能力。

2.丰富金融产品体系。引导金融机构创新金融产品和服务,面向重点领域、薄弱环节,建设全面服务高质量发展的金融产品体系。

3.完善金融市场体。以增强金融资源配置能力为目标,拓宽股权融资渠道,提高直接融资比重,优化间接融资方式,构建具有辐射力、影响力的金融市场体系。

4.构建金融创新体系。推动金融与科技深度融合,拓展科创企业融资渠道,提升金融供给能力,打造全生命周期的金融服务体系。

5.优化金融生态体系。优化金融信用环境,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。优化金融营商环境,提升服务效能。

(二)深入推进金融安全治理

1.坚持底线思维,增强系统观念。高度重视互联网金融等新兴领域金融风险点,统筹做好重大金融风险防范化解工作,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

2.完善央地协同,健全监管机制。配合中央金融管理部门在忠机构做好金融金融领域央地资源整合,定期通报金融监管服务情况,提升风险防范的前瞻性、针对性和有效性。

3.优化金融治理,丰富管理工具。依法采取监管措施,引导地方金融组织规范发展。探索银政担风险分担机制,优化风险代偿补偿机制和担保费奖补政策。

4.强化风险处置,提前应对端口。强化重点领域金融风险防范,实施好《防范和处置非法集资条例》,将非法集资防范宣传、排查工作纳入网格化管理,严厉打击违法金融活动。

六、保障措施

(一)加强组织领导。加强党对金融工作的集中统一领导,深入贯彻落实国家在金融领域的重大方针政策、战略规划和重大改革开放举措。建立健全金融风险化解委员会制度,统一谋划、协调和实施各项建设工作,一体化推进惩治金融腐败和防控金融风险,推动党的领导融入金融机构治理各环节。

(二)优化政策支持。强化财政支持金融发展的政策举措。深化县属地方国有金融企业改革,健全现代金融企业制度。完善支持创投和企业上市的政策体系,大力培育天使投资人群体和重点拟上市企业。落实政策性保险保费补贴政策。

(三)推动人才建设。用好重庆英才计划政策,大力培育和引进高端金融人才,吸引国内外各层次金融人才来忠发展。