忠县人民政府办公室关于印发忠县公共区域免费无线局域网建设实施方案的通知

忠府办发〔2018〕137号

忠县人民政府办公室

关于印发忠县公共区域免费无线局域网建设实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

《忠县公共区域免费无线局域网建设实施方案》已经县政府同意，现将印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

忠县人民政府办公室

2018年9月13日

忠县公共区域免费无线局域网建设实施方案

为推进我县公共区域免费无线局域网（以下简称免费WiFi）建设，扩大免费WiFi覆盖面，提供多样化的智能化应用，按照《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于实施一批民生实事的通知》（渝委办发〔2017〕56号），《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市公共区域免费无线局域网建设实施方案的通知》（渝府办发〔2017〕186号）和《重庆市经济信息委市财政局市通信管理局关于全市公共区域免费无线局域网建设实施有关事项的通知》（渝经信发〔2018〕15号）工作要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和市委市政府工作部署，加强免费WiFi建设统筹规划，引导社会力量积极参与，推进资源整合和开放合作，强化信息安全保障，建成布局合理、泛在互联、智能链接、安全可靠的公共区域免费WiFi体系。

（二）基本原则

政府引导，市场运作。发挥政府引导作用，加强协调，强化监管，营造公平竞争、各取所长、互利互惠、合作共赢的氛围。坚持市场化运作、商业化运营，发挥各市场主体参与投资建设和运营服务的主观能动性，实现可持续发展。

科学规划，分步实施。坚持结合实际、统筹兼顾，合理规划覆盖范围、建设时序，科学制定建设标准、服务标准和安全标准。坚持急用先建、先易后难，合理布点新建设施和有效利用既有设施相结合，分步推进免费WiFi建设。

服务民生，优化环境。坚持需求导向、惠民优先，满足人民群众日益增长的快速便捷的上网需求，扩大和升级信息消费。坚持加快建设和保障质量相结合，提升城市信息基础设施和智能化应用水平，进一步改善我县投资环境、旅游环境、人文环境。

（三）建设目标

到2019年，预计新建、整合、改造全县公益性场所和经营性场所无线局域网AP点（无线局域网访问接入点）82个。

1. 公益性场所：

（1）主要行政服务大厅：县行政服务中心。

（2）免费市政公园、广场：滨江路音乐喷泉、忠州公园、北滨体育公园、动步公园、滨江公园、鸣玉溪公园、香山公园、乐天公园、乐天花园、红星广场、华怡广场、大礼堂广场、半月广场、党校广场。

（3）公益性场馆：县博物馆、县图书馆、县文化馆。

2. 经营性场所：

（4）经营性场馆：县电竞馆、县游泳馆。

（5）交通枢纽：忠县汽车总站。

（6）二甲以上医院：县人民医院、县中医院。

（7）3A级以上景区：石宝寨、烽烟三国。

（8）三星级及以上酒店：陶然国宾大酒店。

（四）覆盖范围

免费WiFi覆盖AP点的布设集中在各公共区域内人群集聚度较高、潜在上网需求较强的场点，主要范围包括：旅游景区的售票大厅、游客休憩区、免费室外停车场、核心景点等；行政服务大厅的市民集中办事区域、免费室外停车场；交通枢纽的售票大厅、乘客等候区等；医院的挂号收费大厅、候诊大厅、输液大厅、免费室外停车场等；酒店的前台、室外停车场等；公共场馆的人员密集区域、免费室外停车场等。

二、主要任务

（一）明确建设运营、日常监管和维护主体

全县免费WiFi建设由县经济信息委牵头负责；涉及使用财政资金建设的公共免费WiFi，由相关主管部门（单位）配合落实建设、安全监管、资金等工作；涉及非财政资金建设的公共免费WiFi，由县文化委、商务局等部门负责协调相关业主单位建设；上海均瑶集团（系市经济信息委受市政府委托依据政府采购相关法律法规经公开招标确定的全市免费WiFi建设运营唯一主体）承担新建、改造免费WiFi运营维护工作。

（二）实现技术、服务的规范统一

上海均瑶集团负责将全县公共免费WiFi接入全市统一的I-Chongqing平台，承担用户认证、业务运营和服务管理等职责，为商业化运营提供平台和数据支撑，实现用户在忠县范围内一次短信验证通过，即可在全县所有免费WiFi场点漫游使用。引导、鼓励各电信运营商和第三方已建设的免费WiFi接入全市统一的认证管理平台。

三、实施步骤

（一）2018年，完成各公共区域免费WiFi设计工作。

1. 梳理工作任务（3—4月）。理清市、县共建方式、经费来源、建设时间、技术标准、服务标准等问题。县经济信息委与上海均瑶集团开展工作对接，明确技术和服务标准等重要事项。县经济信息委与县卫计委、县文化委、县交委、县财政局、县城市管理局、县公安局、县商务局等单位进行沟通，按照文件要求初步征集建设区域相关意见。

2. 走访调查（5月—6月）。县经济信息委会同相关单位与上海均瑶集团共同收集我县拟建设免费无线局域网区域相关信息，起草实施方案，制定资金需求计划和建设时序。

3. 制定实施方案（7月—8月）。县经济信息委牵头制定全县实施方案，报县政府同意后送市经信委备案。

4. 筹备实施（9月—12月）。组织县级各部门、各业主单位、建设运营单位、通信运营商召开工作协调会，筹备项目启动工作。

（二）2019年，全面完成各公共区域公益性场所和经营性场所免费WiFi建设、改造、接入工作，持续开展运营服务、日常维护等方面工作。

1. 公益性场所：

1月—3月，启动并实施全县公益性场所免费WiFi建设。

4月—6月，检查县行政服务中心、县博物馆、县图书馆等公益性场所，忠州公园、滨江公园等公益性公园，红星广场、华怡广场等公益性广场免费WiFi建设、改造的调试各接入点运营情况，保证用户使用的稳定性。集中向市民宣传推广爱重庆App，统一向市民开放使用免费WiFi。

7月—8月，整理相关档案资料，做好资料存档与工作总结。

2. 各公共区域经营性场所：

9月—10月，建设、接入部分3A级以上景区、部分三星级以上酒店、忠县汽车总站等WiFi未覆盖区域。

11月，改造、接入二甲以上医院、部分3A级以上景区、部分三星级以上酒店WiFi已覆盖区域。

12月，开展WiFi运营服务、维护等工作。

（三）2020年，上海均瑶集团负责公共区域免费WiFi运营服务、日常维护、商业运作等工作。

（四）2021年及以后，根据市政府安排部署开展工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

县经济信息委负责统筹协调推进全县公共区域免费WiFi建设和免费开放工作；县财政局统筹专项资金支持辖区内公益性场所免费WiFi 覆盖建设；县行管办、县城乡建委、县交委、县文化委、县卫计委、县商务局、县城市管理局等部门按各自职责，负责协调公共区域免费WiFi 建设中的规划、政府资源开放、免费WiFi热点广告等工作。

（二）加大政策扶持力度

推动城市路灯杆、信号杆、路牌杆等政府管理公共资源向免费WiFi建设无条件开放，其他相关单位和公共机构的广场空地、楼宇平台、弱电井管道等相关资源向免费WiFi建设无条件开放。对新建、改建公共区域和人员密集场所，要将免费WiFi与水、电、气、有线电视、光纤等基础设施同步规划、同步建设、同步验收。对已建免费WiFi采取合作、租赁、委托运营等方式进行整合，有效降低建设成本。基础电信运营企业要在县政府的统一部署下，积极支持免费WiFi建设和运营工作，加大提速降费力度，以最优惠的价格提供免费WiFi所需带宽。

（三）加强宣传推广，营造良好氛围

各有关部门要会同建设运营企业组织开展多层面、多形式的免费WiFi接入服务宣传和推广活动，及时向社会公布建设最新动态。要利用免费WiFi服务平台，宣传城市形象、公益行动、精神文明建设等内容，引导市民文明上网，营造全社会参与的良好氛围。

附件：1. 忠县公益性免费无线局域网建设工作任务分工表

2. 忠县经营性免费无线局域网建设工作任务分工表

附件1

忠县公益性无线局域网建设工作任务分工表

序号	类别	场点名称	建设类型	覆盖区域	实施年度	牵头单位	建设单位	AP数量 (计划数)	经费来源	备注
1	行政服务大厅	忠县行政服务中心	新建	市民办事区域 1－3层	2018	县经济信息委	县行政服务中心	3	财政资金
2	市政公园	滨江路音乐喷泉	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	2	财政资金
3	市政公园	忠州公园	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	8	财政资金
4	市政公园	北滨体育公园	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城乡建委	2	财政资金
5	市政公园	动步公园	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	1	财政资金
6	市政公园	滨江公园	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	1	财政资金
7	市政公园	鸣玉溪公园	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	1	财政资金
8	市政公园	香山公园	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	1	财政资金
9	市政公园	乐天公园	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	1	财政资金
10	市政公园	乐天花园	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	1	财政资金
11	市政广场	红星广场	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	5	财政资金
12	市政广场	华怡广场	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	3	财政资金
13	市政广场	大礼堂广场	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	3	财政资金
14	市政广场	半月广场	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	1	财政资金
15	市政广场	党校广场	新建	人流密集区域	2018	县经济信息委	县城市管理局	1	财政资金
16	各类场馆	忠县图书馆	改造	人流密集区域	2019	县经济信息委	县图书馆	4	财政资金
17	各类场馆	忠县文化馆	改造	人流密集区域	2019	县经济信息委	县文化馆	2	财政资金
18	各类场馆	忠县博物馆	改造	人流密集区域	2019	县经济信息委	县文物局	5	财政资金
合计								45

说明：公益性场所指综合性行政服务大厅和向市民免费开放的市政广场、市政公园。

附件2

忠县经营性无线局域网建设工作任务分工表

序号

类别

场点名称

建设类型

覆盖区域

实施年度

牵头单位

建设单位

AP数量

(计划数)

经费来源

备注

各类场馆

忠县电竞馆

新建

人流密集区域

2019

县经济信息委

通达公司

业主资金

各类场馆

游泳馆

新建

人流密集区域

2018

县经济信息委

县游泳馆

业主资金

医院

忠县人民医院

改造

人流密集区域

2019

县经济信息委

县卫计委

业主资金

医院

忠县中医院

改造

人流密集区域

2019

县经济信息委

县卫计委

业主资金

交通枢纽

忠县汽车总站

新建

人流密集区域

2019

县经济信息委

县交委

业主资金

旅游景区

烽烟三国

改造

人流密集区域

2019

县经济信息委

县文化委

业主资金

旅游景区

石宝寨

新建

人流密集区域

2019

县经济信息委

橘城公司

业主资金

酒店

陶然酒店

改造

人流密集区域

2019

县经济信息委

县商务局

业主资金

合计

说明：经营性场所指二甲及以上医院的挂号收费大厅、候诊大厅、输液大厅、免费室外停车场等；公共场馆的人员密集区域、免费室外停车场等。