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《2026年全县安全生产和防灾减灾
救灾工作要点》政策解读
一、制定背景
按照《重庆市人民政府关于印发2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点的通知》（渝府发〔2026〕1号）要求，拟定了忠县工作要点，并经县领导签字同意。
二、主要内容
《工作要点》分为总体要求、六大重点任务和附件（核心绩效指标责任及重点任务分工）三大部分。
第一部分，总体要求与工作目标。 明确2026年全县安全生产、防灾减灾救灾工作的指导思想，提出紧紧围绕县委“1116”总体工作思路，以“11366”应急管理体系为抓手，推进治理模式向事前预防转型，实现“较大及以上生产安全（火灾）事故起数为0、因灾亡人事件为0、森林火灾起数为0、生产安全事故亡人数同比前五年平均值下降10%以上”等核心目标。
第二部分，六大重点任务。 围绕“提升六种能力”部署年度工作：
1.提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系。 强化党政领导干部履职能力，细化行业部门安全生产“三管三必须”责任，压实企业主体责任，加强统筹协调和跟踪督办，提升基层应急管理实战能力，依托“141”基层智治平台发挥网格作用。
2.提升事故灾害防控能力，推进源头治本的风险防范体系。 抓好安全韧性城市建设，确保安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾固本强基三年行动圆满收官，深化道路交通、建设施工、消防、燃气、危险化学品、非煤矿山、工贸、地质灾害、防汛抗旱、森林防灭火等重点领域“一件事”全链条安全整治，夯实城乡事故灾害防控基础。
3.提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系。 健全大综合一体化应急指挥调度机制，优化预警响应与联动处置，建强专业应急救援力量，深化乡镇“应消一体”建设，提升救灾救助和灾后恢复水平。
4.提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系。 深化大综合一体化行政执法改革，规范行政执法和指导服务，强化事故灾害调查评估与结果运用。
5.提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系。 提升全民安全应急素养，发挥市场机制作用（如安全生产责任保险、巨灾保险），完善社会力量协同参与机制，落实举报奖励制度。
6.提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系。 突出数字应急应用场景实战实效，提升重点行业领域风险智能感知预警能力。
第三部分，核心绩效指标及重点任务分工（附件）。 明确2026年7项核心绩效指标的目标值及责任单位，列出危险化学品、消防、交通运输、燃气、工贸、建设施工等24个重点领域的年度整治任务目标及分工。
第四部分，组织保障。 工作要求中隐含了组织领导、资金保障、督导考核等内容，强调强化考核巡查权威性，实行“五查四改月述考”，严格明查暗访结果运用，纳入年度考核。
1. 2026年全县安全生产和防灾减灾救灾工作的主要目标是什么？对事故和灾害控制有何硬性要求？
答：主要目标和硬性要求包括：较大及以上生产安全事故、因灾亡人事件、森林火灾、较大及以上火灾事故、大面积停电事件、次生衍生责任事故亡人数均为0起；生产安全事故亡人数同比前五年平均值下降10%以上。同时确保安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾固本强基三年行动圆满收官。
2.问：如何强化党政领导干部安全生产履职能力？
答：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，
将安全生产纳入党委议事日程、政府重点工作和党委（党组）会议重要通报内容；动态修订党政领导干部职责清单和年度任务清单；将安全生产纳入党政领导干部必修课程，加强换届期培训；严格落实党委（党组）会“第一议题”后“一把手”点评安全制度和履责述职制度。
3.哪些重点领域纳入了2026年“一件事”全链条安全整治？
答：重点领域包括：道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工贸、燃气、消防、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等。同时，附件中明确了24项重点整治任务，如危险化学品领域要完成老旧装置更新改造，消防领域高层建筑、重点部位消防设施物联感知接入率要达到80%以上，建设施工领域要改造老旧小区15个等。
4. 如何提升基层应急管理实战能力？
答：主要措施包括：全面落实《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，推动应急管理重心下移、力量下沉；依托“141”基层智治平台，发挥村（社区）、网格在隐患排查、信息报告、先期处置、安全宣传中的作用；统筹乡镇救援队伍、行业专业力量及社会应急力量；健全基层风险研判、预警响应、转移避险、先期处置等机制；深化乡镇“应消一体”建设，落实三级综合救援站点指南。
5. 如何压实企业主体责任？
答：深化企业主要负责人“三自三力”责任制，落实总工程师制度、“日周月”隐患排查和一线从业人员“两单两卡”制度。从严实施国有企业安全生产监督考核。
