现将《忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(公开征求意见稿)》(以下简称《纲要(公开征求意见稿)》)解读如下:
一、起草背景
对标党的十九届五中全会精神,按照市委五届九次全会、县委十四届十二次全会部署,我县编制了《重庆市忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,主要阐明“十四五”政府工作重点,引导规范市场主体行为,是未来五年乃至更长时期全县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同奋斗的行动指南,是政府进行经济调节、市场监管和社会管理以及提供公共服务、加强社会保障和环境保护的重要依据。
二、《规划》的主要内容
(一)规划原则。一是坚持党的全面领导;二是坚持新发展理念;三是坚持系统观念;四是深化“放管服”;五是坚持深化改革;六是坚持人民主体地位;七是坚持重点明确,统筹推进,协调发展。
(二)发展目标。到“十四五”末:特色产业基地再上新台阶、山水宜居之城再展新颜值、生态文明建设再取新进展、城乡融合发展再迈新步伐、“两群”绿色协同发展再翻新篇章;展望到2035年:全县经济实力大幅跃升,全面构建起创新驱动、特色鲜明、生态绿色的现代产业体系,人均地区生产总值达2.5万美元,建成“50平方公里、50万人”特色中等城市,城乡居民收入突破10万元,对外开放水平大幅提升,深度融入区域发展大格局,长江上游生态屏障功能更加凸显,社会更加和谐安定,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本公共服务实现均等化,高品质生活充分彰显,全县人民共同富裕迈出坚实步伐。
(三)重点任务。《纲要(公开征求意见稿)》中包含的重点任务主要有十大方面:一是科技创新,主要从加快培育创新力量、促进产业链创新链协同、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制等方面明确任务。二是现代产业,主要从推动制造业高质量发展、提升服务业发展水平、推动数字经济与实体经济融合发展等方面明确任务。三是加快融入新发展格局,主要从积极参与国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等方面明确任务。四是加快城乡融合,主要从全面推进乡村振兴、推进城市提升、构建城乡融合发展新机制、推动基础设施高质量发展等方面明确任务。五是深化改革,主要从激发各类市场主体活力、完善高质量发展政策体系、建立现代财税金融体制、建设高标准市场体系、持续优化营商环境等方面明确任务。六是加大开放促进发展,主要从提升开放平台能级、强化招商引资、提高开放型经济发展质量等方面明确任务。七是打造文化强县,主要从提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、推动文化和旅游深度融合发展等方面明确任务。八是加强生态环境建设,打造美丽忠县,主要从筑牢长江上游重要生态屏障、持续改善生态环境质量、加快推动绿色低碳发展、提高资源利用效率等领域明确任务。九是筑牢民生保障基石,主要从建设现代化教育强县、实施健康中国忠县行动、积极应对人口老年化、促进就业、提高收入水平、加强社会保障、关爱重点群体、创新社会治理等方面明确任务。十是守住安全发展底线,主要从维护国家安全、抓好经济安全、保障公共安全、维护社会稳定等方面明确任务。
四、适用对象
《纲要(公开征求意见稿)》适用于全县相关的县级部门(单位)及乡镇人民政府、街道办事处。
五、情况说明
《纲要(公开征求意见稿)》已经县级部门、乡镇(街道)和部分人大代表、政协委员多次征求意见并反复修订。